2015年全国生产资料市场情况及2016年价格预计

2015年全国生产资料市场情况及2016年价格预计

一、2015年生产资料价格运行情况

2015年前11个月，国内生产资料价格持续下降，生产资料出厂价格同比指数累计下降6.7%，降幅比上年同期扩大4.4个百分点。从各月情况看，1～11月，生产资料出厂价格环比均为下降，3～5月份的降幅较小，月平均降幅为0.2%，其他各月的降幅较大，月平均降幅为0.8%；月同比指数也持续下降，降幅总体逐步扩大，各月降幅在5.6%～7.7%之间变动。流通领域生产资料销售价格也持续走低，同比指数累计下降13.8%，降幅比上年同期扩大9.8个百分点。从各月情况看，销售价格除3月份环比上涨0.7%以外，其余月份销售价格环比均为下降，月平均价格降幅为1.8%；销售价格月同比指数均是下降的，下半年的同比价格降幅有所扩大，1～6月的月平均价格降幅为12.0%，6～11月的月平均价格降幅扩大为17.3%。截止2015年11月份，生产资料出厂价格、生产资料销售价格已分别连续46个月、47个月下降。

钢材价格持续走低。去年国家价格监测中心和卓创资讯联合编制的中价卓创钢材价格指数总体持续走低，到12月第三周，中价卓创钢材价格指数为50.75，比年初下降22.19点，其中长材、板材、管材、型材、棒材价格指数分别比年初下降20.58点、23.65点、15.60点、22.15点、21.98点。12月最后两周，价格指数转向回升，到12月第五周，中价卓创钢材价格指数为51.17，比12月第三周上涨0.41点，其中长材、板材价格指数分别比年初上涨0.13点、0.82点。高产能、高库存使得钢材价格低至企业成本线附近。

煤炭价格波动性走低。去年前4个月，动力煤价格波动性上升，到4月份，动力煤（混煤4500～5000大卡）全国平均价格比年初上涨2%；5～10月，煤炭价格持续下降，到10月份，动力煤（混煤4500～5000大卡）全国平均价格比4月下降9%，比年初下降7.3%；11、12月，动力煤价格小幅回升，全国平均价格比10月上涨3.6%，比年初下降3.9%。去年焦煤价格持续走低，到10月份，炼焦用洗精煤（八级主焦精煤）价格比年初下降21%，后两个月焦煤价格小幅回升，12月全国平均价格比10月上涨11%，比年初下降12%。

成品油价格指数前升后降。受国际原油价格大起大落等因素影响，去年我国成品油市场调价20次：7次上调、13次下调，国内成品油价格总体前升后降。去年全国成品油批发价格指数为86，同比下跌16%。从各月情况看，5月之前，成品油批发价格指数波动性上升，到5月第三周指数升为95.19，比1月第一周上涨14.64%；随后指数进入下跌通道，到8月第四周指数跌至全年低位，为79.43，比5月第三周下跌16.55%；之后，指数波动运行，到年底指数为80.82，比1月第一周下降2.66%。

有色金属价格指数波动下降。去年5月以前，全国有色金属价格指数波动性上升，到5月第二周，全国有色金属价格指数为77.40，达到年内高点；之后，价格指数持续走低，到11月第四周，价格指数达到全年最低，为58.24，比最高点下降25%；12月份，价格指数稳步回升，到12月第五周，价格指数为61.79，比11月第四周回升6%，比年初下降20%。

水泥价格持续走低。水泥市场供需持续宽松，水泥价格持续19个月走低。去年全国42.5强度普通硅酸盐水泥价格由年初的每吨403元持续下降至年底的345元，累计下跌14%，价格水平已降至2007年8月以来的低位。

二、2016年生产资料价格走势分析

2016年是经济转型的关键之年。经济结构调整和产业结构升级将逐步提速，产能过剩行业去产能、房地产市场去库存都将加大力度，加上外部出口环境不确定性因素多，国内市场需求短期难以明显提振，实体经济内生动力偏弱，经济增速将与去年基本相当或略低，全年生产资料价格同比将会继续惯性下降，预计2016年生产资料出厂价格仍将出现明显下降。但由于全球大宗商品价格进一步下跌的空间有限，对我国的输入性价格下行压力会有所减弱，同时新型制造业与服务业在加快发展，今年生产资料出厂价格同比降幅会有所减小。

