甘肃省2017年度贫困县脱贫退出情况新闻发布会
发布会现场
10月10日，甘肃省举行2017年度贫困县脱贫退出情况新闻发布会。甘肃省扶贫办主任任燕顺和甘肃省扶贫办副主任康建文出席发布会介绍有关情况，并回答记者提问。
省委宣传部对外推广发布处处长刘伯荣
主持人：女士们、先生们：
大家下午好！欢迎大家出席省政府新闻办新闻发布会。
今天，我们邀请到了省扶贫办主任任燕顺先生和省扶贫办副主任康建文先生,请他们向各位介绍甘肃省2017年度贫困县脱贫退出情况。
参加今天新闻发布会的有中央驻甘、香港驻甘、省市30多家媒体的记者朋友们，欢迎大家的到来。
首先，请省扶贫办副主任康建文先生宣读《甘肃省人民政府关于批准皋兰县等6个县市区退出贫困县的通知》和《甘肃省人民政府关于批准七里河等12个插花县区退出贫困县的通知》。
甘肃省扶贫办副主任康建文
康建文：
甘肃省人民政府关于批准 皋兰县等6个县市区退出贫困县的通知
各市、自治州人民政府，兰州新区管委会，省政府各部门，中央在甘有关单位：
按照中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于建立贫困退出机制的意见》和《甘肃省精准脱贫验收标准及认定程序》有关规定，经县级自评、市级初审、省级核查验收、国家专项评估检查，皋兰县、崆峒区、正宁县、两当县、临夏市、合作市符合贫困县退出条件，现批准退出。
上述6个县市区退出后，要继续抓好脱贫攻坚各项工作，防止出现松劲、懈怠，始终保持攻坚态势。要加大对剩余贫困人口的帮扶力度，继续巩固发展脱贫成果，确保全面完成脱贫攻坚任务。在脱贫攻坚期内，保持原有扶贫政策不变，确保脱贫退出的稳定和可持续。要继续实行最严格的扶贫考核评估，强化监督管理,确保脱贫攻坚成果经得起历史和人民的检验。
甘肃省人民政府
2018年9月29日
甘肃省人民政府关于批准 七里河区等12个县区退出贫困县的通知
各市、自治州人民政府，兰州新区管委会，省政府各部门，中央在甘有关单位：
按照中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于建立贫困退出机制的意见》和《甘肃省2017年度插花县退出专项评估检查工作方案》有关规定，经县级自评、市级初审、省级核查验收、第三方专项评估检查，七里河区、凉州区、民勤县、永昌县、瓜州县、甘州区、高台县、山丹县、民乐县、肃南县、西峰区、白银区等12个插花县区符合贫困县退出条件，现批准退出。
上述12个县区退出后，要继续抓好脱贫攻坚各项工作，防止出现松劲、懈怠，始终保持攻坚态势。要加大对剩余贫困人口的帮扶力度，继续巩固发展脱贫成果，确保全面完成脱贫攻坚任务。在脱贫攻坚期内，保持原有扶贫政策不变，确保脱贫退出的稳定和可持续。要继续实行最严格的扶贫考核评估，强化监督管理，确保脱贫攻坚成果经得起历史和人民的检验。
甘肃省人民政府
2018年10月10日
主持人：感谢康建文先生的介绍。下面，请省扶贫办主任任燕顺先生介绍我省2017年度贫困县脱贫退出情况。
甘肃省扶贫办主任任燕顺
任燕顺：女士们、先生们，朋友们，大家下午好！
首先我代表甘肃省扶贫办，向莅临今天新闻发布会的各位来宾和朋友们表示热烈欢迎！向一直以来关注和支持甘肃脱贫攻坚事业的记者朋友们表示衷心感谢！经国务院扶贫开发领导小组同意，国务院扶贫办向我省反馈了贫困县退出专项评估检查意见，我省2017年申请退出的皋兰县、崆峒区、正宁县、两当县、临夏市、合作市6个片区贫困县(市、区)均符合贫困县退出条件。同时，经省脱贫攻坚领导小组会议审定，2017年申请退出的七里河区、凉州区、民勤县、永昌县、瓜州县、甘州区、高台县、山丹县、民乐县、肃南县、西峰区、白银区12个插花型贫困县(区)均符合贫困县退出条件。按照贫困县退出有关规定，经省委、省政府研究同意，省政府批准以上18个县(市、区)脱贫摘帽、退出贫困县序列。
甘肃是全国打赢脱贫攻坚战最困难的省份，2013年，共识别认定建档立卡贫困人口552万人、建档立卡贫困村6220个。全省86个县市区中，有58个县列入国家六盘山、秦巴山和藏区“三大片区”，还有17个县属于插花型贫困县。2017年，甘南州、临夏州和天祝县共17个县被整体列入国家重点支持的“三区三州”范围，省上又确定了18个深度贫困县，是全省的贫中之贫、困中之困、坚中之坚、难中之难。
