王嘉毅在2016年全省教育工作会议上的讲话

以质量和公平为核心

全面推进我省教育事业整体迈上新水平

王嘉毅

（2016年2月1日）

同志们：

2016年，是实施“十三五”规划的开局之年，也是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年。两个星期前召开的全国教育工作会议对2016年和“十三五”期间教育工作做出了部署安排，指明了前进方向和着力重点；省委“十三五”规划建议和“两会”对全省教育工作提出了新的更高要求，明确了发展任务和奋斗目标。因此，做好2016年的全省教育工作意义重大。

今天，我们召开全省教育工作会议，主要任务是，深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕2016年全国教育工作会议和省委十二届十四次全委会议、全省“两会”的决策部署，全面总结我省2015年教育工作和“十二五”期间教育改革发展成效，系统部署“十三五”时期特别是今年的重点工作。

省委省政府领导对这次会议非常重视。会前，省教育厅向省委副书记、省长刘伟平书面汇报了全省教育工作。副省长郝远出席今天的会议，并要作重要讲话，我们要深刻学习领会、认真贯彻落实。下面，我讲几点意见。

一、聚焦重点、定向发力，以改革创新精神推动全省教育事业迈上新台阶

刚刚过去的2015年，全省教育系统按照省委省政府“工作落实年”的要求，精准发力、狠抓落实，巩固发展了健康向上的良好态势，实现了“十二五”圆满收官，特别在助推全省精准扶贫精准脱贫工作中做出了积极贡献。一是教育改革发展有进展。18个县市区通过国家义务教育基本均衡发展督导评估。已实施“全面改薄”项目惠及7574所薄弱学校、188万名学生，分别占全省义务教育阶段中小学校数的79%和在校生数的69%。职业教育助推城镇化国家级改革试验区启动建设。兰州新区职教园区建设顺利推进，58栋单体建筑已开建56栋，封顶43栋，超额完成年度目标任务。组建11个省级行业型职教集团。新设立2所高职学院，3所高校更名挂牌。全面落实学生资助政策，全年落实各类学生资助经费17.47亿元，99.35万名学生受益。完善国家助学贷款还款救助机制，全年共为21.06万名家庭经济困难学生发放助学贷款12.22亿元。省校合作持续深化，省政府与西安交通大学等签署战略合作协议。省政府印发深化高等学校创新创业教育改革实施方案。大学生就业率达85%以上。二是教育改革发展有亮点。围绕落实省委省政府“1236”扶贫攻坚行动和“1+17”精准扶贫方案，启动实施“7+1”精准扶贫教育一揽子专项支持计划和革命老区跨越发展行动计划。出台我省农村幼儿园基本办园标准和公办幼儿园编制标准。启动实施高等教育富民兴陇计划，实施高校新型智库建设。成立由47所中外高校加盟的“一带一路”高校战略联盟，达成“敦煌共识”。投入2.8亿元为乡村教师发放生活补助，16.7万名乡村教师受益。精准补充师资，为农村中小学补充音体美教师558人。投入2.6亿元，在贫困地区中小学建设班班通教室1.62万个，全省96%的中小学教师利用我省基础教育资源数字化公共服务平台开展教育教学活动，参与率全国第一。三是教育改革发展有突破。在集中连片贫困县和藏区分别新建幼儿园939所、113所，全省58个贫困县2000人以上有需求的行政村幼儿园实现全覆盖。首次开展全省普惠性民办幼儿园奖补工作，落实资金3185.3万元。在全国率先出台乡村教师支持计划。首次开展教师资格定期注册试点工作。改进高考投档录取模式，首次实行平行志愿录取。制定出台高职院校、中职学校、学前教育、特殊教育生均公用经费拨款标准。四是教育改革发展有影响。2015年，我省在教育精准扶贫、农村学前教育、职教园区建设、全面改薄、学校美育、阳光体育、教育信息化、乡村教师队伍建设、高等教育内涵发展、党风廉政建设等方面的工作成效，得到了上级部门的充分肯定。教育精准扶贫荣获全国教育改革创新特别奖，其他工作9次在全国性相应工作会议上作了代表发言，如全国乡村教师支持计划工作推进会、全国美育工作座谈会、全国“全面改薄”新闻发布会、全国第二期学前教育三年行动计划推进会、第二次全国教育信息化工作电视电话会议、全国教育管理信息化推进会等，多次在 全省精准扶贫精准脱贫工作会议 、省委藏区工作会议、省十二届人大常委会第19次会议等全省性会议上作了经验交流发言，产生了良好的影响。

