甘肃：2016 年战略性新兴产业增加值近千亿
为推进战略性新兴产业稳步发展，2016年甘肃省委省政府及各相关单位出台了一系列相关政策和支持措施，突出顶层设计，加大扶持力度，强化创新驱动，创新投融资体制。一是编制完成《甘肃省“十三五”战略性新兴产业发展规划》，二是深入贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，研究制定《深入推进战略性新兴产业发展建设实施方案》，三是结合推进供给侧结构性改革，立足资源优势和产业发展基础，制定出台《关于加快优势产业链培育发展的指导意见》。
2016 年，在经济下行压力较大的情况下，甘肃省通过不断强化政策和规划的引导，落实支持战略性新兴产业发展的各项扶持措施，加大政策资金引导力度，发挥创新平台支撑能力， 突出骨干企业带动作用，着力促进产业聚集发展，战略性新兴产业保持了良好增长势头。
战略性新兴产业发展态势持续向好
2016 年，甘肃省战略性新兴产业实现增加值936.9 亿元，比上年增长12.2%， 占生产总值比重提高到13.1%，较2015 年提高1 个百分点， 增速比规模以上工业高6 个百分点， 日益成为甘肃省产业结构优化升级和经济转型跨越发展的重要支撑。从分领域的情况看，各重点领域发展总体呈现稳中有升的发展态势，生物产业保持了良好的发展势头，同比增长13.6%；新能源及新能源装备在国家政策利好带动下，呈现高速发展态势， 同比增长14.5%；节能环保产业在政策环境推动下，同比增长16.7%；现代服务业需求旺盛，新兴业态和市场主体不断涌现，保持了较快的增长， 同比增长18.1%；信息产业生产经营相对稳定，同比增长9.8%；新材料产业受到市场波动和价格下降的双重影响，增速较上年同期明显放缓，同比增长5.2%；先进装备制造业需求受制， 同比增长4.7%。
>> 技术人员在甘肃阿克塞光伏发电基地内检查设备。
2016 年，甘肃省组织认定了第三批20 户战略性新兴产业骨干企业， 协调会议成员单位分组对第三批骨干企业逐户进行现场调研，协调解决企业生产经营、市场拓展、资质认定等方面存在的49 个问题。强化对全省58 户骨干企业的调度跟踪，及时掌握企业经营中存在的问题，将骨干企业全部纳入大用户直供电扶持范围，进一步降低企业生产经营成本。整合部门财政专项资金，安排股权投资资金4.32 亿元，支持企业重大项目建设， 引导企业加大研发投入，58 户骨干企业全年实现销售收入377.2 亿元，同比增长14.6 亿元。部分企业实现了高速增长，如白银有色长通电线电缆公司深入了解市场情况，加大高低温超导电缆、微细电磁线和柔性耐火电缆等特种电缆新产品的研发，完成销售收入5.4 亿元，同比增长26.5%；天水华天集团坚持国际化发展战略，加大研发投入，在集成电路封装始终保持领先地位，有效扩大了国内和欧美市场的份额，已完成销售收入62.9 亿元，同比增长40.3%；兰石石油装备公司积极推进单一装备制造企业向服务型制造企业转型，加强国内外市场开拓，下半年签署了3 个10 亿元以上订单，完成销售收入5.4 亿元，从上半年同比下降48.3%，变为全年同比增长46%。
结合产业基础和资源优势，甘肃省不断优化战略性新兴产业发展布局，初步形成兰白综合性高技术产业聚集区和金昌新材料产业、酒泉新能源产业和天水装备制造产业等各具特色、优势互补的产业集群和产业聚集区。其中，兰白试验区立足创新优势和产业发展基础，大力培育发展生物产业、高分子水性材料、电池材料及动力电池等新兴产业。2016 年兰州市战略性新兴产业实现增加值305.7 亿元，同比增长13.4%，占全市GDP 的比重达到13.5%。金昌市依托国家新材料高技术产业基地，积极组织实施新材料行动计划，着力推进国家战略性新兴产业区域集聚发展试点建设，培育了一批具有较强带动作用的骨干企业和新材料产业集群， 产业结构明显改善，产业规模逐步扩大，2016 年，金昌市有色金属新材料工业增加值23 亿元，占全市生产总值的10% 以上，占全市工业增加值20% 以上。
随着大众创业万众创新的深入推进和“互联网+”行动计划的实施， 电子商务、分享经济等新兴业态不断涌现，基于互联网平台的网络约车、数字出版、网络教育、智慧旅游等新型服务业快速兴起，市场主体大量增加，全年新增市场主体26.59 万户、注册资金4583.32 亿元， 分别增长12.69%、40.02%，平均每天新增市场主体728 户。着力加大科技型创新型企业培育力度，全年新增高新技术企业130 家、总数达437 家；规上高技术工业增加值增长13.6%、比规上工业高7.5 个百分点；新增规上工业企业完成增加值65 亿元、同比增长2.2 倍，对规上工业增长的贡献率达到45.2%。电子商务交易额和网络零售额均增长30% 左右，高出全省消费增幅20 个百分点以上。今年全省文化产业增加值同比增长25%，旅游产业综合收入同比增长22%，以文化旅游为龙头的现代服务业高速增长支撑第三产业比重首次突破50%。