省十三次党代会以来，新一届省委省政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要批示精神，站在“百年目标、全党使命”的高度来推动脱贫攻坚工作。坚持把脱贫攻坚作为全省头等大事和第一民生工程来抓，按照“省负总责、市县抓落实、乡村抓具体”的要求，紧盯“两不愁、三保障”目标，聚焦深度贫困地区，瞄准最困难的群体，扭住最急需解决的问题，着力夯实精准帮扶、产业扶贫、各方责任、基层队伍和工作作风基础，扶贫工作正在有力有序有效扎实推进。全省建档立卡贫困人口由2013年底建档立卡的552万人减少到2017年底的189万人；贫困发生率由26.5%下降到9.6%，58个片区县农村居民人均可支配收入达到7194元，脱贫攻坚取得了阶段性成效。
今年以来，省委、省政府全面落实“省负总责”要求，坚持把主要精力用在脱贫攻坚上，科学统筹谋划布局，高位推进脱贫攻坚。一是顶层设计更加完善。省级领导充分发挥统领统揽统筹作用，亲自谋划部署，亲自督战落实，坚持一线调研，从政策体系、帮扶举措、责任落实、产业增收、工作力度等方面强化省级层面的指导统筹，进一步完善全省脱贫攻坚顶层设计和政策供给。形成了一整套指向明确、重点突出、含金量高的支持政策。二是攻坚责任更加压实。进一步完善各级各部门工作职责，“省负总责、市县抓落实、乡村抓具体”的管理体系更加完善，形成了纵向到底、横向到边、条块结合的工作体系和五级书记一起抓、上下联动促攻坚的良好局面。三是工作落点更加聚焦。突出到户到人这个核心，制定完善贫困户“一户一策”精准脱贫计划，因户因人研究制定了“点穴式”的脱贫和帮扶举措，让干部明白怎么帮、群众知道怎么干，强化各类扶贫资源使用的“精准滴灌”，成为贫困户真脱贫、脱真贫、不返贫的时间表、作战图和责任状。四是脱贫质量更加稳固。围绕贫困群众稳定持续增收，省委省政府进行密集研究和部署，紧盯产业主攻方向、管好用好产业扶贫资金、全力培育壮大经营主体、强化品种技术支撑、加快完善流通营销体系、健全完善风险防范机制、千方百计提高实训效果等推动产业扶贫的重点工作和关键环节，脱贫效果明显由注重减贫进度向提高质量转变。五是干部作风更趋务实。深入开展作风建设年活动，多措并举狠抓扶贫领域腐败和作风问题专项治理，集中力量解决贫困群众反映强烈的突出问题，对扶贫项目、资金管理实施全程监管，全省各级干部真正带着责任、带着感情、带着期望把脱贫攻坚工作往实里做、往细里做、往深里做，形成了鲜明的工作导向和浓厚的攻坚氛围，全省脱贫攻坚工作呈现了良好发展态势。产业培育、就业扶贫、危房改造、易地扶贫搬迁、教育扶贫、健康扶贫以及基础设施建设等方面取得了显著成果。
现在，我就18个贫困县退出情况做简要介绍：
我省皋兰县等6个片区贫困县去年于11月，经过县级自评、市级初审，提出摘帽退出申请。12月，省脱贫攻坚领导小组对6个片区贫困县所在市(州)提交的摘帽退出申请报告及相关证明材料进行了审核，并组织省直相关部门对6个片区县退出指标进行了审查；2017年省脱贫攻坚领导小组第5次会议同意对6个片区县开展省级实地评估检查工作。2018年1月，6个实地检查组和6个第三方评估组同步到县开展核查评估工作；2月省脱贫攻坚领导小组办公室在《甘肃日报》和中国甘肃网对6个片区县摘帽退出情况进行了社会公示，对群众反映的问题进行了认真核查。随后向国务院扶贫开发领导小组提交了申请国家开展专项评估检查的报告。由国扶办、中央组织部、发展改革委等12个部门组成评估检查工作组，审核同意对我省6个片区贫困县开展专项评估检查。6月底至7月中旬，由中科院地理所牵头，长安大学、陕西师范大学、信阳师范学院等第三方评估机构，按照中共中央办公厅国务院办公厅《关于建立贫困退出机制的意见》和国家《2017年贫困县退出专项评估检查工作方案》的有关要求，对皋兰县、崆峒区、正宁县、两当县、临夏市、合作市6个片区贫困县开展了实地专项评估检查。评估检查后，根据第三方机构提交的相关数据和评估报告，国家评估检查工作组审核了评估结果报告，确定了贫困县退出建议名单,报请国务院扶贫开发领导小组审定后，于9月18日将贫困县退出专项评估检查结果反馈到我省，省政府于9月29日批准退出。
