在2015年县政府第一次全体会上的讲话
在2015年县政府第一次全体会上的讲话
马国荣
2015年4月20日
各位领导、同志们：
按照会议安排，我就如何抓好自己分管的各项工作讲几点意见。
根据县委十四届九次全委扩大会、县“两会”和全县经济工作会议确定的2015年奋斗目标和工作计划，2015年，全县工商财贸工作要按照“工业发展围绕转型升级，财政税收注重改革管理，电子商务突出提质增效，环境保护强化法规落实，非公经济实现总量提升”的基本思路，全力以赴、真抓实干，抓好以下工作任务的落实。
一、工业经济方面
今年，市政府下达我县规模以上工业增加值增速为10%，增加值总量达到7.52亿元，从当前形势及最近调研督查情况来看，全县工业经济运行情况基本平稳，第一季度工业总产值和工业增加值较去年同期均有所提升，但今年增速比较缓慢，形势依然严峻。从省市工业发展大环境来看，宏观经济下行压力持续加大，工业增长动力有所减弱，铅锌市场需求不足，铅锌、黄金、精铁矿等我县主导工业产品价格持续低迷；从县内实际情况来看，重点工业项目尚未建成投产，新培育的中小企业对工业经济贡献不大，工业经济缺乏强有力的增长点，直接影响到我县工业经济的运行质量。新的一年，我们必须科学研判全县工业发展新形势，适应新常态，把握新要求，不断强化措施、狠抓落实，千方百计促进我县工业经济发展。围绕上述目标，重点抓好以下工作：
1、抓运行，提高经济质量与效益。一是严格落实经济运行分析制度，按季度召开经济运行分析会，分析存在的问题，加强对企业宏观指导的科学性和时效性。二是充分发挥4户骨干企业的引领作用，全力支持金徽酒股份公司成功上市，进一步激活发展潜能，实现产能、销量的新突破；督促洛坝集团100万吨技改项目尽快达产达标；宝徽集团要克服困难，力争全年两个系统6万吨生产线满负荷生产。三是积极引导停产半停产企业以市场为导向，加强生产调度，加大产销力度，保证正常生产。四是全力做好协调服务，解决企业困难，通过银企洽谈会、股权托管、信用担保服务等形式，解决企业融资难的问题，鼓励支持有发展潜力的中小企业做大做强。五是加大中小企业培育力度，坚持抓大不放小的原则，争取通过1-2年的努力，把县内的雅龙银杏、龙徽建材、宏宇油脂等中小企业培育成规模以上工业企业，为大幅提升全县工业经济总量打好基础。
2、抓项目，培育新的经济增长点。一是加快工业项目建设进度，县工信局以及工业经济主管部门要全面落实好项目跟踪服务机制，协助解决建设过程中的问题难题，倾全力支持金徽矿业郭家沟铅锌矿采选和金徽酒股份公司优质酒酿造技改两个投资10亿元以上的重大工业项目能够在今年建成投产；同时抓好澳德公司日处理1000吨铅锌矿技改扩建，特别县环保局、国土局要积极与省市有关部门对接，协助企业办理环评、建设用地等方面的审批手续，确保项目的顺利实施；督促陇南富民中药材有限公司年加工2000吨中药精制饮片、徽县兆丰农业年产1200吨腐竹等4个县列重点工业项目加快建设，取得实实在在的进展；力争甘肃昊龙科技年产6万吨绿色饲料项目，徽县金麦食品公司年产1500吨粮食醋项目，徽县佳鑫脱水蔬菜年产1500吨脱水蔬菜项目，徽县雪绒纸品年产2500吨纸品项目年底能够投产，成为新的经济增长点。二是着力抓项目储备工作，依托徽县资源优势，提前谋划、论证、储备一批符合国家产业政策、符合工业转型跨越发展需要的大项目、好项目，积蓄工业发展后劲。三是要全力服务支持好徽县工业集中区建设与发展，各有关部门要主动协助配合园区管委会做好各项工作，争取早日把徽县工业集中区建成我县工业经济新的增长极。
3、抓安全，确保安全与生产两不误两促进。安全生产必须警钟长鸣、常抓不懈，工业经济主管部门以及县安监局要经常性地指导并监督企业，特别是工矿企业全面落实安全生产责任制，要经常性的开展安全生产大检查活动，及时排查并整改存在的安全隐患，确保企业生产经营安全运行，经济效益日益攀升，安全事故不断减少。各企业也要不断健全企业安全生产管理机构，把安全生产作为企业固本强基的重要举措，纳入企业发展战略，持续推进；一丝不苟地认真落实安全生产各项制度和措施，始终做到警钟长鸣，同时要加大安全投入，落实技术改造和隐患治理资金，及时解决安全生产中遇到的突出问题，切实做到安全投入到位，基础管理到位，培训教育到位，应急救援到位。
二、财政税收方面
财政部门在2015年要以“提高财政运行质量，全力保障和改善民生”为主线，围绕“一个目标”，深化“四项改革”，狠抓“五项管理”开展好各项工作。“一个目标”就是要加大财源建设力度，做大财政蛋糕，努力增加财力总量，科学合理安排支出，提升财政保障能力，实现增收节支目标。“两项改革”就是要深化预算管理制度改革、深化国库管理制度改革。“六项管理”就是要做好财政精细化管理；抓好支出规范管理；做好乡镇财政所管理工作；抓好“一事一议”财政奖补项目管理；以财政管理的创新、工作能力的提升来促进财政工作的健康发展。县财政、国资部门要依据《徽县企业国有资产监督管理办法》的相关规定，对县内企业国有资产实行常态化的监督管理，落实好各项监管工作，确保国有资产安全增值。国税、地税部门要进一步加大税收征管力度，强化征管措施，做到应收尽收，增加两税收入，确保完成全县2015年大口径收入8.91亿元及县本级收入3.37亿元的目标任务，为全县建设和发展提供财力保障。