一年来的工作，为“十二五”时期教育改革发展画上了圆满的句号，如期实现了“十二五”规划提出的目标，有些指标提前或超额完成，全省教育事业进入了提高教育质量、实现公平发展、解决“上好学”问题的新阶段。回顾过去的五年，我们紧紧扭住发展、改革、公平、质量这几个关键词，锐意进取、努力工作，推动全省教育事业迈上了新水平。

过去的五年，全省教育系统坚定不移地把发展作为第一要务，多措并举推动各级各类教育协调快速发展，教育发展水平大幅提高。学前教育资源快速增长，成为我省各阶段教育资源增速最快的部分。截止2015年，全省在园（班）幼儿70.1万人，学前三年毛入园率达到75%，比“十一五”末提高35.3个百分点，超过“十二五”规划目标10个百分点。义务教育长足发展，进入全面推进均衡发展的新时期。2011年，我省“两基”攻坚工作通过国家验收。近来年通过实施“全面改薄”等工程项目，基本消除了中小学D级危房。全省29个县通过了国家义务教育基本均衡发展督导评估。全省九年义务教育巩固率达到93%，比“十一五”末提高12.5个百分点。高中阶段教育快速发展，实现了基本普及。2015年，我省高中阶段教育毛入学率达到92%，超过“十二五”规划目标7个百分点。现代职业教育体系加快构建，成为我省技术技能人才培养的主阵地。兰州新区职教园区建设有序推进，正在统筹24所中职学校、7所高职院校出城入园。2015年，全省中职学校、高职（专科）分别达228所、23所，在校生分别为22.9万人、15.8万人。五年来，职业院校向社会输送80多万技术技能人才。高等教育大众化程度进一步提高，高考录取率逐年增长。目前全省共有普通高校45所，其中本科院校17所、高职高专23所、独立学院5所，在校生总人数65.4万人，毛入学率达到32%，比“十一五”末提高了10个百分点。2015年高考录取率达78%，比2011年提高7.5个百分点，超出全国平均水平2.8个百分点。民族教育实现跨越式发展，全省民族地区初步形成了从学前教育到高等教育的完整教育体系。实施支持甘南、临夏教育跨越发展行动计划，截至2015年底，全省民族地区各级各类学校达2160所，在校（园）学生57.75万人。

过去的五年，全省教育系统坚定不移地把改革作为激发教育活力动力的重要源泉，科学推进教育领域综合改革，教育综合实力稳步提升。积极稳妥推进考试招生制度改革，重点领域取得关键突破。制定我省深化教育考试招生制度改革实施方案，成立甘肃教育考试院，实施贫困地区专项招生、革命老区专项招生、地方高校农村生源专项招生、精准扶贫专项招生等计划。我省在全国率先实行中职学生升入普通高校考试制度改革，积极推进“知识+技能”考试模式，2015年全省高职院校通过新的考试录取方式，录取考生占招生总数的56.5%。积极推进普通高中学业水平考试和综合素质评价改革，全面实施进城务工人员随迁子女在流入地参加升学考试政策。教育管理制度改革有力推进，完成12项国家教育体制改革试点项目。近年来，通过深化行政审批制度改革和简政放权，取消下放44项教育行政审批事项。完成“四个集中”促进均衡发展、民族地区办园体制、“阳光体育”长效机制、职业教育集团化办学等12项国家教育体制改革试点项目。建立省、市、县三级督导评估制度体系，独立开展督学、督政和监测评估工作，挂牌督导在全省中小学实现全覆盖。成立甘肃省高等学校章程核准委员会，以高等学校章程为基础的现代大学制度框架初步形成。稳步推进各级各类教育教学内容和方法改革，积极探索素质教育新途径。严格执行义务教育国家课程标准，全面实施“减负万里行”、“三个千所示范校”建设和中小学教师交流轮岗。积极推进课程改革，2011年实施新课程标准以来，全省普通高中学生全部实现了毕业会考向学业水平考试的过渡。职业教育实施中高职五年一贯制、中职“3+4”升本科、高职“3+2”升本科等一体化人才培养模式，打通了学生从中职到本科的升学通道。