七里河区等12个省定插花型贫困县的专项评估检查，方案设计与国家脱贫标准、验收程序完全一致。经过县级自评、市级初审，省脱贫攻坚领导小组办公室组织省直行业部门对12个县单项验收指标进行了核查，并分行业出具了验收报告。4月份省上通过政府集中采购和公开招标，兰州大学、兰州理工大学中标承担插花型贫困县贫困退出第三方评估检查工作。6月10日，省脱贫攻坚领导小组第5次会议同意按照国家标准、程序、要求，组织开展插花型贫困县专项评估检查工作。7月底，我办组织对县级自评、市州初验材料进行了审核。8月10日，召开插花型贫困县贫困退出指标审查会，省发改委、省建设厅、省水利厅、省教育厅、省人社厅、省卫计委、省民政厅、省交通厅、省扶贫办等部门分别就易地扶贫搬迁、危房改造、安全饮水、义务教育、城乡居民基本医疗保险参保率及参加医疗保险患病人口享受基本医疗保险、符合条件的患病人口享受大病保险(含门诊慢特病)、疾病应急救助、符合条件的患病人口享受医疗救助(含重特大疾病)、建制村通硬化路、贫困发生率及市县报告进行了审查。8月14日，省脱贫攻坚领导小组专题会议审定了专项评估工作方案，成立贫困县退出验收工作组，同意对12个插花型贫困县开展省级专项评估验收。8月16日至25日，兰州大学、兰州理工大学评估检查组开展了实地评估检查。实地评估结束后，省脱贫攻坚领导小组办公室在《甘肃日报》和中国甘肃网对12个插花型贫困县摘帽退出情况进行了社会公示，对群众反映的问题进行了认真核查。10月10日上午，经省脱贫攻坚领导小组第9次会议审定，省政府批准了12个插花型贫困县退出贫困县序列。
评估检查过程中主要把握了以下环节。一是加强组织领导。在省脱贫攻坚领导小组领导下，由13个省级部门组成贫困县退出验收工作组具体负责专项评估检查各项工作。二是规范标准程序。省上成立指导组，负责统一技术规范、统一评估标准、统一调查问卷、统一培训教材。三是突出实地评估。评估组在入户调查中，用老百姓听得明白、答得上来的语言沟通，通过对话询问、实地观察、多方验证等方式填写问卷。通过了解农户享受的扶持政策，脱贫攻坚工作以来家庭变化等方面综合判断脱贫成效。对于评估中发现的疑似问题，按照调查员初判、入户调查小组长复核、核查小组评议、分队长合议共四道关口分析研判，确保核查结果让干部服气，让老百姓认账。四是注重全程监督。组建了由省直有关行业部门、民主党派甘肃省委会、六所承担脱贫攻坚监督任务的高校人员、县区人大代表或政协委员、技术保障人员50多人组成的督导组，同步开展第三方评估监督督导工作。五是严格工作流程。实地评估结束后，省贫困县退出验收工作组听取了评估组和督导组工作汇报，研究了退出县建议名单，省脱贫攻坚领导小组召开专题会议，听取了12个插花型贫困县专项评估检查情况汇报,审核了退出县名单，省脱贫攻坚领导小组办公室对拟退出县情况进行了社会公示及反映问题核查。
从评估检查结果看，2014年至2017年底，18个县(市、区)累计减贫40.8万人，贫困发生率均降至3%以下，脱贫人口错退率、贫困人口漏评率均在2%以下，脱贫户实现吃穿不愁，城乡居民基本医疗、大病医疗保险实现全覆盖，义务教育阶段因贫失学辍学问题有效解决，实现住房安全有保障；退出县整体面貌发生明显变化；贫困村水、电、路、网等突出短板加快补齐，村容村貌大为改观，群众生产生活水平明显改善，群众认可度超过90%以上，摘帽退出得到了当地干部群众的普遍认可。
