王嘉毅在2014年重点工作推进会上的讲话提纲
省教育厅厅长 王嘉毅
（2014年10月22日）
（根据录音整理）
同志们：
今天，我们召开2014年重点工作推进会，主要任务是总结前三季度各项重点工作进展情况，分析现在工作存在的困难，明确下一步如何落实工作任务，特别是如何集中精力全力推进重点工作，确保按照省委、省政府要求，不折不扣地完成全年工作任务。
关于这次会议
我认为开得非常好，非常成功，达到了预期目的。主要有四点收获：
一是掌握了工作动态。这次会议，汇报的内容主要是省委、省政府确定的2014年重点教育工作，这是我厅2014年的核心工作任务，突出重点、纲举目张，通过汇报，全面掌握了重点工作的进展情况，既展现了成绩，分析了问题，又提出了下一步的解决思路。
二是检阅了工作能力。通过汇报前三季度的工作，工作干得好不好，有没有创新、有没有突破、有没有亮点，都得到了充分的展现，工作取得的成绩有目共睹，工作能力和水平得到了全面检阅。
三是创新了会议形式。会议形式新颖，重点突出。发言单刀直入，直奔主旨。每项工作围绕进展情况、存在问题和今后打算三方面进行汇报，特别是用PPT形象直观展示工作，学会用PPT的同时，通过做PPT，大家认真在思考自己处里的重点工作，都是全处经过认真讨论的，这是我厅转变会风、文风、作风的生动体现。
四是会议参与面比较广。除了各处的主要负责人以外，直属单位的主要负责人也参加了会议。我一直强调，机关处室和直属单位要一体化，都要围绕中心，服务大局。有些直属单位也是重点改革发展任务的直接参与者，我希望未来有更多的直属单位能承担更多更重要的任务，每个单位都有机会介绍工作情况。机关处室干部参会，便于年轻干部了解全处、全厅的工作和全省教育的改革发展任务，达到既见树木又见森林的效果，更利于推动工作。
关于今年前三季度的工作
听了大家的汇报，很有感触，很受鼓舞。总体上来看，前三季度，各项重点工作顺利推进，形势向好。主要有三个特点：
一是重视程度高。厅里每个季度召开一次推进会，加大督查力度，每个处室和单位都制定了周密的工作计划，提出了路线图、时间表，明确了具体措施、工作进度和责任人。办公室牵头把重点工作印成册子，各处室忙而不乱、人人有责，坚持以“钉钉子”精神，抓铁有痕、踏石留印，将每项工作抓出成效、落到实处。各位厅领导、各处室都非常重视，把工作抓在手里、扛在肩上、记在心中。
二是推进力度大。今年确定的各项重点工作如义务教育均衡发展、全面改薄工作、316所乡镇幼儿园建设、灾后重建项目、贯彻落实全国职业教育会议精神推进职业教育发展等进展较为顺利。在推进工作过程中，厅领导率先垂范，亲力亲为，今年抓工作力度比较大、跟进速度比较快，同志们加班加点，苦干实干，为工作、为事业克服很大的困难，付出了艰辛的努力，取得这些成绩来之不易。
三是工作亮点多。今年我们着力推进高校“四访”活动、三个“千所示范校”建设、增加百人以下农村教学点公用经费、中小学取暖保障、教育扶贫等工作，赢得了各方面的认可和普遍赞誉，凝聚了大家的智慧和辛勤劳动。
但是一些重点工作与省政府的要求相比还有差距。如316所乡镇幼儿园建设完工率仅为23.4%，与省政府要求在10月底完全竣工并交付使用的要求相差甚远。全省灾后恢复重建教育项目开工率为99.68%，完工率刚刚过半，特别是小学仅完工67.44%，幼儿园仅完工20%，按照省政府要求，9月1日小学幼儿园全部完工交付使用，12月30日初中要全部完工交付使用，我们离这个要求还有差距。距省领导的期望也有距离，12月大学生就业率要达到80%，与这个目标相比，压力还很大。