过去的五年，全省教育系统坚定不移地把促进公平作为满足人民期待的着力重点，全力以赴促进教育公平，以公平促发展取得新成绩。全省贫困地区义务教育办学条件显著改善。抢抓“全面改薄”重大历史机遇，2014、2015两年共落实各类资金103.17亿元，占五年规划总投入的48.21%。实施土建类项目10016个，完工8328个。实施多项优惠政策促进教育公平。建立起覆盖各级各类教育家庭贫困学生的资助体系，基本保障了“不让一个学生因家庭经济困难而失学”。农村义务教育营养改善计划惠及学生884.1万人次，农村义务教育学生取暖补助标准从2011年的每生每年78元提高到2015年的每生每年160元，家庭经济困难学生资助体系惠及454万名学生，中等职业教育在全国率先实现全部免除学费，高等教育入学机会差距明显缩小，近两年农村学生上重点大学人数每年增长5.1%。进城务工人员随迁子女在公办学校就读得到较好解决。扶持民族教育加快发展的政策举措倾斜推进。省教育厅正在制订加快发展民族教育专项规划等特殊措施。“全面改薄”资金按在校生数的120%向民族地区倾斜支持。五年来，省教育厅争取国家资金近3亿元，用于改善民族地区中小学办学条件和教师培训,我省民族地区中小学生均建筑面积整体达到全省平均水平。

过去的五年，全省教育系统坚定不移地把强化保障作为提高教育质量的重要依托，想方设法加强保障措施，教育保障水平取得明显提升。全省教育经费总投入增长快于国民经济增长，连续5年成为全省第一大公共财政支出。2015年，全省教育经费总投入达到497.2亿元，比2010年增加了264亿元，“十二五”期间年平均增长率达到15%。教师培训经费逐年增加，教师业务能力全面提升。2015年，省级教师培训经费达到2500万元。通过教师培训“三计划两工程”、精准扶贫教师培训“三行动”等，五年累计培训教师55.9万人次。全省现有陇原名师93名、特级教师1272名，省级学科带头人355名、省级骨干教师3586名、农村骨干教师3709名，基本形成了覆盖基础教育全学段、全学科的名优教师队伍。以乡村教师为重点，大力加强师资队伍建设。2013年起在全省教育系统开展师德师风建设活动，“三纳入两渗透一否决”的师德师风建设长效机制基本形成。省政府民生实事项目、教育部特岗计划等实施效果明显，五年共招录农村中小学教师32344名，其中幼儿教师10603名，为“三区”农村地区4475所学校补充了新鲜血液。教育信息化建设全面提速，为扩大优质教育资源共享提供了有效平台。加快推进“三通两平台”建设，初步形成了以“国家平台为主体、省级平台为补充、市县创特色”的教育资源公共服务体系。2015年，全省中小学中宽带网络校校通比例达84.1%，优质资源班班通比例达73.3%。

省委王三运书记在全省庆祝第31个教师节座谈会上指出，经过多年的努力，甘肃教育初步走出了一条经济欠发达省份办大教育、办优教育、办强教育的创新之路、特色之路。在甘肃这样一个经济欠发达省份，教育工作取得这样的成绩实属不易。这些成绩的取得，是省委省政府高度重视、正确领导的结果，是教育部有力指导、大力支持的结果，是全省各地各部门齐心协力、共同推进的结果，是全省教育系统广大干部师生改革创新、不懈奋斗的结果。在此，我代表省教育厅向关心支持我省教育事业的各级党委政府、各有关部门和社会各界表示诚挚感谢！向长期以来扎根在教育一线、为教育事业付出辛勤劳动的同志们表示由衷敬意！

五年来特别是党的十八大以来的实践探索，我们深刻的认识到，要办好甘肃的教育，必须紧紧抓住党和国家的利好政策和重大机遇，千方百计争取一切可能的政策支持、资金支持和资源支持，增强信心、后发赶超，切实把缩小差距、弯道超车的目标要求转化成推动教育改革发展的动力和活力。必须紧紧依靠各级党委政府的坚强领导和有力支持，积极主动向党委政府汇报教育改革发展面临的重点、难点和焦点，迎难而上、狠抓落实，切实把各级党委政府对教育工作的决策部署转化成推动教育改革发展的思路和举措。必须紧紧依靠广大教师和教育工作者的智慧力量，经常深入基层一线接地气、听意见和找方案，尊重规律、实事求是，切实把实施重大教育政策项目转化成推动教育改革发展的平台和抓手。必须紧紧围绕亿万学生和家庭对教育成才的需求，始终突出素质教育的主题、理念和导向，改革创新、以人为本，切实把提升人民群众的现实获得感作为根本追求和努力方向。

