国务院扶贫开发领导小组考核组来定西市开展2017年省级党委和政府扶贫开发成效交叉考核工作
1月14日下午，国务院扶贫开发领导小组考核组在定西市开展2017年省级党委和政府扶贫开发成效交叉考核工作并召开汇报会。考核组组长、广西壮族自治区扶贫办党组成员、副主任朱有奎出席会议并作考核说明。省扶贫办党组成员、副主任王海明出席会议并讲话。定西市委副书记、市政府市长戴超主持会议，市委副书记位志荣出席会议，副市长陈学俭汇报了定西市2017年脱贫攻坚工作情况。陇西县委主要负责同志汇报了陇西县2017年脱贫攻坚工作情况。市直相关部门负责同志及陇西县四大班子主要负责同志、分管负责同志和县脱贫攻坚领导小组成员单位负责同志参加会议。
陈学俭首先介绍了定西市基本情况，并围绕“八个狠抓”“八个进一步”汇报了全市脱贫攻坚工作开展情况，即狠抓组织推动、政策措施进一步完善，狠抓建档立卡、脱贫基础进一步夯实，狠抓机制建设、责任体系进一步健全，狠抓“七个一批”、行业措施进一步落实，狠抓资金整合、投入力度进一步加大，狠抓结对帮扶、攻坚合力进一步凝聚，狠抓宣传培训、内生动力进一步增强，狠抓督查考核、脱贫质量进一步提升。2017年，预计全市脱贫10.12万人，贫困人口从46.36万人减少到36.24万人，贫困发生率从17.5%下降到13.7%。他在汇报中概括了领导高度重视、政策高度叠加、力量高度聚集、时间高度倾斜、干部高度发力、信息高度集中、群众高度认可等脱贫攻坚七个特点；总结了创新“三个一律”干部培养考察机制、“易地扶贫搬迁+”模式、“创业致富型”稳定脱贫模式、乡村“旅游+”扶贫模式、资产收益“折股量化”模式、“三个一”金融扶贫模式、“11151”科技扶贫计划、“四方联合”菜单式精准培训模式、创新“1431”文化扶贫工程、内生动力激发机制等脱贫攻坚十个模式；指出了工作中存在的困难和问题，提出了下一步工作的思路和举措。
王海明在讲话中强调了三点意见：一要明确考核对象。这次考核对象是省、市、县、乡、村，不光是省委省政府，既有深度贫困县也有贫困县，既有贫困村也有非贫困村，既有贫困户也有非贫困户，既有已经脱贫的贫困户也有尚未脱贫的贫困户。二要明确考核内容。这次考核的内容是责任落实、政策落实和工作落实，要客观反映、真实展示。定西市、陇西县在“三个落实”上很有手段、很有经验，比如互助资金就是陇西创立的陇西模式，贫困人口识别程序就是陇西县探索总结出来的。三要明确考核规范。这次考核既有对考核组的要求，也有对考核对象的要求，考核结果要向党中央国务院报告，我们一定要把考核工作要组织好、配合好、对接好。
戴超在主持会议时指出，我市脱贫攻坚工作呈现出五个特征：一是动力足。十九大以后，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，有我们扶贫战线各级领导和同志们辛勤工作，有广大贫困群众自我脱贫技术能力的增强，我们感到再进一步说也会更加努力。二是困难多。定西处于黄土高原和青藏高原的交汇地带，受到多元文化、传统文化的影响，同时由于地域位置阻隔，加上山大沟深、生态脆弱等制约因素，定西的发展一直落在全省后面。三是责任大。不论是七八十年代80%的贫困人口，还是到去年年底接近14%的贫困人口，都分布在条件比较差的地方，尽管我们脱贫攻坚的信心很足，但这样责任扛到肩上需要付出巨大的代价。四是措施硬。我们采取联县包乡抓村措施，帮扶工作队、帮扶责任人长年奋战在扶贫第一线；我们严格落实“七个一批”、 “十大行动”、协作扶贫、定点扶贫等措施，做出了我们认为是很大的成绩。五是目标清。在脱贫攻坚路上，在建成小康社会进程中，各级党委政府、每一个帮扶工作队、每一个帮扶责任人一定要搞清楚去年脱贫脱了谁、今年脱贫要脱谁，未来3年一定要很好地解决36万多贫困人口持续脱贫、自我主动脱贫的问题。