关于第四季度重点工作
同志们，今年有效的工作时间现在已经不足三个月，时间非常紧迫，有些工作必须要在年底完成任务，时间紧迫、任务艰巨。要着重抓好以下重点工作：
（一）要如期完成幼儿园建设和岷县漳县灾后重建任务。建设316所乡镇中心幼儿园是省委、省政府为民办实事项目，教育灾后重建中央和省委、省政府高度关注。前天晚上，省长在北京出席四中全会期间还特意交代这两件事。这两项任务务必按照时限要求，按期完成建设任务，没有任何推卸的理由和借口。
在幼儿园建设方面。要抓进度，重点是抓完工率。督促各地加快工程建设速度，新建和改扩建项目年内必须全部完成。要抓质量，严把工程质量关。项目竣工验收必须严把关、严要求。坚决杜绝“烂尾”工程和“豆腐渣”工程，一定要把幼儿园建设成为民心、民生工程。要抓落实，靠实工作责任。有效施工期已经不多了，一定要打好工程建设“攻坚战”，细化任务、倒排工期，推进难度大的地区要通报或约谈，实在不行就专人蹲点，层层传递压力、层层靠实责任，以扎实的成效和务实的作风兑现省委、省政府向人民群众作出的庄严承诺。另外，还有藏区102所幼儿园的建设任务，我们要积极主动配合省发改委，做好相关服务和协调工作。
在岷县漳县教育灾后重建方面。要在确保工程质量的前提下，强化工作力度，督促加快建设进度，争取一周一个进展。对已基本完工的项目学校要督促加快实施校园硬化、绿化、教学设备配备等工作，早日投入使用。
（二）推进“全面改薄”项目取得更大进展。今年，中央和省级累计投入34.92亿元，省财政厅、省教育厅8月底将资金下达到各市县。当前，要着力抓好以下工作：一要抓紧落实2014年市县财政对“全面改薄”的投入。目前，大部分市县落实了市县两级财政2014年计划投入资金额度，但还有一部分市县至今尚未落实今年的投入资金，改薄办要对这一情况进行一次摸底，督促没有落实资金的市县尽快落实配套资金。二要尽快完成编制2014年项目规划。督促各地合理分配实际到位的资金，尽快确定2014年项目学校及项目内容，尽快开工建设。三要利用“全面改薄”机会，加快信息化建设。大力指导市县将信息化建设纳入“全面改薄”规划中。四要确保今年“全面改薄”目标任务顺利完成。今年是“全面改薄”的开局年，一些小型建设或采购项目，要保证在年底见到实实在在的成效。大的基建项目要抓紧开展基础建设项目论证、选址、勘探、场地三通一平等前期工作，争取年底前全部开工。五要注重提高资金使用效率。尽快研究制订专项资金管理办法，实行经费“谁使用、谁负责”的责任追究制度和财务信息公开制度，纪检、监察和审计部门要全程跟踪，一旦发现违规使用行为，坚决查处、从严处理。六要加大整改力度。重点整改国务院督导办专项督导反馈的薄弱环节，加快寄宿制学校宿舍、食堂建设，推进消除义务教育学校危房。
（三）抓好职业教育有关工作。一是稳步推进兰州新区职教园区建设。认真贯彻落实省政府第57次常务会议精神，加强与领导小组成员单位的沟通协作，稳步推进兰州新区职教园区建设，加快制订“整合入园”实施意见。做好对进驻新区学校的统筹指导，确保明年能够开工建设。对拟“整和入园”学校的编制、人事、资产等事项进行冻结。二是认真贯彻落实全省职业教育工作会议精神。尽快列出清单，研究制订职业教育相关配套政策。加快职教集团建设进度，尽快提出职教集团组建名单，年内完成组建几个行业性职教集团的任务。加大对职业学校资源整合指导力度，10月底完成制订整合中等职业教育资源优化职业院校布局结构的指导意见。