二、科学谋划、精准施策，以新的发展理念引领我省教育事业跨入新阶段

中央和省委对“十三五”时期教育改革发展作出了新的战略部署，立足甘肃省情和教情，提高质量和促进公平是今后几年我省教育改革发展的两大核心任务。当前，我国经济发展进入新常态，我省脱贫攻坚、经济转型、社会发展对教育提出新要求，国际教育改革发展呈现新趋势，全国各地教育快速发展给我们带来了新压力，深化教育领域综合改革面临新挑战。因此，科学谋划好、发展好“十三五”时期的教育事业，尤其是着力做好2016年的工作，为“十三五”开好局、起好步，关系到未来几年全省教育事业的长远发展和全省经济社会发展的大局。

2016年，全省教育工作总体要求是，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕省委省政府重大战略部署，以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为引领，以提高质量和促进公平为核心深化教育改革，以精准扶贫和民生实事为重点推动教育发展，着力提高我省教育事业的科学化、现代化、整体性、可持续性和人民满意度水平，为全面建成小康社会发挥关键支撑作用。

关于今年的工作，会后省教育厅将下发年度工作要点，做全面安排。这里，我围绕提高教育质量和促进公平这一核心，重点强调以下十个方面的工作。

一是坚持立德树人根本任务，着力提高教育育人质量

立德树人是提高质量的政治要求。要坚持德育为先，能力为重，全面发展，教育广大青少年勤学、修德、明辨、笃实，着力培养学生的社会责任感、创新精神和实践能力。不断加强理想信念教育，深入开展中国特色社会主义教育和中国梦宣传教育，大力培育和践行社会主义核心价值观，加强革命传统教育，深化未成年人思想道德建设“金种子”工程和大学生思想政治教育“百千万”工程，在全省高校大学生中开展“坚定信仰，奋斗青春”导航行动。以“文明校园”建设为重要抓手，营造良好育人环境。着力促进学生身心健康，要牢固树立健康第一的教育理念，全面加强学校体育工作，组织实施好足球特色学校和试点县区推进工作，贯彻落实好教育厅等6部门关于加快发展青少年校园足球的实施意见，严格实施甘肃省学生体质健康监测评价办法，深入开展“阳光体育运动”，高度重视学生心理健康问题，配备专业的心理健康辅导教师。贯彻落实好我省加强和改进学校美育工作的实施意见，大力加强美育，促进学生全面健康发展、快乐成长。切实提高学生实践能力，各级各类学校要结合学生的身心年龄特征，广泛开展各种形式的劳动教育、社会实践、实习实训、志愿服务等。特别要加强大学生创新创业教育，充分发挥好每年5000万元大学生创新创业基金的杠杆撬动作用，在全省高校大学生中形成人人争先、各显神通的创新创业浓厚氛围。

二是坚持促进公平基本要求，着力提高教育均衡质量

促进公平是提高质量的内在要求。各地党委政府和教育部门要在统筹城乡基础教育资源配置、缩小城乡教育发展差距、接受教育机会公平上下功夫，努力为每一个学生提供更公平、更优质的教育。加快推动学前教育向行政村延伸，今年要在58个集中连片贫困县、17个插花型贫困县和革命老区建成2465所幼儿园，其中58个集中连片贫困县1500〜2000人有需求的行政村1149所，17个插花型贫困县有需求的行政村244所，革命老区“两市一县”1072所。时间紧，任务重，要求高，必须集全力完成。着力推进“全面改薄”工程，2016年要实现校舍建设竣工率和设备采购率均完成五年规划任务50%的目标，加快改善贫困地区办学条件，精心筹备好全国改薄现场会在我省召开的各项工作。持续推进义务教育均衡发展，要确保成县等14个县市区顺利通过国家评估验收，加大省级义务教育均衡发展督导评估工作。切实落实乡村教师支持计划，提高乡村教师待遇，建设一批农村学校教师周转宿舍，努力改善乡村教师生活工作条件。建立与待遇水平相挂钩的激励制度，鼓励乡村教师安心从教、荣誉从教。继续实施精准扶贫招生专项、革命老区招生专项等招生计划，不断提高贫困家庭学生上大学的比例。更加关注进城务工人员随迁子女教育问题，确保随迁子女就地就近接受平等教育。切实提高留守儿童教育关爱水平，认真落实甘肃省特殊教育提升计划，巩固提高三类残疾儿童义务教育普及水平。

