在2015年县政府第一次全体会议上的发言

      各位领导、同志们：
      按照会议安排，下面我就分管工作做一简要安排。
  （一）项目建设方面
      1.扎实推进重点项目建设。2015年，全县计划实施重点建设项目84个，总投资规模171.16亿元，当年计划完成投资56.5亿元；县列办实事项目10个，总投资规模4.18亿元，当年计划完成投资3.69亿元。年初，县委、县政府印发了《2015年县级领导和部门包抓“3341”项目工程和办实事项目的通知》，各项目责任单位和配合单位要对照建设内容和进度要求，全力破解项目建设难题，确保项目开工要早、建设要快、质量要高。特别是金徽酒公司优质酒酿造技改、金徽矿业公司郭家沟铅锌矿采选、县城至徽县火车站公路工程等重大项目建设，要倒排工期，强力推进，确保按期建成。
      2.切实加强项目研究和谋划。要抢抓“一带一路”、关中-天水经济区等各类政策叠加机遇，紧盯国家和省市“十三五”规划，加强国家产业政策和我县发展规划的衔接，围绕重点领域、重点行业、新兴产业，谋划一批如三滩景区整体开发和城区调水等发展潜力大、带动作用强、具体可行的重大项目，充分发挥项目对全县社会经济发展的支撑作用。
      3.积极做好项目争取和融资工作。要及时捕捉国家和省市的投资导向和投资信息，主动跑省、进京，做好汇报衔接，争取有更多项目挤进国家、省上的计划盘子，为项目建设提供强有力的资金支持，当前要重点做好永宁河向城区调水工程、麻沿河至剡阙公路改造、建制镇垃圾处理场等项目的汇报争取衔接工作。要创新融资思路，采取国家投资、招商引资、启动民资、搞活融资四轮驱动的方式，破解项目建设资金短缺的困难，促进重点项目快速推进。
      4.努力提高项目建设跟踪服务水平。要提高各部门单位的服务意识和办事效率，切实转变职能和作风，形成工作合力，对每个项目都要做到责任到位、责任到人，坚持项目建设报告制度和督查制度，服务好重点项目建设，促进项目早审批、早落地、早建成、早受益。
      （二）招商引资方面
      1.继续加大招商引资力度。结合我县的优势资源和优势产业，以白酒酿造、新型矿业、农特色产品、苗木产业、生态文化旅游等产业为招商重点，以徽县工业集中区为平台，以传统招商模式和民企陇上行活动为载体，继续实施“走出去、引进来”招商战略，通过小分队招商、精准招商等形式，赴川、陕、渝等重点区域开展重点项目的推介洽谈工作。借助第一、第二届苗木产销对接暨商贸洽谈会的影响力，积极对接洽谈苗木产业化项目、农林特色产品项目、生态农业文化旅游观光等项目。
2.做好第二十一届兰洽会筹备工作。目前距兰洽会召开还有2个多月的时间，招商局要提前谋划，精心组织兰洽会主题论坛、宾客邀请、布展、预约洽谈等活动，切实加强对外宣传推介。对已有投资意向的徽县油牡丹种植加工项目、金徽商场升级改造项目、徽县万亩魔芋种植加工项目、徽县永宁5000亩苗木地基建设项目等4个总投资达18亿元的项目，要积极跟进，全力做好衔接工作，争取在兰洽会上成功签约。
3. 要进一步优化投资环境。一是完善园区基础设施建设。在确保入园项目符合总体规划和产业规划的同时，加大对园区建设资金的投入，完善园区给排水、通讯、道路等基础设施和硬化、绿化、美化等配套设施。二是提高政务服务水平。要牢固树立“一盘棋”思想，打破部门界限，在工作上形成合力，对重点招商引资项目，实行全程代理，继续坚持“一站式审批”、“一个窗口对外”，建立健全公开承诺、限时办结、项目代理、跟踪监督、领导联系等制度。制定完善招商引资优惠政策，确保一些好项目、大项目引得来，留得住，发展好。
（三）安全生产方面
1.建立健全安全生产责任体系。要继续坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，强化安全生产“红线”意识和底线思维，严格落实安全生产“党政同责，一岗双责”制度，突出企业主体责任，强化部门的监管责任，严肃责任追究制度。县安监局要充分发挥组织协调和督促检查职能作用，督促各行业主管单位要强化监管，全面落实安全措施，严防各类事故的发生。
2.持续深入开展安全生产大检查。要完善部门联合执法机制，创新检查方式，将明察与暗访相结合，开展经常性、季节性和专项性的安全生产大检查。针对道路交通、危化品运输、非煤矿山、烟花爆竹、建筑工地等领域的突出问题，开展重点执法和跟踪执法检查，推动安全生产大检查常态化、制度化、科学化。对排查出的安全隐患和问题，责令立即整改；不能整改的，要提出防范措施，制订应急预案；严重危及安全的，要立即停产整改，确保不发生重特大安全生产事故。