着力提升职业教育质量，启动实施职业教育能力提升工程，当务之急是尽快启动职业院校校长能力提升计划。三是认真贯彻落实西藏和四省藏区中等职业教育推进会议精神。要尽快研究提出争取中央资金支持的项目申报方案，研究制订藏区职业教育发展规划。要及早安排，要求职业院校从明年春季学期实现“三个一百”进课堂。四是加快推进职业教育改革。尽快研究制订中高职一体化办学、中职升本科、高职升本科的实施方案以及分类招生、注册入学的具体办法，理清思路，明确政策，引导全省职业教育的贯通培养。同时，要提前谋划2015年职业教育招生，及早策划启动职业教育宣传月活动。五是深入推进产教融合、校企合作。要加快“双师型”教师队伍建设，落实教师企业实践制度，研究提出“百名教师进企业”“百名企业人员进学校”实施方案，选派100名职业学校教师到企业实践，聘请100名企业工程技术人员、高技能人才到职业院校担任专兼职教师。这项工作在7月份的推进会上就已经提出，要求在全省职业教育工作会议召开以后正式启动，年底要有个交代。特别是校企合作，资源共享，要积极探索试点，解放思想，推动工作。
（四）大力推进义务教育均衡发展。通过均衡发展省级督导检查的20个县，今年有11个县顺利通过了国家督导检查，还剩9个县。明年玉门等10个县还要先接受省级督导评估，通过后再接受国家评估认定，推进义务教育均衡发展的任务非常繁重。当前，要抓紧做好义务教育均衡发展国家评估反馈整改工作，真刀实枪推进整改，真正把工作落在实处，尽快向教育部上报整改情况。要统筹规划，及早谋划明年的各项工作，基教一处协同督导办抓紧确定明年提请国家验收的县，尽快拿出工作方案。
（五）切实提高高等教育服务地方经济社会发展的能力。省委、省政府对此高度重视。一是深入推进高校“四访”活动。今年，高校“四访”活动开展以来，反响比较好，也取得了实实在在的成效。下一步，要把这项工作引向深入，把身子沉下去，瞄准地方经济社会发展需要，在现实中寻找课题，着力解决实际问题。要深入提炼总结经验，把好的做法宣传出去。请高教处、科技处与学位办对接，高校“四访”活动中积极探索重点实验室、人文基地面向企业，“飞天学者”、学科及项目带头人下企业、到基层，实现资源共享，激发内生动力和活力。二是探索建立高校与企业、行业协同发展机制。组织高校与企业、行业对接，成立若干个行业指导委员会。高教处要严把专业设置关，专业设置调控以需求为导向。三是充分发挥高校服务能力。围绕文化大省建设、华夏文明传承示范区、生态安全屏障综合试验区、丝绸之路经济带甘肃黄金段等重大战略平台，如何充分发挥高校人才优势和智力优势，提升高等教育的服务能力，高教处、科技处、学位办要在年内要拿出一套具体的实施方案。后两项工作，7月份的推进会上已经作了强调，年内一定要有实质性结果。
（六）着力研究解决“两个难题”。一是学前教育师资问题。要认真研究破解学前教育师资短缺的问题，争取在年内拿出具体方案。多部门要积极探索从中职学校学前专业选拔培养学前教育师资，2015年务必取得突破。二是D级危房化解问题。近期开展一次解剖麻雀式的调研，进一步摸清底数，深入研究D级危房不减反增问题，提出破解D级危房难题的措施和建议。
（七）推进教育领域综合改革取得实质性进展。按照省委的要求，我们有14项改革任务并确定了6项核心改革任务，在这里需要强调的是，工作进度还需要进一步加快，要突出改革的亮点，特别是相关的政策文件要加快制订，改革的任务务必在年底前取得实质性进展。特别强调的是，招生考试改革作为重中之重，它包括整个考试和综合素质评价，被列入2014年中央政治局常委会抓的一项工作，要抓紧研究起草改革方案，提交省政府常务会审议。