18个县能够如期实现退出，是党中央国务院亲切关怀，国家有关部门大力支持的结果；是省委省政府正确领导、精心谋划、科学决策，主要领导亲力亲为、强力推进的结果；是省直各部门和各专责小组认真履责、狠抓落实、科学调度、协调推进的结果；是18个县(市、区)和涉及市(州)党委政府和广大干部群众尽锐出战、合力攻坚、苦干实干的结果。这是国家设定贫困县以来，我省历史上第一次实现贫困县数量的净减少，也是实现贫困县退出目标的良好开端，为今后全省其他贫困县有序规范退出积累了经验。从第三方评估检查的结果看,18个县脱贫攻坚工作，体现出以下特点:一是富民产业持续发力。各县区贯彻省委省政府的决策部署，坚持把产业扶贫作为增加贫困群众收入的主攻方向，强化政策、资源、资金等要素支撑，认真落实省上出台的“六大特色产业”精准扶贫三年行动工作方案以及一系列推动产业扶贫的政策措施，夯实了贫困群众持续增收的基础。二是综合保障持续强化。认真落实义务教育、基本医疗、住房和饮水安全等政策，聚焦最贫困群体，多措并举，加大投入，充分发挥了社会保障兜底作用。三是到户措施持续完善。各县区聚焦到户扶持这个核心，紧盯“两不愁三保障”目标，领导带头，组织干部进村入户，持续完善落实“一户一策”精准脱贫计划，因户因人研究提出“点穴式”脱贫和帮扶举措,提高了帮扶的精准性和可操作性。四是扶贫方式持续创新。把农村“三变”改革和脱贫攻坚有机结合，引导贫困农户通过土地流转、资金入股、提供劳务等方式参与企业、合作社建设和产业发展，创新扶贫专项资金使用方式，扶持企业、合作社发展壮大，带动贫困户参与产业化发展，进一步拓宽了增收渠道。五是扶贫责任持续落实。全面落实各级扶贫责任，构建起了党政主导、群众主体、部门联动、社会各方积极参与的大扶贫格局，为脱贫攻坚提供了强有力的动力源泉。
18个贫困县(市、区)摘帽退出后，要继续抓好脱贫攻坚各项工作，防止出现松劲、懈怠，始终保持攻坚态势，要加大对剩余贫困人口的帮扶力度，继续巩固发展脱贫成果，确保全面完成攻坚任务。要继续给予扶持，在脱贫攻坚期内，原有扶贫政策保持不变，确保脱贫退出的稳定和可持续。要继续实行最严格的退出考核评估，强化监督管理，确保脱贫攻坚成果经得起历史和人民的检验。对评估发现的问题,领导小组办公室将认真梳理，及时向各市(州)、县(市、区)一对一进行反馈。有关县(市、区)要高度重视，根据问题清单，制定整改方案，明确整改责任、时限、要求，确保2018年12月底整改到位。同时，进一步巩固脱贫成效、用政策的集成落实推动脱贫质量进一步提高，为实施乡村振兴奠定基础。
打赢脱贫攻坚战，是全面建成小康社会最艰巨的任务，是一场等不起、输不得、没有退路的硬仗。到2020年，我省“确保现行标准下的贫困人口全部脱贫，消除绝对贫困；确保贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困”的任务仍十分艰巨繁重，到2020年全省还要实现189万贫困人口脱贫，57个贫困县摘帽。我们要深入学习贯彻党的十九大和习近平总书记扶贫论述精神，认真贯彻落实《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》和我省《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见》，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，坚持现行扶贫标准，坚持把提高脱贫质量放在首位，坚持扶贫同扶志、扶智相结合，坚持开发式扶贫和保障性扶贫相统筹，坚持大扶贫格局，聚焦深度贫困地区和特殊困难群众，以钉钉子的精神推动落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要批示精神，坚持把脱贫攻坚作为全省头等大事和第一民生工程来抓，以集中攻坚、稳定脱贫为导向，以扶贫领域作风问题专项治理为抓手，紧盯深度贫困地区，瞄准最困难的群体，扭住最急需解决的问题，确保到2020年贫困地区和贫困群众同全国人民一道进入小康社会。
女士们、先生们，全面打赢脱贫攻坚战，离不开全社会的广泛支持，离不开广大干部群众的艰苦奋斗，也离不开广大记者朋友们的关心、支持和监督。在第5个国家扶贫日即将到来之际，衷心祝愿大家身体健康、工作顺利！
谢谢大家！
主持人：感谢任燕顺先生的介绍。
女士们、先生们，正如任燕顺主任所说的那样，打赢脱贫攻坚战，如期实现全面小康，不仅需要社会各界的广泛支持和广大干部群众的艰苦奋斗，同样，也离不开广大媒体朋友们一如既往的关心、支持。脱贫致富永远在路上，请大家持续关注宣传报道我省扶贫攻坚的进展和成果。
今天的新闻发布会到此结束。再次感谢两位发布人！也感谢各位媒体朋友！
