驰骋陇原 一路平安——2014年省交通运输厅全面加强平安交通建设工作综述
国道316线陇西段是上世纪七八十年代铺筑的简易油路，基础差，一直以来仅靠小修保养维持。近年来，随着城镇化建设和引洮工程项目的实施，该路段大型重载车辆日益增多，在2014年已达到每天3000辆以上，对路面造成严重破坏，被人们戏称为“颠簸路”。
管养该路段的定西公路管理局陇西公路管理段积极响应全省建设平安公路、创建平安交通的号召，大力实施养护维修工程，使该路段“大变脸”，成为中国黄芪之乡——陇西县首阳镇的一张亮丽名片。
甘肃作为丝绸之路经济带黄金段，承载着东进西出的黄金通道、向西开放的平台、商贸物流的区域中心等多个功能。在全面服务好黄金段互联互通建设的同时，2014年以来，省交通运输厅以交通运输部为期5年的“平安交通”创建活动为契机，动员全系统各单位广泛参与，采取有力举措，共同建设平安公路、平安车站、平安工地、平安水运，促进全省交通运输行业安全生产形势持续稳定好转，实现了千里陇原平安出行。
逐级落实安全生产责任
2014年初，省交通运输厅与各市州交通运输主管部门和厅属单位签订了安全生产目标管理责任书，并督促各级交通运输主管部门和厅属单位逐级签订责任书，将安全生产目标管理任务层层分解、逐级落实，实现了安全生产责任横向到边、纵向到底的全覆盖。
围绕安全生产规范化、标准化、信息化“三化”建设，省交通运输厅进一步突出安全法律规章制度建设，着力抓好顶层设计。3月开始，陆续制定《关于进一步加强全省交通运输行业安全生产工作的实施意见》、《甘肃省交通运输厅安全生产约谈办法》，加快全行业形成“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的良好安全生产工作格局，强化行业监管。同时，初步草拟《甘肃省交通运输企业安全生产“黑名单”管理制度》、《甘肃省交通运输厅安全生产事故责任追究办法（试行）》等一系列规章制度，使安全生产工作步入规范化、法制化轨道。
第13个全国“安全生产月”期间，全省交通运输行业大力开展法规宣讲、安全培训等系列活动，累计进行专题宣讲86场，举办安全生产事故案例教育展览31场，对生产经营建设一线职工累计进行培训9700人次，从业人员的素质得到了较大提升。
多项主题活动助推平安交通建设
在平安交通建设中，省交通运输厅紧紧围绕平安公路、平安车站、平安工地和平安水运，开展多项主题活动，推进全行业科学安全发展。
2014年3月10日至6月17日，在全省国省干线公路、农村公路和农村公路建设、灾后重建公路等项目启动平安公路质量管理年百日竞赛活动，组织全省各级公路养护管理部门加大公路日常养护和预防性养护力度，通过技术比武等推广应用冷再生、热再生、开普封层等多项“四新”技术，使畅通陇原、四通八达的公路路况大幅提升，确保了敦煌行·丝绸之路国际旅游节、兰洽会及环青海湖国际公路自行车赛甘肃段比赛等重大节会活动的顺利举行，充分展示了甘肃公路安全畅通的良好形象。活动期间，共创建标准化示范路段1029公里，巩固示范路段1082公里，增设各类安全指示标志2194块。
在全省道路运输行业大力实施安保工程，为三级以上汽车客运站配备X光行包检测设备、旅客通过式安检门和手持式危险品探测仪等安保设施设备，实现了全省汽车客运场站规范化、标准化、信息化封闭式管理，平安车站建设初见成效。2014年3月下旬，国务院安委会第一督查组来兰州客运中心和甘肃陇运快客公司督查时，对两家企业规范的安全生产管理给予肯定，随后国务院安委办下发文件，在全国范围内推广两家企业的安全生产管理经验。