3.强化应急救援体系建设。要完善应急救援预案的组织程序、主要环节、关键步骤和责任分工，做到职责任务清楚、措施内容明白，确保抢险救援反应迅速、指挥有序、协调到位、处置稳妥。卫生局要加强120急求平台建设,确保确保事故伤员和其他危重病人能及时得到救治.加强应急救援演练，提高应急预案的针对性、实效性和可操作性。
4.继续开展城区交通秩序整治活动。交警、运管、执法、工商等部门要紧密配合，按照城区交通秩序整治方案，严厉打击无牌无证、报废三轮黄包车、老年代步车等无营运资质车辆非法参与市场营运的违法行为。运管局要积极衔接沟通,督促新引进的出租车公司,力争于4月底办理好首批投运的40辆出租车手续并投用。要加快城区3处停车场的建设进度，有效解决主次干道机动车违法占道停车问题。广电局要对城区车辆乱停乱放、随意调头，行人横穿公路、闯红灯等交通违法行为进行曝光，教育和引导驾驶人员和群众文明开车、文明骑车、文明走路，形成全民关注交通安全、人人维护交通环境的浓厚氛围。
（四）交通工作方面
积极配合省市完成十天高速（徽县段）建设任务，有关乡镇要加快拆占迁的补偿工作,力争10月份建成通车。做好两当至徽县高速公路征地拆迁的各项前期准备事宜，尽快启动征迁和安置工作。实施好徽县县城至火车站公路建设一期工程，年内完成路基施工（包括一个隧道、四个桥梁）。加快推进金徽矿区道路、徽县汽车东站和2014年10项续建农村公路通畅工程；8座便民桥、城区西桥和城北原国道316线道路改造公路工程务必在年内建成投用。完善农村公路网建设工作，开工建设2015年68项413公里农村公路通畅工程，对部分乡村路段限高限宽，延长公路使用寿命。加强路政巡查管理，严厉查处超限运输等各类路政违法案件，确保公路的安全畅通。
（五）国土工作方面
1.做好项目建设供地工作。要坚持节约集约利用土地，做好土地的征收、储备和报批工作，确保徽县到两当高速公路、伏镇工业集中区建设、成州机场、城区建设等项目的用地需求。做好农村宅基地、新农村和设施农用地、公益事业建设用地的审查报批和项目用地的规划调整工作。
2.开展矿产资源综合整治。要按时完成县级矿产资源总体规划编制工作，加强矿产资源开发监管，及时制止和查处矿产资源违法行为，积极开展全县非法开采、乱采乱挖矿产资源等违法行为清理整顿工作，重点对嘉陵老圣沟矿区、三滩自然保护区、露天采石场以及永宁河、嘉陵江等干支流河道开展整治行动，确保矿产资源勘查开采活动有序、稳定。落实矿山安全生产工作责任，继续开展非煤矿山六打六治、打非治违专项行动和安全大检查行动，维护辖区矿产资源开发利用秩序。
3. 开展全县土地清理清查整治。重点对城市规划区、316线公路、支伏路、江武路沿线等重点乡镇开展为期半年的土地清查整治行动，重点打击非法用地、违法建设、土地私下交易、非法占用国有土地、占而不建等行为，通过整治，形成土地监管长效机制。全面完成2015年度土地矿产卫片执法监督检查工作和农村宅基地、农村集体建设用地使用权确权登记发证工作。
4. 加强地质灾害防治工作。当前已进入汛期，也是地质灾害多发易发期，国土部门和有关乡镇要坚决克服侥幸心理和麻痹思想，加强地质灾害隐患巡查和预警预报，认真做好排险防治工作，完善地质灾害防治方案和应急预案，强化应急抢险处置，落实各项防范应对措施，确保人民群众生命财产安全。
(六) 信访维稳工作方面
1.继续坚持领导包案督办信访案件制度。对上级领导批示、市上交办以及县上排摸出的重点信访案件，严格落实“五包”责任制，完善基层信访网络，实现信访工作关口下移。对初信初访案件，要明确初信初访首办责任制,靠实案件办理机关办理责任和重点信访对象“五位一体”稳控责任。
2.继续推行“阳光调解” 和“信访代理”模式。扎实开展矛盾纠纷“大排查、大调解”活动和“信访积案化解年”活动，坚持矛盾纠纷分析、预测、定期排查调处；在总结麻沿乡社会治安综合整治经验的基础上，逐步在全县开展社会综治活动，引导群众依法反映诉求，通过教育一批、化解一批、震慑一批、打击一批的办法，抵制不良歪风，弘扬社会正气，确保全县信访环境规范、有序。
3.规范信访秩序。对 “三级终结”和启用特殊疑难信访问题专项救助资金一次性予以救助解决到位的信访事项，信访人仍缠访、闹访甚至越级上访的，或者参与策划、组织、煽动、聚众闹事、堵塞交通、在办公场所长时间滞留的人员，坚决予以依法打击。同时要不断推进诉访分离，引导涉法涉诉信访事项走司法渠道，逐步规范信访秩序。
4.加大问责力度。对信访苗头排查不实、不细，稳控措施不力、方法不当，导致上访人越级或赴京上访的单位，将严格按照县委、县政府《关于进一步加大信访案件办理及责任追究的决定》的相关规定，严格追究相关责任人的责任。