（八）切实加强教师队伍建设。一是认真贯彻落实王三运书记教师节教师代表座谈会精神。会上教师代表提出的问题上报省委、省政府以后，问题解决的怎么样，要做好跟踪，并及时协调相关部门做好落实工作。二是推进教师轮岗交流。尽快修订完善《甘肃省县域内义务教育学校教师校长交流轮岗指导意见》，争取年内与有关部门会签印发。三是组织实施好“三计划两工程”（陇原名师助力贫困县优秀青年教师成长计划、“百千万”乡村教师素质提升计划和万名农村中小学校长能力提升三年行动计划三个计划，甘肃省教师人文素养提升工程和中小学教师信息技术应用能力提升工程），要着力提高教师培训质量，在“实效”上下工夫，着力构建教师培训新体系，打造培训特色和品牌。要重心下移，培训重点要放在基层，放在最困难的学校，注重培育地方教师培训管理和专家团队，建立省、市、县、学区、学校五级联动机制，增强教师培训造血功能。四是组织实施好58个连片贫困县乡村教师生活补助工程。“一督促，三争取”，督促县级教育行政部门尽快落实补助资金，争取落实省级配套资金并进一步提高配套水平，争取中央资金进一步加大支持力度，争取进一步扩大实施范围，努力提高农村教师待遇。
（九）加强信息管理系统建设。加强校舍安全管理系统、中小学学籍管理系统、高校学籍管理系统、中职生学籍注册管理系统等各类信息管理平台建设，实现资源全部集中，由省电教中心统筹管理，加快进度，年底全部建成从幼儿园到大学、从学生到教师的信息库。以后按年度更新数据，科学进行数据统计分析，切实提高教育管理水平。建成以后，可以进一步加强监管，科学测算数据，套取补助资金等行为将大大降低。要积极主动，提高数据库的使用率。
（十）加强党风廉政建设。我强调两点：一要以“严”字当头，抓好队伍建设。规范领导干部使用权力，提高领导干部履职尽责能力是廉政建设的主要任务。要拿出从严约束党员干部的标准，制定从严管理党员干部的制度，强化从严要求党员干部的纪律，重点根除办事“得有人打招呼”、用人“要看关系网”等各种潜规则，杜绝“吃拿卡要”等行为，确实要让领导干部在“四风”面前达到“不敢”的效果，实现“不想”的自觉。二要以“守”字为本，构建廉政主体责任体系。要认真贯彻落实省委十二届八次全委会议的安排部署，围绕构建和实施“3783”主体责任体系，紧密结合各自的实际找准工作的着力点和突破口，牢固树立守土有责的意识、采取守土负责的行动、强化守土尽责的担当。把惩治和预防腐败的要求融入各项改革的推进过程中，完善党组（支部）对党风廉政建设统一领导的体制机制。特别要强调的是，各直属单位的“一把手”要在履行“第一责任”中亲自抓、主动抓、严格抓、经常抓。近期，各处室、直属单位以支部为单位，认真学习并落实党风廉政建设主体责任和群众路线教育实践活动总结会议精神。直属单位“一把手”要真正做到抓好班子、带好队伍、管好自己。要健全惩治和预防腐败体系，力求实现廉政风险防范的可见、可防、可控。完善权力制约监督机制，建立“一把手”不直接分管人、财、物、项目等具体事务的制度和末位表态制度，大力推进反腐倡廉制度创新。
