甘肃省岷县漳县6.6级地震灾后重建协调指导小组关于印发2015年岷县漳县地震灾后重建重点工作安排的通知

        2015年是岷县漳县地震灾后重建的关键一年，为有力有序推进灾后重建工作，省岷县漳县6.6级地震灾后重建协调指导小组第九次会议研究确定了2015年工作重点，现将《2015年岷县漳县地震灾后重建重点工作安排》印发给你们，请认真贯彻执行，确保按期完成各项年度目标任务。

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      甘肃省岷县漳县6.6级地震灾后重建

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        协调指导小组         

附件:2015年岷县漳县地震灾后重建重点工作安排

2015年是岷县漳县地震灾后重建的关键一年。根据《岷县漳县地震灾后恢复重建总体规划》，今年要完成重灾村和异地集中安置点配套设施建设，加快实施交通、水利等基础设施及地质灾害治理、生态修复等。经省岷县漳县6.6级地震灾后重建协调指导小组研究，现提出如下工作安排。

一、重建目标

2015年岷县漳县地震灾后重建目标为：4月份所有重建项目全部开工建设；7月底前全面完成重建住房验收和集中安置点配套基础设施建设，完成已完工教育、卫生项目的决算审计；8月底前完成重灾村配套基础设施项目建设，中学等教育项目全部完成，秋季开学投入使用；10月底前完成人饮工程、堤防等水利重建项目、地质灾害治理项目和农村公路重建项目；11月底前完成小城镇配套基础设施项目建设；年底前，全面完成文化广电、就业和社会保障、社会福利等公共服务设施建设，基本完成国省干线公路、产业扶贫、生态治理等重建任务。

二、工作分工

按照“省协调指导、市州组织管理、县具体实施”原则，灾区市县和省直相关部门要继续按照省协调指导小组的统一安排，紧紧围绕2015年年度目标，扎实做好各项工作。

省协调指导小组办公室、省发展改革委,负责做好省协调指导小组交办的各项工作，按照确定的目标任务督促责任单位全面落实各项工作，采取联合督查、行业专项检查等方式，加强对重建项目前期审批、施工管理、建设进度、资金使用、质量安全等工作的督导，协调解决重建工作中的主要矛盾和问题。4月份，省协调指导小组办公室将会同相关部门对重建项目开工情况进行检查。重建任务基本完成后，省协调指导小组办公室牵头成立考核小组，对省直单位、灾区市州政府的工作进行全面考核。适时组织开展重建项目中期评估和重建规划调整、《灾后重建志》编制等工作。

省交通运输厅,负责安排下达交通重建项目计划；组织实施国省干线7条320.8公里，年底前基本完成；配合小城镇建设，优先做好国道212线岷县梅川、茶埠、漳县火车站、大草滩过境段改线；协调督促灾区市县10月底前完成重建农村公路407条2290公里；统筹实施运输场站等交通服务设施项目。做好重建期间灾区道路保通保畅工作。向岷县、漳县等项目集中的地方派出交通专业技术人员，全程做好技术指导和服务。加强交通项目建设工程质量和资金监管，及时督促建设进度。

省水利厅,负责督促灾区市县加快完成水利项目前期工作，做好咨询审查组织和项目审批工作，确保2月底前完成13个受灾县所有水利重建项目审批工作。向项目集中地区派出专业技术人员，全程做好技术指导和服务。组织协调相关建设单位加快实施各类水利重建项目，2015年汛期前基本完成河道治理项目，建设堤防工程183.5公里；9月底前灌溉工程全部完成；10月底前人饮工程全部完成。实施好水文站等重建项目。加强监管，开展工程质量专项检查。做好防洪预警工作。

省建设厅,负责加强技术指导和质量监管，派出专业技术人员做好技术指导和服务。督促灾区市县严格执行59个集中安置点、15个重灾村、9个重点小城镇和省内异地安置区规划。加强对灾区及省内异地安置区房建工程、市政工程等的质量监管，组织开展质量专项检查和巡查。指导灾区做好重建住房等竣工项目验收工作。

省教育厅,负责协调指导灾区加快未完工教育重建项目建设进度，确保2015年春季学期结束前所有教育重建项目全面建成，完成竣工验收、决算审计，秋季开学投入使用。整合资金，配套完善教育重建项目附属设施设备，确保建成教育项目功能完善。

省卫计委,负责加强对卫生重建项目建设进度、工程质量、资金使用情况等的监督检查。督促灾区加快完成在建项目，做好完工项目的竣工验收。整合资金，配套完善卫生重建项目附属设施设备，确保建成卫生项目功能完善。

省国土资源厅,负责督促相关单位实施好地质灾害治理项目，确保3月底前已下达计划的地质灾害治理项目全部开工；7月底前完成集中安置点地质灾害防治项目；10月底前完成区域重点地质灾害治理项目，11-12月份完成竣工验收、决算；年底前所有地质灾害治理项目提交审计部门进行决算审计。

省财政厅,负责加强对重建资金拨付、使用等情况的全程监管，及时掌握资金拨付进度，严格按照相关要求规范管理中央财政、社会捐赠等各类资金。组织开展专项督查检查，及时查处苗头性问题，确保重建资金安全运行。

省审计厅,负责重建资金跟踪审计、竣工决算审计工作。对已竣工的省管重建项目，分类、分批开展竣工决算审计；对市县政府实施的项目，严格把关，并对审计结果出具认可的书面意见。

