2020年我国将基本建立绿色矿山格局

近日，中国矿业联合会公布了对第二批183家国家级绿色矿山试点单位的评估结果，其中156家通过验收。截至目前，全国共有661家国家级绿色矿山试点单位，但占全国矿山企业总量的比重不足1%，完成《全国矿产资源规划（2008—2015年）》提出的“2020年基本建立绿色矿山格局”的战略目标依然任重道远。眼下，矿山企业经营又面临困难。时间紧，压力大，建设绿色矿山，路在何方？

提高资源利用率——

废渣废料少了，企业效益好了，建设绿色矿山有了内生动力

矿业凛冬已至。再提绿色矿山，是否增加生产成本，导致矿山企业动力不足？

“建设绿色矿山，短期看，企业增加了投入成本；但长期看，资源的高效利用、加大科技投入，提升了矿山企业的市场竞争力。” 国土资源部规划司副司长鞠建华说。

中国矿业联合会常务副会长王家华认为，矿产资源综合利用率的提高，能够降低生产成本，提高企业效益，缓解矿业市场衰退对企业的冲击。

宝山有色金属矿业有限责任公司为国家级绿色矿山试点单位。从1966年建厂开采以来，宝山有色矿业已进入深度难采阶段，采矿成本高，资源浪费严重，传统生产模式难以为继。从2013年开始，该公司加大科技投入，解决了高效安全开发难采矿体的难题，目前采矿损失率由29.8%降到2%以内，采矿贫化率由30%降到10%以内。“资源利用率高了，为企业发展拓展了新的盈利空间。”总经理李本友说，环境效益也很明显，采矿环节回采率的提高，减少了废渣废石的排放；选矿环节采用无氰技术，减少了对周围环境的污染。

矿产综合利用产值是表示矿山企业回收利用的共伴生矿、尾矿和残矿等矿产品的销售额。近年来我国矿产综合利用产值大幅提升，目前铅、锌、铝土矿、煤炭综合利用产值增长了2—5倍。提高资源利用率是企业提质增效的升级之路，也成为建设绿色矿山的内生动力。

治理矿山地质环境——

保证金制度确保“谁破坏、谁恢复”，被毁土地治理恢复率达20%

经历了长时期的粗放式开采，我国矿山地质环境历史遗留问题突出，全国因采矿破坏的土地面积大约为303万公顷。恢复矿山的地质环境，需要大量投入。

2009年，国土资源部出台《矿山地质环境保护规定》，规定建立省级矿山地质环境恢复治理保证金制度；规定矿山制定环境保护和治理恢复方案，作为获取采矿许可的条件。

云南国土资源厅副厅长李连举说，矿产资源丰富的云南经历了“大矿大开、小矿放开”的野蛮时期，山体伤痕累累。云南10多年前就开始酝酿治理保证金制度。“企业到县级国土部门指定银行账户缴存，保证金为企业所有。缴纳费用根据持有采矿权的面积和采矿有效期确定，有效期长的，可分期缴纳，专款专用，保证金的唯一目的就是恢复矿山地质环境。”李连举说，过去乱采乱挖，很多狼藉之地已找不到矿主。保证金制度确保了“谁破坏、谁治理”。如果不负责任的矿主跑路，当地政府有权收回保证金，用于治理矿山地质环境。

截至2014年，中央和地方各级财政加上企业自筹，投入到矿山地质环境恢复治理的资金达到900亿元，被毁土地治理恢复率达到了20%。

建立矿山公园——

整合采矿遗址建工矿旅游景点，企业、政府和居民三赢

在宝山有色矿业，有一座深220米的绿色“天坑”，坑底一滩碧水，水旁平坦之处改造为露天舞台。很难想象，这个景点曾经是一座废弃的露天采矿场。类似这样整合采矿遗址，建设成为工矿旅游景观的景点，宝山还有很多。如今，宝山成功申请为国家矿山公园。

“矿山公园实现了企业、地方政府和居民的‘三赢’。”李本友说，矿企通过盘活采矿遗迹，整合复垦土地、覆绿山体等绿色旅游资源，将绿色矿山建设纳入企业日常经营管理，成为企业发展新亮点。宝山国家矿山公园带动了地方经济发展，也成为当地居民休闲娱乐的好去处。

“国家矿山公园实现了矿山遗迹多功能用途开发，是值得推广的绿色矿山建设模式。”国土资源部总工程师彭齐鸣说。截至目前，我国已批准建设61家国家矿山公园，建成开园21家。