三是坚持优化结构主攻方向，着力提高教育要素质量

结构调整是提高质量的主攻方向。要主动适应我国经济新常态和我省经济调整、产业升级、社会转型发展的需要，特别是按照中央供给侧结构性改革的新部署，加快调整优化教育供给，盘活各种教育要素，提升教育结构的适应性、开放性、灵活性。加快普及学前教育，重点是按照“四个有利于”的原则，科学规划、合理安排学前教育布局。以完善普惠性幼儿园发展与保障机制为着力点，扎实推进第二期学前教育三年行动计划，创新管理体制、提高保教质量，确保每一个在园儿童接受有质量的学前教育。优化高等教育结构布局，以甘肃经济发展需求、产业结构和就业为导向稳步推进我省高等教育结构布局调整，统筹“双一流”高水平大学建设和应用型普通本科高校转型发展。主动适应经济发展新常态，主动融入产业转型升级，强力推进学科专业结构调整，努力提升高校服务地方经济社会发展的能力。加快建立现代职业教育体系，着力提高职业教育的吸引力，加快兰州新区职教园区、职业教育助推城镇化国家改革试验区、中德职业教育合作示范区建设进程。实施高等职业教育创新发展行动计划，推进职业教育集团化办学取得实质性进展。紧紧围绕提高质量、促进就业、服务发展的导向，深化职业教育专业和教学改革，推进产教融合，实现校企深度合作。整合办学资源，积极推进中等职业教育布局结构调整。着力优化教师队伍结构，健全教师管理机制，推进教师资格定期注册制度改革。以乡村教师为重点精心实施“国培”“省培”和各类基金会项目，完善教师精准培训体系。按照“按需设岗、按岗招聘、精准补充”的原则，完善乡村中小学和幼儿园教师补充机制，科学配置师资。切实提高教育资金使用效益，近年来，省委省政府越来越重视教育工作，在省财政十分有限的情况下，尤其是面临经济下行的压力，教育投入不减反增。全省各级教育行政部门、各级各类学校要健全资金使用监管机制，确保每一分钱都用到刀刃上。

四是坚持深化改革根本动力，着力提高教育创新质量

改革是释放教育活力、提高教育质量的动力源泉。必须在尊重教育规律和人才成长规律的基础上，不断深化改革，不断完善中国特色现代教育制度。积极推进“双一流”建设，按照国家统筹推进一流大学和一流学科建设的总体要求，启动实施我省“双一流”建设项目，大力提升甘肃高校的综合实力和区域影响力。实施高校创新驱动发展战略，完善科研组织形式，加强学科交叉，促进协同创新，培育一批重点实验室和人文社科重点研究基地，积极申报承担国家和省上重大攻关项目。大力促进高校科技成果转化速度，研究制定我省深化高等学校科技评价改革意见，注重实际贡献和创新质量。深入开展高校“四访”活动，进一步推动大学科技园建设。深化人才培养模式改革，完善中高职五年一贯制、中职“3+4”升本科、高职“3+2”升本科一体化人才培养模式，深化普通高校学分制改革，深化研究生产学研培养模式改革，制定研究生联合培养示范基地绩效管理办法，培养更多管用实用的高技能人才、创新人才和拔尖人才。不断提升教育对外开放质量和水平，高起点建好“一带一路”汉语普通话推广培训基地（西北中心）。依托“一带一路”高校战略联盟平台，积极构建合作互赢的高等教育共同体，推动设立“中亚汉语开放学院”、“中亚本土汉语教师培训中心”等。积极推动“百校结好”行动计划，发挥好丝绸之路专项奖学金的作用，进一步扩大在甘留学生规模。深化省政府与北京大学、清华大学等高校的全面战略合作。支持和规范民办教育分类发展，制定鼓励社会力量兴办教育，促进民办教育健康发展的实施意见，落实民办学校分类登记、监督管理等制度。紧紧抓住考试招生制度改革这个关键，严格按照我省高考制度改革实施方案提出的时间表，积极稳慎推进。认真实施好贫困地区定向招生等一系列专项招生计划，进一步扩大高职分类考试录取比例。严格执行义务教育免试就近入学制度，推进中考分流，全面深化普通高中教育课程改革和教学评价制度改革。加强市州、县区考试招生机构和队伍专业化建设。