（十一）提前做好总结工作。开了一天的会议，大家都对重点工作的进展情况作了汇报，也明确了努力方向。关于下一步的工作，我强调三点：一是尽快做好查缺补漏。各部门（单位）要认真做好“三个对照”，对照2014年重点工作及任务分解方案、对照7月份推进会、对照厅长办公会纪要，对今年各项工作再做一次认真的梳理，除重点工作以外，看还有哪些任务没有完成或进展缓慢，分析原因，强化措施，确保在年底前全面完成各项任务，这也是群众路线教育实践活动整改的一个重要方面。二是要及早总结今年的各项工作。各部门要提前对今年的各项工作进行总结梳理，提炼全年的工作亮点和特色。同时，要尽快谋划明年的重点工作，办公室要尽早通知安排。
（十二）及早谋划明年各项工作。一是要抓好“十二五”规划总结工作。依据全省教育“十二五”发展规划、职业教育“十二五”发展规划，高等教育“十二五”发展规划、中长期教育发展规划纲要，逐项逐条回顾对照，总结成绩，寻找差距，把未完成的工作梳理出来，尽快补课，争取明年做好扫尾工作。二是尽快启动“十三五”规划研制工作。前几次的厅长办公会我已经作了强调，这次会议以后，要正式启动此项工作。尽快落实专项经费，面向省内外公开招标。三是抓紧谋划明年为民办实事项目。各处室都要再考虑，办公室会同政法处督促，抓紧提交项目，经厅务会研究并与财政厅沟通后向省政府汇报。四是及早筹备召开厅党组务虚会。这次务虚会，要及早筹备，突出特色，进一步明确明年的工作思路和工作重点。
几点要求
同志们！今年剩下的时间不多，要全面完成全年工作任务，是对各部门的一次考验。希望大家心往一处想，劲往一处使，振奋精神、全力冲刺，继续发扬团结协作、攻坚克难的精神，以更加务实的态度、更加过硬的作风，努力完成各项工作任务。我强调六点：
（一）狠抓责任落实。一是要强化认识。上级的要求、我们的任务，只有落在实处，才能真正发挥作用。如果不沉下心来抓落实，再好的目标，再好的蓝图，也只是镜中花、水中月。说多少计划、谈多少设想，不落在实处、不落地生根，一切都是虚的。10月10日，中央召开全国党委秘书长会议，专题研究抓落实问题。习总书记在会上特别强调，要投入更大的力量、采取更有力的措施推动中央精神的贯彻落实，确保政令畅通、决策落地生根。抓落实是当前及今后需要长期重点抓的问题，工作推进与否，任务落实与否，直接体现了领导干部的综合能力、工作水平、服务意识和工作责任心。必须进一步强化思想认识，把各项工作的落实作为四季度的重中之重，全力攻坚，抓出成效。二是要精准发力。目前我们的工作精准力不够，外围的讲的很多，都不在核心工作上。要精准发力，找到核心，抓住主要矛盾，增强针对性，破解最难的问题。三是要敢于担当。领导干部要敢于领导，敢于担当，敢于拍板，敢于负责，工作不等不靠，不推诿不扯皮，要紧盯目标，率先垂范，带头实干。要在开拓创新和勇于担当上狠下功夫，在政策和文稿上也要勇于担当，建立文稿责任追究制，各处室负责人和分管厅领导要严格审核把关。
（二）狠抓工作成效。重点抓三个环节：一是要抓工作进度。对于各类建设项目，要想方设法加快施工进度。对每个在建项目，要及时掌握实际进度情况，及时分析、排除影响进度的因素，明确提出时限和进度要求，倒排工期，强化督查调度，做到快中求好，稳中求进，确保按期完工。二是要抓项目开工。对未开工项目，要一个一个地加以分析研究。对条件基本成熟的，抢抓时间，尽快开工；对条件尚未成熟的，剖析原因，全力以赴帮助逐项解决，力争尽早开工；对确定无法实施的，说明原因，及时淘汰，并严格按照项目管理办法有关规定作出相应的处理。在这强调，未来的项目尽可能要早下达，为市县留足工作时间。三是要抓质量。日常工作要抓质量，建设工程更要抓质量，牢固树立“质量第一”的意识，确保工作完成有效益，工程建设经得起考验。四是要突出工作亮点。及时总结工作亮点，多运用数据例证，突出精细化管理，做到工作精准化。五是要加强经费管理，提高资金使用效益。各个处室谁主管、谁负责，要把经费管理抓到实处，少花钱多办事，努力让更多的人受益。