戴超指出，我市脱贫攻坚工作还有三个方面的困难，第一，我们还有53%低保、五保贫困人口是目前扶不起来的人，第二，有21%因病因残致贫人口是站不起来的人，第三，有16%因学致贫人口是立不起来的人。这三个方面的脱贫任务很重，这给扶贫工作寄予全新的思考，就是要工作更精准、措施更管用、力量更聚焦、安排更有序，方能在2020年消除绝对贫困。他说，我市脱贫攻坚工作还存在三个方面的问题：第一，由于政策的不平衡导致部分群众心理的不平衡，如建档立卡贫困户和非贫困户、贫困村和非贫困村对政策的反应是不一样的。第二，由于任务的不平衡造成帮扶干部心理的不平衡，如有些单位派出的帮扶干部要兼顾两头，虽然工作也落下去了，但心理是不平衡的。第三，由于基础的不平衡造成脱贫攻坚产业发展的不平衡，如地域位置决定了地域空间上的表现，乡与乡、村与村是有区别的。
戴超强调，我市脱贫攻坚工作要处理好六个关系：一要处理好全面发展与区域脱贫的关系。定西市七个县区都是连片特困地区，有三个县是深度贫困县，在完成了精准识别以后要实现精准退出，我们的精准帮扶措施就是有效的办法，重要的是用全面发展来推动区域脱贫，用区域脱贫最终推动一家一户的脱贫。二要处理好底线任务与基本要求的关系。我们的底线任务就是脱贫攻坚，基本要求是“两不愁、三保障”，既不吊高胃口也不降低标准就是底线任务与基本要求之间的辨证关系，我们一定要从细从实做好工作，扎实推进脱贫攻坚这项底线性任务。三要处理好“要我脱贫”与“我要脱贫”的关系。有些贫困户感觉现在是给钱、给物、干部还在帮扶，根本不想脱贫，要解决好这个问题，一要用身边的典型教育身边的人，二要发挥基层党组织的战斗堡垒作用，三要加大政策的宣传力度。四要处理好时序脱贫与整体摘帽的关系。无论是贫困县摘帽，还是贫困户精准退出，一定要把握好计划安排，确定脱贫时序，注重脱贫质量，不搞扎堆脱贫，保证脱贫成果的真实性。五要处理好乡村振兴与脱贫攻坚的关系。就定西来讲，要实施乡村振兴战略就是要扎实推进脱贫攻坚，扎实的脱贫攻坚就是在推进乡村振兴。乡村振兴战略的实施是有条件的，如果解决不了贫穷问题，乡村振兴战略就无从谈起。战略战术是有计划的，乡村振兴的战略战术就是脱贫攻坚。六要处理好保障扶贫与开发扶贫的关系。只有处理好保障扶贫与开发扶贫的关系，才能解决好稳定脱贫和长期脱贫的问题，才能解决好产业扶贫的问题，才能解决好脱贫人口返贫的问题。
在召开汇报会时，考核组同步分组查阅了陇西县脱贫攻坚工作台账和相关业务资料。
考核组深入陇西县巩昌镇昌谷村和菜子镇董家寺村、牟河村实地查看易地搬迁扶贫项目，深入权家湾镇焦家湾村、云田镇安家咀村实地查看产业扶贫项目，深入和平乡黄寨村、柯寨镇虎家屲村、宏伟乡山头渠村、通安驿镇黑家岔村等村入户核查脱贫成效，深入教育、卫计、民政等部门核查行业政策落实情况。考核组还访谈了县直相关部门负责人、抽查村第一书记、驻村帮扶工作队队长、驻村干部开展脱贫攻坚工作情况。
（供稿：定西市扶贫办 范振鹏）