五是坚持教育扶贫精准突破，着力提高教育扶贫质量

中央把“发展教育脱贫一批”作为重要举措，省委省政府把脱贫攻坚作为一号工程。我们要加快实施教育扶贫工程、实施精准帮扶，把扎实推进教育精准扶贫作为2016年全省教育工作的“牛耳”，把教育精准扶贫落实情况作为检验工作作风和成效的“靶心”，切实提高教育扶贫的执行力、针对性和实效性。扎实推进教育精准扶贫“7+1”专项计划，全面推进实施学前教育、义务教育、职业教育、教师队伍建设、民族教育、招生扶贫、学生资助等7个专项支持计划和支持革命老区教育跨越发展行动计划，按照年度到县、到村、到户、到人的任务台账，全方位推进教育精准扶贫各项工作，着力为脱贫致富提供人才保障和智力支撑。积极推进高校精准扶贫智库建设，拿出高质量的咨询报告。确保落实好省政府为民办实事项目，今年省政府的10项为民办实事项目，5项直指教育。要细化方案、精准推进，做好“扶持1万民普通高校毕业生到企业、基层一线就业”、“对58个集中连片贫困县和17个插花型贫困县乡村中小学、幼儿园教师发放生活补助”、“对全省学前教育幼儿免保教费”、“对建档立卡贫困家庭普通高中学生免学杂费和书本费”、“对建档立卡贫困家庭省内高职院校免学杂费和书本费”等，用铁的纪律和铁的决心，确保把民生项目办好办实办到位。深入实施精准招生扶贫，精准对接贫困家庭脱贫需要和贫困地区发展需求，采取“单设批次、单列计划、单独录取”的方式，招录建档立卡的贫困家庭子女，继续提高贫困家庭学生上大学的比例。落实各类教育免费与资助政策，积极建立学前教育资助政策，实施好农村义务教育学校营养改善计划，落实中职教育全免费政策，完善义务教育、普通高中、中职教育、普通高校国家助学政策等，确保不让一个学生因家庭经济困难而失学。

六是坚持依法治教可靠保障，着力提高教育治理质量

依法治教是提高教育质量的可靠保障。当前，我省教育改革已进入攻坚期，所面临的都是不好啃的“硬骨头”，是更具风险性的险滩暗礁，这就要求我们必须坚持深化改革和依法治教“双驱动”，切实转变教育管理方式，通过法治引领、保障、促进改革，积极构建有效支撑质量提升的教育治理体系。深化“放管服”改革，重点要进一步简政放权、放管结合、优化服务，推进管办评分离，规范行政审批行为，方便服务对象和群众办事，方便学校自主办学。今年，要进一步下放省属高校副教授评审、继续教育学分复审等权限。要切实解决检查评比多、随意性强、重形式轻内容等问题。全面加强依法治教，各级教育部门要完善“三张清单一张网”，减少对学校内部事务的干预，要把更多的精力放到加强发展战略、规划、政策等的研究制定和谋划实施上来，着力提高综合治理能力。全面加强依法治校，要建立健全高校章程实施的监督机制，引进第三方评价，加强对高校章程执行及现代大学制度建设情况的指导评估。落实中小学校素质教育督导评估和管理评价办法，推进中小学章程建设。制定依法治校评价指标体系，将依法治校作为学校办学水平的重要方面。

七是坚持科学规划目标牵引，着力提高教育规划质量

省委十二届十四次全委会通过的我省国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议，对“十三五”时期全省教育工作提出了新要求新任务。谋划好、制定好我省“十三五”教育事业规划，是确保省委省政府战略决策部署在全省教育系统落地生根、开花结果的重要前提和行动指南。我们必须坚持科学规划和全面开局“双推进”，统筹做好远谋近施各项工作。科学研判未来的形势，“十三五”时期，我省教育事业将迎来国家和省上政策叠加、大力扶持的重大历史机遇期。我们要紧紧抓住难得的发展机遇，吃透中央和省上精神，用足用好政策群，以更科学务实的态度、更精准有力的办法推进全省教育改革发展。同时，我们面临着广大人民群众对教育更加公平、更有质量、更有活力的新期盼，也面临着破除利益藩篱、破解一些瓶颈制约的难题，迫切需要我们保持强烈的忧患意识，以高度责任感和使命感做好各项工作。科学编制“十三五”教育规划，省教育厅正在编制全省“十三五”教育规划，研究加快推进教育改革发展的意见，希望各地各校积极参与、多提建设性意见建议。各地各校要深刻理解和准确把握新的发展理念这一思想统领，要坚定不移贯彻党的教育方针、坚持立德树人这一根本任务，要准确把握省委省政府精准扶贫精准脱贫这一战略举措，要准确把握促进公平、提高质量这一主攻方向，坚持目标导向和问题导向，抓紧做好“十三五”教育规划编制工作，在抓好顶层设计的同时，细化实化政策措施，确保规划既管当前、又利长远。好的开端是成功的一半。要靠前指挥，先行发力，精心抓好起步开局各项工作的落实，确保开局之年开门红。