（三）狠抓工作督查督办。一是加强对基层工作的督查督办。对下达的建设项目、下达的工作任务，要有计划地进行督查督办，强化跟踪问效，加快工作进度，确保按时完成任务。二是强化厅机关内部政务督查。今年以来，办公室督查工作取得了很大成效。下一步，要针对今年的工作台账，进一步强化措施，件件抓好落实。
（四）狠抓制度执行。今年以来，我们在制度建设上下了很大工夫，修订完善和新制定了近50项制度，涉及内部管理的方方面面，新的制度汇编马上编印成册，各处室要组织干部进行专题集体学习，掌握制度要求。要严格执行，不能当作摆设，有制度不执行要问责。“2212”联系群众计划，请大家抓紧梳理，予以落实。
（五）持续改进作风。一要下大力气做好群众路线整改落实工作。要认真学习贯彻习总书记在全国党的群众路线总结大会上的讲话精神和王三运书记在全省教育实践活动总结大会上的讲话精神，各处室、厅直各单位要组织专题学习，深刻领会，建立持续抓好整改落实的长效机制，继续打好整改工作的攻坚战、成果拓展的整体战。对第一批整改落实不到位的问题持续抓，第二批市州提出的问题要上下联动抓，真正整改、真正建立长效机制。二要持续推进效能风暴行动。要强化工作纪律，坚决治理“慵懒散漫”作风和“不作为”“慢作为”问题，严禁上班时间网购、玩游戏和聊天。要强化作风建设，各级领导干部，要严格落实中央八项规定和省委“双十条”规定，严于律己，持之以恒。特别是接近年底，不该吃的饭不吃，不该拿的别拿，吃人嘴短，拿人手短。三要积极做好民评质询和网络评议准备工作，争取今年省教育厅的排名有更大的进步。
（六）加强干部队伍建设。一要加强学习，多看书读报，善于学习经验，开拓视野，创新思维，不断提高工作能力，处长要管好干部，年轻干部更要多学习。二要提高谋划能力。事业的发展靠谋划，特别在政策、项目经费上多谋划，要有新思路、新举措。三要提高解决问题的能力。很多问题越拖越难，破解难题是对干部能力的有力考验。四要注重年轻干部的培养，最近厅党组将启动青年干部培养计划，多给青年干部压担子，严要求，促进年轻干部历练成长。
（七）狠抓安全稳定。安全工作是逢会必讲的话题。要坚持警钟长鸣，力度不减，常抓不懈。在前天召开的全省学校安全工作视频会议上，我已经作了要求。要强调的是，在全省尽快启动开展“百千万安全教育活动”，举办百场心理辅导报告，开展千名教育干部下班级，万名教师进宿舍活动，有针对性地对学生进行生命教育、安全警示教育，引导学生热爱社会、热爱生活，热爱生命。
（八）狠抓总结和宣传工作。一要强化经验总结。每一块工作从开始实施到结束都要注重总结和提炼，现在我们对工作的总结还远远不够，做了没有总结仍普遍存在，要下功夫，总结好的经验，进行大力宣传。二要强化宣传政策。加大对职业教育、家庭困难学生资助政策、取暖保障政策、教育双联工作的宣传力度，让教育惠民政策广为社会知晓，让公众监督。三要加强相互交流。近期高校“四访”活动促进了高校间的交流，要继续搭建平台，促进交流，学习借鉴好的经验做法，取长补短，不断开拓视野，提升工作水平。四要注重公众引导，充分利用平面媒体、立体媒体，找典型多宣传，引导正确的舆论，树立良好形象。
同志们，事业发展，关键在人；目标明确的，重在落实。今年各项任务目标完成到了最关键的两个月，冲刺阶段，希望我们都拿出决战的勇气和干劲，咬定目标，攻坚克难，扎实工作，确保今年各项目标任务圆满完成。