张全明在2015年县政府第一次全体会上的讲话

张全明
2015年4月20日

    各位领导、同志们：
      按照会议安排，我就农业农村及金融工作提出简要安排意见。
      农业农村工作方面
      今年的农业农村工作要按照全县经济工作会及全县农业农村暨扶贫攻坚会议精神，全面抓好落实。今天我重点安排以下几个方面工作。
      一、提质增效，重点抓好“四大”特色产业
（一）做大苗木产业。一是扩大规模。今年全县计划新发展育苗面积2.5万亩，任务已经分解下达，这是一项硬指标，没有回旋的余地。各乡镇，要再添措施、再鼓干劲，抢抓时令，力争春季发展育苗面积达到全年总任务的80%以上，年底必须全面完成。二是办好展示园。建立苗木展示园是今年全县苗木产业发展的重头戏，栗川、泥阳两乡镇要分别高起点规划、高标准建设好“两大精品苗木展示园区”；316沿线相关乡镇，要建设好精品苗木展示区。三是拓宽销路。县林业部门要会同县苗木协会，抽调专人，尽快建成有一定影响力的徽县苗木产品信息网，定期对外发布苗木信息和工作动态；引导育苗户利用电商平台自我推介；各乡镇要在组建苗木贩运公司和经纪人队伍上多下功夫；县林业部门要及早着手，精心筹备好第三届苗木产销对接洽谈会。四是苗木项目建设。林业局、泥阳镇要主动作为，把苗木交易市场和组培中心建设作为今年工作的重中之重，确保早日建成使用。五是苗木病虫害防治。今年，县林业部门要加强苗木病虫害预警监测，发现问题后，应果断处置、集中销毁、防止蔓延。
（二）做强核桃产业。一是要实施好高接换优。今年市上下达我县高接换优任务25万株，其中春季枝节20万株、夏季芽接5万株，县核桃中心及各乡镇，要继续增派力量，做好技术指导、协调配合、跟踪检查等一系列工作，抢抓有效时令，高质量全面完成春季核桃高接换优任务，打造好高接换优示范点；要重点做好部分群众的思想工作，避免群众的误解和一些不必要的矛盾发生。二是要抓好后期管护。县核桃中心及各乡镇要充分发挥群众的管护主体作用，做好先期技术流程培训、中途实地示范指导、后期督促落实相关工作，将抹芽、绑防风杆等各个环节做实做细，最大限度保障成活率；同时，指导督促各乡镇认真做好果园的锄草、施肥、树形修剪等日常管护工作。三是要及早着手病虫害防治。县核桃中心要肩负起病虫害防治的首要职责，提早着手、主动介入、深入研究，对新发现的任何一种病虫害都要在第一时间通知各乡镇，共同做好核桃病虫害防治工作。
（三）提升畜牧产业。一是要抓好基地建设，倾心打造原白塔河、杨河两个养殖小区，在项目资金和人员力量等方面予以重点倾斜，要打造出高档次的、可学可看的样板养殖小区。二是要抓好规模提升，新建标准化规模养殖场6个，县畜牧局要具体做好技术指导、品种改良、项目申报等相关服务工作，相关乡镇要全力做好协调配合工作。三是要抓好示范点创建，将示范点创建作为畜牧产业提质增效的有力抓手和切入点，重点将水阳新柳村畜牧养殖小区建成综合示范点，将伏家镇架山村畜牧养殖小区为专项示范点。同时要抓好动物疫病防控，加大检疫力度，完善应急预案，切实提高应对突发动物疫情的处置能力。
（四）巩固蔬菜产业。一是要抓好城郊精细蔬菜生产基地建设。县农牧局统筹安排，蔬菜站具体负责实施。重点抓好伏镇中坝、水阳滩店、永宁唐庄等城郊蔬菜基地建设。积极示范推广优质高效的蔬菜新品种和无公害蔬菜生产新技术，积极争取相关部门的项目支持，完善配套各蔬菜生产基地水、电、路等基础设施。建成设施配套、功能齐全的城郊蔬菜生产基地1万亩。二是要抓好科技创新。大力推广地膜覆盖、配方施肥和无公害蔬菜病虫害防治为一体的秋冬露地蔬菜生产集成技术以及蔬菜集约化育苗技术配备生产新设备，引进蔬菜新品种。三是抓标准化生产。由县农牧局负责，制订完善徽县无公害蔬菜生产技术规程，提高徽县紫皮大蒜质量档次和品牌效应，做大做强徽县“三蒜”特色优势产业。大力推广以农业防治、物理防治、生态防治、温室和大棚多层覆盖统一育苗、集中供苗为主要内容的蔬菜标准化生产技术，建成泥阳高原夏季蔬菜标准园1200亩、伏镇中坝蔬菜标准园500亩、水阳石滩山地蔬菜标准园100亩，全县蔬菜标准化生产示范面积达到1800亩。四是扩大食用菌种植。按照2015年食用菌发展规划。由县科技局做好具体技术指导等服务工作，通过借鉴学习、实践探索，切实优化种植技术，提高抵御自然灾害能力；延伸产业链条，形成种植、加工、营销为一体的产业链，提高抗市场风险的能力。
二、整合力量，坚决打好“三场硬仗”
