我省2015年度企业年报公示率大幅攀升的背后
编者按： 国家工商总局近日发布的全国2015年度年报通报显示，甘肃省以95.89%的企业年报公示率，仅次于四川省的97.31%，在全国31个省区市中位居第二。从2014年度年报率位列“第三方阵”一跃登顶到2015年度的“第一梯队”，甘肃省企业年报公示率直线攀升的背后，凝结的是全省系统广大干部的智慧整合、辛勤付出和全情投入，体现的是甘肃工商人的大局意识和争先意识、拼搏精神和团队精神。我们既要为这份“成绩单”点赞，更要为答写“试卷”的陇原工商人点赞，因为跨越很难，始终保持跨越并不被超越更难，未来的路还很长，每一次，都是新起点！
打好准备战：及早着手提前部署
2014年度企业年报率低于全国平均年报率，让全省工商系统感到了沉甸甸的压力。新年伊始，省工商局党组决定，提前谋划，精心组织，2015年度甘肃必须打赢年报翻身仗。
一级抓一级，层层抓落实。省委常委、副省长李荣灿多次在总局年报通报上对我省年报工作作出指示批示：“请省工商局加强督导，切实提高企业年报公示率。”“工作有成效。请再接再厉，力争更好成绩。”既有鼓励和肯定，更多是寄予厚望……
“年报公示工作是检验和保障商事制度改革成果的重要手段，是市场主体信用监管的重要基础，是社会诚信体系建设的重要体现”——省工商局党组书记、局长郭承录坚持逢会必讲，全程过问。局领导班子通力协作，相关处室紧密配合，研究解决问题，把握工作节点，合力加快进度。各级工商部门主要领导都把年报公示作为“一把手”工程，成立领导小组，亲自抓、具体抓。
全省系统全面建立通报、约谈制度，将其作为落实年报公示任务的重要方式。省工商局于4月中下旬组成3个督查组，郭承录等局领导分头深入14个市（州）、县（区）局和基层工商所开展一线督导，及时约谈后进单位主要领导。
市县所三级工商机关是工作中坚，是任务依靠。各地坚持问题导向，持续跟踪问效，加强与各部门沟通协调，建立了周例会、月通报、末位约谈等工作机制，帮助指导解决实际困难和问题。有的地方政府领导亲自过问和指导年报公示；有的地方充分发动街道、乡镇等基层力量推动市场主体参与年报；有的地方联合涉企行政审批部门和行业主管部门，互通情况，联合督促企业年报。酒泉市作为工商总局的年报试点地区，企业年报率的高低不作为工作好坏的评判标准，但酒泉市局仍然标准不降，勇于担当，积极作为，取得了在全省14个市州排名第7的好成绩。
全省上下一体化推进、相关部门支持配合，为年报工作的顺利完成奠定了坚实的社会基础。
打好宣传战：广而告之强化培训
全省系统把年报宣传和培训作为重要抓手，贯穿于工作全过程，不断扩大年报的社会影响力，凝聚社会共识，增加企业的年报意识。今年年初，省局即向各市州局、县市区局划拨年报宣传培训和抽查专项经费530万元。紧张有序、蹄疾步稳——按照每周、每月、每季度的宣传计划，半年以来，全省系统通过电话督促、发送短信、发放宣传彩页、刊发宣传海报，不间断、持续性保持年报宣传的热潮。进入5月份，省局制作了年报动漫宣传片下发各地，各级通过在报纸、电视台、电台、网络媒体、微信群、公众号、LED显示屏等载体发布。到6月中旬以后，则以“距离年报截止还剩x天”的倒计时每日告知的方式，紧锣密鼓地提醒市场主体及时公示年报，取得了良好效果。
各地着力加大培训力度，在认真组织对系统干部业务培训的基础上，大规模组织了对企业法定代表人、企业联络员、行业协会的年报培训，积极引导企业按期报送年报。省局企业监管处组织对甘肃移动公司在全省14个市州的分公司、营业厅负责人及联络员，集中进行宣传、培训、指导，短短3天时间，甘肃移动公司及下属的928户企业，全部完成了2015年度的年报公示。天水市局先后举办了11期未年报企业培训会。陇南市、金昌市通过以会代训形式，对企业、个体工商户、农民专业合作社代表专题培训，确保市场主体“知报、懂报、优报”。据不完全统计，全省系统举办培训班（会）近300场次，培训人员总计达1万人以上。打好攻坚战：责任到人 任务到人
各地把告知、督促、指导企业报送年报作为服务企业发展和推进商事制度改革的重要手段，完善工作机制，明确工作目标，落实责任体系，使年报工作责任到人、任务到人。今年春节刚过，各地即抽调精干力量，采取上门服务、定点服务、延时服务等措施，指导企业年报公示。公布各级登记机关的年报咨询电话，指定专人回复市场主体在政务服务网上的留言和年报咨询。
缺氧不缺精神，甘南州工商局全面动员，主要领导亲自部署、亲自督查，对年报后进单位采取驻守督办措施，抓好落实，全州企业年报率达到98.94%，名列全省第一。定西市工商系统在登记窗口增设年报服务岗，进行政策宣讲，帮助指导年报公示。庆阳市与各县区签订目标责任书，实施“单项考核，一票否决”的考评机制；建立未报企业台账，逐户电话通知或上门催报。采取划片包干、挂牌销号等措施，坚持一周一汇报，一周一分析，努力做到能报尽报、应报尽报。
打好清吊战：压减虚数 夯实基础
年检改年报后，废止了企业因未年检而吊销营业执照的法律规定，造成企业“出口”不畅，导致长期停业未经营的“僵企业尸”大量存在，既挤占了社会资源，增加了政府监管成本，又影响了政府对经济运行的有效判断，影响企业年报率的提升。
各地将年报工作与清理长期未经营企业工作紧密结合，3月起，嘉峪关、平凉、酒泉市肃州区、兰州市城关区相继开展“僵尸企业”清理工作。5月底，《工商总局税务总局关于清理长期停业未经营企业工作有关问题的通知》下发后，各地进一步加大力度，全面铺开清吊工作。据统计，全省有1万余户企业被列为清吊对象，目前正在按程序实施。清理“僵尸企业”有效挤压企业“水分”，净化市场环境，夯实年报基数，提高了年报工作效果。
打好总结战：优化流程 提升效能
环环相扣，步步为“赢”。到5月中旬，距离年报公示结束期不到50天时，我省企业年报公示率已达57.82%，排名全国第5位。截至6月30日24时，我省2015年度企业年报应报企业户数209277户，已报企业户数200669户，年报公示率达95.89%，比2014年度提高15.73%，比88.32%的全国平均企业年报率高出7.57个百分点，排名跃居全国第二；已报个体工商户643513户，年报率70.42%，比2014年度提高8.04%；已报农民专业合作社50128户，年报率83.37%，比2014年度提高9.94%——甘肃工商年报工作实现“华丽转身”、“化蛹成蝶”。
省局企业监管处负责人介绍说，下一步，全省工商系统将持续加强宣传引导，通过进一部扩大宣传覆盖面，提升社会知晓度，强化市场主体责任意识，使广大市场主体更清楚年报公示的义务权利，更加熟悉年报公示的流程、内容、规定和要求，使按期公示年报成为市场主体的自觉行为。进一步健全工作机制，强化服务举措，优化报送流程。认真做好年报数据的分析利用、年报补报、经营异常名录管理、清理长期停业未经营企业等后续工作。
跨越，方兴未艾；超越，持之以恒。甘肃工商将以更加坚定的步伐，矢志为深化商事制度改革做出更大贡献。