（一）钢铁、有色、煤炭等产能过剩行业去产能步伐会加快

我国产能过剩问题是在过去外需黄金期、国内持续高速增长期积累出来的。近年外需和经济形势发生改变，使得我国生产资料行业出现长期性过剩、且过剩范围扩大。目前，在外需不强、内需不旺的情况下，产能过剩问题只能通过去产能来缓解。今年，解决产能过剩问题的步伐会加快，特别是钢铁、有色、煤炭等行业去产能的步伐会更快，生产资料行业的供大于求程度会有所好转。去年前10个月，我国前101家钢铁企业亏损720亿元。目前钢铁行业已持续半年多大面积亏损。去年我国已关停5000万吨炼钢产能，但只占总产能的4%左右。中国钢铁工业协会预计，我国钢铁产量已见顶，今年将下降3%。汇丰银行测算，我国今年需再削减1.2～1.6亿吨产能，产能过剩问题才能有效缓解。去年我国出台打击非法生产、超能力生产、提高进口煤进口门槛等一系列政策，要求全国煤炭行业淘汰落后产能7779万吨、关闭煤矿1254座。今年煤炭行业企业倒闭、兼并重组情况会明显增多，淘汰产能力度会加大。去年有色金属中的代表品电解铝的新增产能和淘汰产能基本相当，到去年年底电解铝产能预计突破4000万吨，铝价已跌至低谷，在高产能、低价格倒逼下，今年电解铝企业关停淘汰的力度会更大。这些去产能因素会影响相关行业供大于求的矛盾有所缓解，有利于抑制这些行业价格的下降。

（二）去杠杆政策将优化生产资料行业金融环境

当前，我国金融行业杠杆高、市场效率低，融资成本居高不下挤占了实体经济盈利空间。国家正通过采取适度放开对财政赤字的控制、打破地方政府融资平台、国有企业刚性兑付、准主权信用等措施来去杠杆。今年去杠杆的措施会进一步增多，投资者信心将逐步得到修复，金融效率也会随之提高。同时，据世界自然基金会测算，我国“十三五”期间的融资需求约为14.6万亿元，且绿色投资需求空间更大，在倡导绿色金融的背景下，市场正在加快接受能效融资、碳排放权融资、绿色信贷资产证券化等方式，金融效率也会更高。金融效率的提高会间接提升生产资料市场需求。

（三）生产资料价格继续大幅下跌的空间有限

近几年，随着经济增速的放缓，大宗商品价格无论是国际还是国内都出现大幅下跌。目前，多数国内生产资料价格已接近近五年的最低点，价格基本处于成本线附近，企业盈利能力明显下降甚至已亏损了很长时间，债务压力明显上升，许多企业面临破产风险。在此情况下，多数生产资料价格继续大幅下跌的空间已比较有限，今年生产资料价格降幅会比去年有所减小。

但是总体上看，目前国际市场和我国对外贸易处于低潮期，国内经济增长和经济转型处于关键期，整体需求仍然不旺，供给侧改革效果显现还需时日，生产资料价格下降的趋势短期内难以扭转。

三、几点建议

（一）继续保持适度宽松货币政策

去年，贷款加权利率降了107个基点，其中一般贷款利率下降91个基点，住房贷款下降123个基点。今年，仍然需要以相对宽裕的流动性降低实体企业的融资成本，需在需求侧保持一定的刺激力度，需为地方债的解决提供有利利率环境，需应对好资本外流，适度宽松的货币政策大方向不能大变，形式上可以从去年主动对冲市场风险转向被动对冲市场风险模式，适时降息降准，其中降准的适用性更强。

（二）重点加大财政政策支持力度

供给侧改革需要加大财政政策支持力度。财政政策支持的目的是要降税降费。一是建议将今年财政赤字率设为2.5%以上，扩大政府发债规模，用于置换，以新换旧，解决燃眉之急，加大发行以政策性银行为主体的专项金融债，助力融资主体为政府和民间资本的PPP项目落地。二是将“营改增”扩大到建筑业、房地产业、金融保险业和生活性服务业等领域，今年完成“营改增”改革任务，并研究针对实体经济端、低收入端、小微企业端、创业大学生端等为重点的有效措施，实施结构性减税。三是全面清理规范涉企收费。坚决取消不合理的涉企收费项目，取消无法定依据且未按规定批准的行政审批前置服务收费，规范中介服务机构等第三方的服务收费。

（三）去落后存量产能，控违规产能

选择产能严重过剩行业，从环保指标入手，设立淘汰时间表，对落后产能规模大的省份进行专项考核，加快淘汰存量落后产能。允许企业破产倒闭，注重社会政策托底，通过技能培训、定向安置等方式安置好企业分流人员。鼓励留下来的企业原创性创新，加强自身品牌建设，加大知识产权保护力度。汽车、钢铁、家电等行业要大幅精简资产，加快行业内与上下游并购整合；化工、有色等传统行业要向精细化工、新材料方向转型；加快发展新型制造业。同时，重视清理整顿违规产能。一要通过建立健全污染问责制度，提高能耗、排放、环保等方面的标准和门槛，铲除违规产能生存的土壤，改变一些小企业、小工厂不需承担环境生态成本、低价倾销占领市场的现状。二要加强市场监管，加大执法力度，严格杜绝低质量产品扰乱市场，加大对不良企业的处罚力度，防止以假乱真、以次充好现象出现。另外，互联网经济带给人们诸多便利的同时，也导致了大量商户为降低成本而过度竞争甚至造假，出现“逆向选择”现象，为此要健全互联网经济相关法律法规，加强网上交易行为监管，弥补网上监管空白。

（价格监测中心根据国家发展改革委价格监测中心相关资料整理）