（一）打好扶贫攻坚仗。一是要巩固提升麻沿河整流域扶贫开发水平。县委农办负责，制定统一标准，完成重建房屋的加沿、加顶等后续工作，要将这些灾后重建点按照新农村建设标准继续打造。县水务、林业、能源、农发等部门要切实负责，在人饮工程、道路硬化、护村河堤修建等工作上及时跟进。麻沿河乡政府，要充分借助“双联”平台，认真梳理项目资金到位情况，积极做好项目实施等各项工作的协调配合。二是要重点推进徽县南部特困片区整体扶贫开发。县直各有关部门、南部三乡镇，要按照全县农业农村暨扶贫开发大会上的统一安排部署，抓好工作落实。由县扶贫办统筹安排，各有关乡镇具体负责，对照“南部特困片区扶贫攻坚建设项目明细表”，积极协调衔接，抓好项目对接工作。要尽快确定三乡镇主导产业，提高群众脱贫致富的“自我造血”能力。要采取项目扶贫、产业扶贫、智力扶贫、金融扶贫、科技扶贫、电商扶贫等多种扶贫模式,力争把南部特困片区打造成连片推进、后发赶超的示范区。三是要做好精准扶贫，有力促进全县扶贫工作。要坚持“对象精准、内容精准、目标精准、措施精准、考评精准”的原则，不断转变工作思路，尽快适应精准扶贫工作新要求。适时启动“百家单位（企业）帮百村，千名干部联千户” 精准帮扶活动，逐步实现“双联”与精准扶贫的“深度融合联动”。
（二）打好农村土地确权仗。一是加强部门协作。县农牧局要负起总责，牵头实施；财政、国土、公安、档案、法制、妇联等相关部门及各乡镇要各尽其责，通力协作，共同推进。二是要稳妥处理矛盾纠纷。针对具体工作中发现的新问题，要坚持尊重历史和发扬民主的原则，将具体问题还原到当时的历史环境中去看待，在充分征求当事人意见的基础上，形成集体决议，依法依据全力妥善解决好各类矛盾纠纷，确保今年12月31日之前全面完成各项工作任务。
（三）打好新一轮退耕还林仗。一是要抓好抚育管护。县林业局指导相关乡镇做好浇水、锄草、修枝、树盘保护、病虫害防治等综合管护工作，相关乡镇要督促农户必须将退耕地块退出高杆作物种植，切实提高成活率和保存率。二是要抓好补植补栽。由栗川等四乡镇具体负责，及早着手，对于春季栽植未成活的要逐地块、逐树统计造册，便于秋季林业局采购苗木，完成一次性补植补栽工作。三是要抓好检查验收。新一轮退耕还林工作分市县级、省级、国家三级和第一年、第二年和第五年三次检查验收，资金分第一年、第三年、第五年三次拨付，因此，必须严格加强监督管理，确保 “退得下、还得上、保得住、能致富、不反弹”，顺利通过验收。
三、整体提升，积极抓好六项工作
（一）非法采砂。今后，凡是河道采砂行为，必须严格按照采砂规划和许可范围实施开采，开采前要经过社、村、乡镇、县水务局四级签字把关，并充分做好社会风险评估、公示、回填保证金收缴等前期准备工作。同时，由县水务局负责，在充分征求各乡镇意见的基础上，制定出台《河道采砂管理办法》，明确各单位权限和职责，细化措施，并将河道采砂权按照矿产资源公开挂牌出让，切实加强河道管理，确保依法依规、科学合理实施采砂行为。
（二）畜禽肉品质量安全。县畜牧兽医局要会同食药监部门，对全县畜禽的屠宰前、屠宰中、上市后的各个环节实施全程跟踪监控，严把畜禽肉品质量关。对于不法分子的苗头性动向要第一时间请求公安部门介入，实施重点打击威慑，将畜禽肉品质量违法活动消灭在萌芽状态，确保肉品质量安全。
（三）涉农项目。一是要抓好项目争取，论证储备好一批好项目，及时掌握省市投资动向，有准备、有针对性的做好项目争取，具体要做好生态循环农业、徽县泥阳综合农业示范园区相关项目争取工作。二是要抓好项目监管，严把工程质量关，严格加强项目资金管理，确保专款专用和足额拨付，将项目资金效益最大化。三是开展好涉农项目资金专项整顿活动，农口各部门要对照整治工作要求，认真开展自查，对存在的问题要及时予以整改，并积极做好同相关部门的配合工作。
（四）森林防火。目前，天气渐暖，森林火险等级逐渐升高。县林业部门及各乡镇要加大宣传力度，健全火灾应急预案，落实属地管理责任，强化源头治理，特别是对火灾易发区和保护区实行重点监控，从严堵塞各种漏洞，消除各种火灾隐患，千方百计确保森林资源安全和人民群众生命财产安全。
（五）防汛应急。根据春季多雨的天气状况来看，今年夏秋季降水很有可能非常集中。县水务部门要加强防汛物资储备，做好河道疏浚、河堤加固、预案完善、防汛演练等工作，并派出专业人员配合各乡镇做好险情、险段、隐患排查相关工作，提出有针对性的防汛措施，各乡镇要与县水务局签订防汛安全责任书，进一步加强防汛队伍建设，完善乡级防汛应急预案，保持汛期信息畅通，确保今年安全度汛。
（六）新农村建设。今年的新农村建设工作，要突出少而精，坚持规划先行，整合各部门力量，“握指成拳”，集中打造；要加快工作进度，抓好已整合项目的对接、实施等工作；同时，积极做好村庄环境治理、农民思想教育等工作。要重点打造好水阳乡泰山村和虞关乡许坝村两个省列美丽乡村，按照全县美丽乡村建设启动会议精神，由县委农办牵头，各乡镇及各相关部门全力配合，力争打造成精品亮点。