突出顶层设计， 推进战略性新兴产业加快发展
为推进战略性新兴产业稳步发展，2016 年甘肃省委省政府及各相关单位出台了一系列相关政策和支持措施，突出顶层设计，加大扶持力度， 强化创新驱动，创新投融资体制。
一是编制完成《甘肃省“十三五” 战略性新兴产业发展规划》，以新能源、新材料、先进装备和智能制造、生物医药、信息技术、节能环保、新型煤化工、现代服务业、公共安全等九大领域为重点，力争到2020 年, 战略性新兴产业增加值占生产总值的比重达到16%。二是深入贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，研究制定《深入推进战略性新兴产业发展建设实施方案》，进一步推动全省战略性新兴产业快速健康发展，提升战略性新兴产业发展水平和层次。三是结合推进供给侧结构性改革，立足资源优势和产业发展基础，制定出台《关于加快优势产业链培育发展的指导意见》，实施“371”优势产业链培育发展行动，通过强链、补链、延链， 推进新技术应用和新产品开发，改造提升传统产业，发展壮大新兴产业， 催生一批新产业和企业群，打造10 条优势产业链，促进产业从中低端向中高端迈进。
积极对接国家新兴产业重大工程包，组织申报基因检测技术应用示范中心、中药饮片标准制定等项目。获国家批准兰州博奥医学检验所有限公司在兰州新区建设全省基因检测技术应用示范中心，预计2017 年底前建成投入运营，将有力提升甘肃省遗传性疾病大规模筛查的服务能力；兰州佛慈和中天药业2 个中药饮片标准化建设项目获2800 万元中央资金支持， 通过项目实施将建立大黄、当归等甘肃特色大宗中药材和中药饮片生产规范及标准，推动中药材及饮片生产关键技术提升与创新研究，提升中药产业持续发展能力。人行兰州支行、省银监局积极引导各金融机构对战略性新兴产业提供专业化金融服务，不断加大信贷投放，截止2016 年底，全省战略性新兴产业贷款余额为732.12 亿元，比年初增加31.02 亿元，其中58 户骨干企业贷款余额54.37 亿元。人社厅举办骨干企业高校毕业生专场招聘会，积极引导高校毕业生到骨干企业就业，对骨干企业已接收的1479 名毕业生给予每人每月1500 元的省财政补贴政策。
着力推进兰白科技创新改革试验区建设，与上海张江国家自主创新示范区签订创新驱动发展战略合作协议，“六个一百”技术创新工程加快实施，开发新产品122 个，转化重大成果297 项，新认定科技创新型企业100 家。加快创新平台建设，围绕战略性新兴产业关键环节和新兴业态发展方向，争取国家新认定兰州科天新材料股份有限公司水性合成革、兰州大学光转换功能材料和西北师范大学互联网教育关键技术等3 个国家地方联合工程研究中心（实验室）和大禹节水国家企业技术中心，新组建37 家省级工程研究中心（实验室）、8 家省级重点实验室、10 家省级工程技术研究中心、17 家省级企业技术中心， 进一步发挥创新平台支撑产业创新发展的作用。积极促进科技成果转移转化，在全国率先修订实施促进科技成果转化条例，全国特色型知识产权强省建设试点获批，登记技术合同5237 项、交易额达150.05 亿元；专利申请受理17884 件、授权7318 件， 分别增长38.2%、20.1%；企业专利权融资11.36 亿元，超过“十二五”时期总和；科技成果登记1276 项，同比增长55.8%。
积极引导生物、生物医药、现代农业和新材料等4 国家参股新兴产业创业投资基金发挥投资带动作用，已累计完成对陇神戎发、圣大方舟、中天药业等30 户企业的股权投资共计7.56 亿元，带动社会投资近45 亿元。推进6 只省级战略性新兴产业参股创业投资基金的组建工作，目前高技术服务业、现代服务业、兰州生物医药等3 只创业投资基金已完成登记注册。按照国家推荐申报新兴产业创投参股基金的要求，积极组织省级战略性新兴产业参股创业投资基金申报争取国家引导基金参股，提升基金管理水平， 先进装备制造和节能环保2 只基金已经通过国家新兴产业创业投资引导基金受托管理机构的评审，加快基金组建运营工作，带动社会资金进入新兴产业领域，进一步拓展融资渠道。
本文系原创文章，首发于2017年5月1日《中国战略新兴产业》。如需转载，请预先与杂志社联系，并在转载时标注文章作者及来源。