八是坚持安全稳定基本底线，着力提高教育安全质量

保持教育系统和校园的安全稳定，是提高教育质量的必然要求。目前全省在校生达492万多人，其中大部分还是未成年人，确保他们的人身安全、安心学习生活、健康成长是我们的头等大事。各地各校要牢固树立安全意识，强化底线思维，坚决守住阵地，切实维护好教育系统安全稳定。加强组织领导，重点是要建立健全学校安全责任体系，各地各校要切实履行维护学校安全的领导、指导和监管职责，在督促检查方面加大力度，做到部门、市县、学校交叉检查常态化、制度化。注重形成工作合力，学校安全工作点多面广，各地各校要充分发挥政府主导作用，动员社会力量共同参与，健全畅通有序的诉求表达、矛盾调处、权益保障、心理干预机制，切实抓好日常管理，做到发现在早、防范在先、处置在小。强化校园安全综合体系，要严格执行中小学幼儿园安全防范工作规范要求，完善校园安全人防物防技防体系，加强校园及周边治安综合治理。强化校车安全管理，落实“主体在县、管理在乡、延伸到村”的管理和责任体制。建立健全学校食品安全责任体系，确保师生饮食卫生安全。深化安全教育，采取多种形式广泛开展安全教育，教育引导广大学生树立安全意识，掌握安全知识，养成安全习惯。

九是坚持教育宣传主流导向，着力提高教育宣传质量

高水平高质量的教育宣传是凝聚人心、疏通情绪、汇集力量的重要途径，也是沟通信息、赢得理解、提升影响力的重要手段。全省各级教育部门、各级各类学校要高度重视教育宣传工作，围绕中心，服务大局，加强宣传引导，为推动教育改革发展提供有力的思想保证、精神动力和舆论支持。要突出重点，紧紧围绕我省教育改革发展大局和全省教育重点工作，如教育扶贫、农村学前教育、全面改薄、招生考试制度、义务教育均衡发展等，精心策划、深度挖掘，聚焦主流媒体，抓住时间节点，以宣传促进工作。要注重质量，准确把握关乎民生的教育热点难点问题，坚持用事实和成就说话，切实增强人民群众和社会各界对教育的理解和认同。要坚持贴近生活、贴近师生，多反映基层工作动态，多宣传一线典型人物，形成综合性的深度报道，增强宣传的针对性、实效性和感染力。要创新方法，善于运用讲故事的方式，不断加强教育宣传工作的理念创新、手段创新、方式创新。主动适应媒体融合发展的大势，切实加强网络宣传和新媒体建设，在这方面，高校应该走在前列。今年，省教育厅将组织开展全省高校“十佳两微”评选活动，发挥示范引领作用。