组织全省在建项目开展平安工地创建活动，推行施工现场安全防护标准化、场容场貌规范化、安全管理程序化，并于年初将平安工地考核评价工作作为工程建设的重点，在全年安排的6次督查中重点督查。考核评价中，始终严格按照“施工单位申请、监理审核、项目办申报、建设单位初评”的原则，对44家达到示范标准的先进单位进行复验，最终评选出兰永、十天、瓜敦、马云4个省级示范先进项目和十天2标等24个示范先进合同段，兰永一级公路建设项目还被交通运输部评为部级示范工程。
对我省重点船舶、水域开展了“平安船舶”、“平安航道”创建活动，加大对老旧码头、船舶等设施的改造力度，强化重点航道建设，增加桥梁防撞设施和航标的配备，切实提高了航道保通保畅能力，实现了平安水运。
隐患治理促生产安全
在推动全行业落实安全生产责任和安全生产措施的同时，省交通运输厅按照交通运输部加强“六打六治”工作的要求，制定下发《甘肃省交通运输行业集中整治安全隐患实施方案》，对生产经营建设行为、营运公路隧道、公路水运工程建设、道路运输及水上交通等环节存在的隐患进行全面治理。
针对非法违法生产经营建设行为，开展“打非治违”行动，共打击、治理违规违章行为6312起。加大隧道安全隐患治理力度，对全省高速公路和国省干线公路273座隧道进行了全覆盖式安全隐患排查，并进行了整改。联合省公安厅、省住建厅、省安监局对省内事故多发路段进行了安全隐患排查，对存在安全隐患的分类建档，并下发《重点道路安全路段治理方案的通知》，按照省、市、县3级进行督办治理。加强工程建设施工安全管理，对隧道、桥梁、高边坡、特种设备操作等重点领域和重点部位进行反复排查，对各类违规施工行为进行严厉打击，先后对临合高速公路6标、7标等15家施工企业存在的重大质量安全隐患进行挂牌督办。加强“两客一危”车辆监管，严禁超载、超速、疲劳驾驶等行为的发生，并将车辆卫星定位监控情况作为道路运输车辆年度审验工作的重要内容。目前，我省已安装车载卫星定位终端的“两客一危”车辆共14117辆，接入系统平台的“两客一危”车辆共12271辆，占总数的86.9%。严格内河渡口审批条件，对全省渡口实行一渡一档制，对3道非法渡口加以取缔。
应急演练提升突发事件处置能力
2014年以来，省交通运输厅敦促厅属各单位完善应急预案，组建应急救援队伍，提升应急救援装备，并组织开展多领域应急演练，切实提高了突发事件处置能力。
省水运局在临夏州组建了大坝码头、向阳码头等10个水上应急救援站，并筹措资金20万元，购置了救生杆等搜救设备，为各海事局配发应急救捞器材100套、安监器材20套，增强水上救助水平。公路建设业主单位甘肃长达路业公司制定了《生产安全事故应急预案》，按照“合同价不大于5000万元的人数不少于15人，5000万元以上的每增加3000万元人数相应增加5人”的规定，在各建设项目共组建11支640余人的兼职应急救援队伍。完善的应急预案和稳定的队伍，为突发事件处置提供了基础保障。
2014年5月，省交通运输厅首次组织开展全省高速公路隧道跨区域联合演练，充分发挥高速公路运营、交警、消防、医疗救援各部门的联动协作功能，开展事故救援，初步构建起了运营、路政、养护、交警、医疗、消防“六位一体”的高速公路应急救援体系；11月，和武警交通第一总队承办2014年全国公路交通警地联合应急演练，组织全系统300人、100台（套）机械设备参加演练，探索公路交通管理部门与武警交通部队共建联合应急救援机制，提升公路交通警地联合应急抢险能力。公路、水运部门和公路建设单位也结合实际，开展多科目演练，充分锻炼了队伍。全年全省交通运输系统共投入经费780余万元，进行各类应急演练160余场。
平安交通，我们在行动；交通平安，我们在守候。2015年，省交通运输厅将继续按照交通运输部平安交通创建活动实施方案要求，进一步健全安全生产体制机制，完善安全生产长效机制，增强安全生产保障能力，护航交通运输事业安全有序发展。
（曹海平 刘 静 白 滔）
