2016年度土地变更调查工作创新点

　　第二次全国土地调查以来，土地变更调查新机制不断得以完善，一些相对成熟的做法和制度陆续固化下来；同时，每年又根据实际情况适当进行优化调整。2016年，国土资源部在总结近年土地变更调查工作的基础上，出台了《土地变更调查技术规程（试用）》，年度土地变更调查的内容、流程、方法及技术要求更加规范，主要有以下几个突出的创新点：

　　 一是科技创新驱动新技术应用，调查监测成果精度更高。 2016年度全国土地变更调查与遥感监测工作，积极进行科技创新，充分利用最新卫星数据产品，不断推进卫星技术集成应用，遥感数据分辨率较上年度有所提高，有力确保了调查成果的精度。全面采用“互联网+”调查技术，在对所有变更图斑进行内业抽样检查的基础上，对重点地区和重点地类采用“互联网+”调查技术开展外业抽检，实现了核查工作的便捷和高效。

　　 二是出台《土地变更调查技术规程》，调查工作更加规范。 在全面总结、完善第二次全国土地调查及历年变更调查工作成熟做法的基础上，出台了《土地变更调查技术规程（试用）》，将变更调查内容、流程、方法及技术要求等相对固化下来，促进了变更调查工作规范化、程序化。《规程》的出台，既使得管理政策与调查技术相对分离，又实现了调查技术和调查政策的公开透明，提高了地方调查工作的可操作性和便利性。

　　 三是针对新情况新问题，采取一系列新措施，调查工作针对性更强。 针对去年多地洪灾损毁耕地等情况，采取一系列新措施，有针对性地指导地方按程序开展变更。一是积极响应地方需求，经商相关部门，共同拟定了灾毁耕地标准和要求，确保灾毁耕地变更有章可循。二是将灾毁耕地变更图斑纳入外业抽样检查，确保成果质量。三是针对耕地流失迹象，明确并完善了耕地内部地类变更、农用地变更为未利用地的相关要求。要求地方原则上不得将水田变更为水浇地或旱地、不得将水浇地变更为旱地；除生态退耕或其他依法调整外，不得将耕地调整为其他农用地。同时，加大了新增耕地的核查力度，重点开展了土地整治项目区外新增耕地的逐图斑检查，准确掌握耕地变化的实际情况。