十是坚持党的领导根本保证，为提高各级各类教育质量提供坚强政治保障

加强党的领导是做好教育工作的根本保证，关系到举什么旗、走什么路、育什么人的根本问题。新时期，我省教育工作面临的形势会越来越复杂、任务会越来越繁重，迫切需要加强党的领导。坚持把思想理论建设放在首位，这是贯彻党的教育方针、坚持正确政治方向的根本前提。要严格落实党委（党组）意识形态工作责任制。贯彻落实中央省委关于进一步加强和改进新形势下高校宣传思想工作的意见精神和全国大学生思想政治工作会议精神，坚定正确政治方向。实施高校哲学社会科学创新工程，发挥高校哲学社会科学的人才优势、学科优势，深入研究宣传以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略。实施好大学生思想政治教育质量提升工程，推进高校思想政治理论课建设体系创新计划。今年要在各级各类学校集中开展纪念建党95周年和长征胜利80周年主题宣传教育活动。切实增强基层党组织的整体功能，要牢固树立抓好党建就是最大政绩的观念，建立完善高校党建工作责任体系，健全完善高校党委领导下的校长负责制。制定高校基层党支部建设的实施意见，组织开展高校党委书记抓基层党建工作述职评议。加强中小学和民办学校党建工作。持续抓好党风廉政建设，今年最主要的是贯彻落实中央纪委和省纪委全会精神，认真落实省委“3783”主体责任体系。开展准则、条例培训和教育活动，强化对重大教育决策、招生考试、科研管理等重点领域和关键环节的监督检查。落实廉政谈话、廉政考试制度，建立健全廉政档案。持续纠正“四风”，严格“一岗双责”和“一案双查”。始终把政治纪律和政治规矩挺在前面，做到廉洁从政、勤勉履职、干净做人，努力打造良好的教风、学风、校风、行风，着力构建风清气正的教育政治生态、和谐进取的教书育人生态。

同志们，今年的工作思路已经明确，任务十分艰巨。能否完成预期目标任务，关键在抓落实。全省教育系统要高度重视、恪尽职守，以愚公移山的精神和毅力，认真抓好各项任务的落地生根，确保各项举措、目标、任务落到实处、见到实效、收到“干货”。在此，我提几点要求和希望，与同志们共勉。

一是要增强看齐意识。全省教育系统一定要把中央和省委的要求贯穿到教书育人的全过程，落实到教育工作的各方面，始终在思想上、政治上、行动上同中央省委保持高度一致，要坚决做到执行中央和省委省政府重大决策部署不动摇。对已经明确的政策，要尽早尽快制定实施方案，出台具体办法，不折不扣地完成好省委省政府确定的刚性指标、任务和要求。对原则性要求和战略性部署，要毫不含糊地体现到具体措施上，落实到工作安排上。对确定的重大项目，要做好统筹安排、量化指标，确保配套资金到位、资源支持到位、工作力量到位。

二是要增强担当意识。教育系统各级领导干部要拿出攻坚拔寨应有的精气神，摆出决战决胜应有的姿态，把全部心思和精力投入到推动教育改革发展的进程中，以工作的力度换取发展的进度，以行动的频率争取最大的效率，定下来的事情都要一抓到底。各县市区教育部门负责人要积极主动争取各方支持，要积极主动争取各类项目，要积极主动与发改、财政、人社、编办等部门沟通教育工作，尤其要加强与财政部门的沟通协调，确保各项教育经费尽早落到实处、尽早发挥作用。

三是要增强服务意识。全省教育部门各级领导干部要牢固树立面向大局、面向社会、面向师生的服务意识，坚持从各级各类学校自身条件和师生实际情况出发，找准服务方向和内容，谋划设计好服务载体和活动，在服务中促进教育发展、学校办学和学生成长。重点要解决好服务缺位、越位、错位的问题，确保学校把更多的时间精力用在办学治校上。各级教育部门要积极回应学校办学需求，从学校反映最多、师生愿望最迫切的事做起，在教育督导、质量监测评估、就业创业指导、基础设施建设等方面为学校提供及时便利、优质高效的服务。

四是要增强严实意识。全省教育系统各级领导干部要切实强化从严从实的干事品格，树立言必行、行必果和定了就干、干就干成、干就干好的施政新风，确保各项工作高标准推进、高质量完成。各类统计资料和报表中的数据必须真实、可靠、管用，各类经费的分配使用都必须讲程序、求效益、受监督，各项重点任务的部署必须分解到部门、具体到个人、落实到岗位。要有明确的任务书、时间表、路线图，重要事项要严格实行台账管理，做到图表上墙、挂图作战、动态监控、销号落实，确保各项任务按时完成、各项目标按期达到。

同志们，推动我省教育改革发展的使命光荣，任务艰巨，责任重大。我们要在省委省政府的坚强领导下，按照今天会议和郝省长的重要讲话精神，以只争朝夕的紧迫感和舍我其谁的使命感，统一思想、凝心聚力，真抓实干、攻坚克难，聚精会神抓好2016开局之年的各项工作，赢得甘肃教育“十三五”发展开门红，为全面引领我省教育事业改革发展进入新时期，为彻底打赢我省扶贫攻坚战、与全国一道全面建成小康社会作出新的更大贡献！

春节就要到了，我在这里给同志们拜个早年。祝各位春节愉快，身体健康，阖家幸福！

谢谢大家！