年龄调整与制度改革并行

【光明日报·民生广角·他山之石】

日本退休年龄调整历经半个世纪——

年龄调整与制度改革并行

日本退休年龄调整经历了近半个世纪，表现出与养老金制度改革和劳动力市场政策调整同步进行、协同演进的改革特征。从历程来看，日本退休年龄政策调整贯穿于其养老保障制度变革的整个过程。从内容看，它形成了退休年龄调整、养老制度改革与就业政策修订的多层次改革体系。

日本退休年龄调整与其经济中占主导地位的“定年”退休制密切相关。19 世纪末期，为了缓解熟练劳动力紧缺问题、提高雇员忠诚度、延长雇员服务期，部分日本企业开始实行“定年”制度（在规定的年龄退休），当时一般为50岁或55岁。1944年，日本建立厚生年金保险制度，将年金支付起始年龄定为55岁；1954年，日本改革厚生年金制度，设立定额部分，并将支付年龄提高到60岁，以应对经济快速发展引起的大量劳动力需求。20世纪70年代开始，日本全面开始了逐步提高退休年龄的漫长历程。