三、商贸流通及电子商务方面
商贸流通要继续一手抓建设、一手抓管理。县商务局、工商局、市管办要会同有关乡镇重点抓好三项工作：一是全力抓好虞关乡农贸市场、宏宇再生资源回收利用中心、徽县电子商务平台等5个总投资7030万元的商贸建设项目，争取年内完成前期工作并开工建设。二是加大整顿规范市场经济秩序工作力度，强化消费市场的执法检查，不断净化市场流通秩序，全力做好专项整规和市场管理服务工作，推进全县商务综合行政执法工作水平。三是加强市场信息监测和报送，及时准确掌握重要商品、生活必需品的市场供应，引导市场供给和需求平衡，满足群众消费需求。对电子商务工作明天我们将召开全县电子商务工作暨电商扶贫工作动员会，会上将作全面安排部署，各乡镇、各单位要务必抓好落实。
四、环境保护方面
今年是新《环境保护法》实施的第一年，环境保护工作任务更重，压力更大，需要我们大家在思想上更加高度重视，认真抓好环保各项制度的落实，进一步做好环保工作。一是县环保局要积极争取、实施和推进以重金属污染防治、城乡环境综合治理为重点的各类生态项目建设，促进环保工作上水平、上台阶，争取今年完成谢家沟等4个选矿厂的重金属污染综合治理项目和金牛公司等5个畜禽养殖污染减排项目，论证上报洛坝沟流域综合治理项目，同时确保城区污水处理场所有环保设施正常运行并发挥其减排效益。二是要切实强化监督管理，持之以恒地开展好环境保护大检查活动，全面深入排查环境风险隐患，严厉处理各类环境违法行为，避免环境污染事件发生。最近，甘肃武威荣华工贸公司向沙漠排污事件引起社会广泛关注，事件已被立案调查，两名直接责任人已被拘留，企业所在地有关部门主要负责人已被停职并接受审查，对此事件，我们必须在思想上高度重视，不断强化底线思维，扎实开展好各项工作，把新《环境保护法》的重要内容落到实处，对各类环境违法行为“零容忍”，使环境保护这条“高压线”变得更有威慑力。在排查过重中要切实做到“四个不放过”和“三个一律”，即不查不放过，不查清不放过，不处理不放过，不整改不放过；新建项目未通过环评审批的，一律不得开工；在建项目环保设施未达标的，一律不得投产；未按规定申请环保“三同时”验收，长期以试生产名义违法排污的或存在严重环境风险隐患的企业，一律停产整治。三是要继续做好污染减排工作，确保化学需氧量、二氧化硫等4项主要污染物排放量控制在市上下达的指标以内；各有关乡镇和职能部门要特别高度重视并加强水源地保护工作，提升广大人民群众的生产生活水平。
五、工商质监管理及非公经济方面
一是县工商、质监以及税务部门要按照省市的安排部署，争取年内完成工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一”登记制度改革工作，切实简化企业登记和注销流程，实现非公经济市场主体和监管部门“双减负”，进一步营造便民利企的良好环境。二是加强工商行政管理，落实好严管措施，严厉打击各类违法违章经营行为，深入开展2015年“红盾网剑”专项行动，不断净化网络市场环境；依法查处一批关系人民群众健康安全的药品、医疗、食品等虚假违法广告，严厉清查非法集资广告；深入开展非法集资行为清查整治工作，加大对投资公司的日常管控，做好全面规范工作，达到“缩减数量，提高质量，全面规范”的目标。三是县质监局要以全省质监部门开展的“质量服务在企业”年活动为契机，逐户深入走访企业，详细了解质量管理、品牌创建、标准化建设、计量体系建设、认证认可、产品检验检测、产品质量安全、特种设备安全等情况，采取“一企一策”的办法制定服务措施，促进我县的质量发展工作取得长足进步。四是不断优化非公经济发展环境，在非公经济总量上有所提升。县非公经济领导小组各成员单位要充分发挥职能作用，形成工作合力，共同抓好传统产业的转型升级和特色产业以及新兴产业的培育工作，推进产业集群发展；今年要以农产品深加工、苗木种植、畜牧养殖等传统产业为重点，支持和引导农村生产种植大户延伸产业链条，推行循环经济发展模式，促进农业产业发展；同时全力培育特色产业，充分发挥我县的资源优势和潜力，支持非公企业发展旅游产业；金融部门要积极参与陇南市小微企业融资“资金池”试点工作，有效解决小微企业的融资难题，重点扶持龙徽建材、金鑫面业、宏宇油脂等企业发展壮大，通过非公经济市场主体的快速发展，实现经济总量持续提升。
在做好以上工作的同时，县供电公司、石油公司、盐业公司、金融部门等都要按照上级部门的要求和全年计划安排抓好工作，确保圆满完成工作任务。
同志们，2015年有关重点工作任务已经进一步明确和细化，让我们在县委、县政府的坚强领导下，围绕既定目标，凝心聚力，迎难而上，为我县经济社会转型跨越做出应有的贡献。