省林业厅、省粮食局,负责实施好直接实施的生态修复、粮库等重建项目；指导灾区市县实施好行业重建项目。

省新闻出版广电局、省人社厅、省民政厅、省环保厅、省农牧厅、省旅游局,负责督促灾区市县实施好文化广电、就业和社会保障、劳动技能培训、社会福利等公共服务项目，及生态环境治理、水源地保护和特色农业、加工业、旅游业、服务业等产业扶贫项目。

省电力公司、省邮政公司,负责做好电力、邮政设施重建项目的竣工验收等收尾工作。

省工信委，会同省发展改革委、省交通厅、省公安厅、省质监局等部门，指导帮助灾区市县做好重建建材供应、价格监管、运输保障、保通保畅、建材质量等工作。

省委宣传部，负责加大对灾后重建的新闻舆论宣传力度，引导媒体开展正面宣传报道，全方位、多角度地宣传重建进展，报道重建成果，为重建工作顺利开展营造良好的社会氛围。

灾区市县政府承担灾后重建的主体责任，要进一步加强组织领导，全面落实重建工作责任，继续实行市县领导包抓责任制,  主要领导要抓在手上、亲自推动，分管领导要深入现场、具体落实。梳理研究重建中的重点、难点问题，提高统筹谋划能力和水平，增强工作的针对性和有效性，加强分类指导，及时协调解决重建过程中出现的各类问题。围绕2015年年度重建目标，层层分解靠实工作任务和工作责任，明确时限要求，倒排工期计划，做到各项工作有人抓、有人管。主动加强与省直行业部门的沟通衔接，形成推动重建工作的强大合力。

三、工作措施

（一）紧抓重建重点任务。重点抓好交通、水利等基础设施建设，实施好13个灾区县的农村公路、通村道路、运输场站等交通项目，确保按时完成农村公路建设任务，完成堤防工程和所有灌溉工程、人饮工程。按照“一次规划、分步实施”的原则，11月底前完成小城镇道路、供排水、电力等基础设施建设。加快重灾村和集中安置点的道路、供水、供电等基础设施和卫生室、村级活动场所等公共服务设施建设。加快完成省内异地安置区住房和学校、卫生室、道路、水电等公共基础设施建设，及时做好土地划分、群众搬迁、生产指导和后续社会管理等工作，力争4、5月份完成安置群众搬迁工作。统筹抓好防灾减灾、生态环境、产业扶贫等重建项目的实施。

（二）做实做细项目前期工作。利用冬歇停工时间，高质、高效地开展项目设计、审批、招投标、建材储备等工作，确保3月底前所有项目的前期工作全部完成。项目业主单位要加强与设计单位的衔接沟通，做好项目设计配合，避免反复变更设计要求。项目设计单位要加快设计进度，提高设计质量。项目审批单位要切实提高工作效率，简化程序，从速办理。灾区市县政府要及早落实建设用地，妥善做好征地拆迁工作，同时要做好续建项目的复工准备。

（三）科学有序推进项目建设。按照协调小组确定的总体目标进度，各单位要分行业、分部门、分阶段细化重建重点任务，明确时间节点。灾区市县政府要合理安排施工时序，分类推进项目建设，避免因项目交叉影响建设进度。要严格执行规划设计，控制建设规模和投资计划。要科学安排工作进度，严格节点目标要求，充分考虑极端天气、季节性劳动力短缺等问题，及早制定工作预案，确保重建项目顺利实施。要进一步完善重建质量责任体系，严格执行项目管理办法和建设规范标准，落实工程质量终身责任制和监理制。施工环节要旁站监理、严格监管，对监理发现的问题要及时督促整改。要严格执行招投标法律法规，按照项目管理规定推进项目建设。

（四）及时做好项目竣工验收。按照“谁审批、谁验收”的原则，制定项目验收工作方案，分类、分时段开展项目验收工作。建设单位要及时整理完善项目审批、招投标等前期手续和施工管理、质量监理、资金结算支付等各类档案资料，及时提交项目竣工报告、资金决算报告，报请相关部门进行验收、审计。灾区市县政府要加强项目后续维护管理，建立运营管护机制，确保项目长期发挥效益。

（五）切实管好用好重建资金。严格执行重建资金管理办法，按项目建设进度拨付重建资金，做到不超不滞。要公开透明使用资金，重建项目投资、资金来源等基本情况要全程公示，接受社会监督。要公开资金的拨付环节和流程，让施工企业和群众知晓。省财政厅、省审计厅等部门要组织开展专项检查和跟踪审计，确保资金安全、管理规范。

（六）切实加强监督检查。省直相关部门和灾区市州要采取分类指导的办法，对已建项目、在建项目进行全面检查。对自查、检查、审计发现的问题，要明确整改时限，采取整改措施，逐一整改到位。灾区市县要强化工作考核，把重建工作纳入政府目标管理责任考核体系，用考核推动各项任务落实。

（七）积极宣传先进典型。要加大宣传力度，引导媒体积极开展正面宣传报道，全方位、多角度地宣传重建进展情况，报道灾后重建取得的成果，为重建工作顺利开展营造良好的社会氛围。要抓好典型宣传，对工作中的好经验、好做法要总结提炼、大力弘扬，对工作不力、影响重建进度的，要及时进行通报。

（八）扎实做好群众工作。市县政府和各级干部要充分运用教育实践活动成果和“双联”行动有效载体，深入重建一线，扎实细致地做好群众工作。引导群众尽快完善生活设施，及早搬进新居。对村内公共服务设施建设用地等事宜，要按照“一事一议”的要求，让群众充分参与、民主决策。在重建项目实施中，协调施工单位优先使用灾区劳动力，为受灾群众提供增收途径。要尊重群众意愿，及时听取群众的意见建议，做好政策宣讲和解疑释惑工作，及时化解各类矛盾纠纷。

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                  2015年1月20日