庆阳市人大常委会2014年代表建议办理情况综述

　　原标题：让群众受益代表满意

　　——市人大常委会2014年代表建议办理情况综述

　　人大代表提出建议，是代表人民管理国家事务、管理经济文化事业和社会事务的重要方面，寄托着人民的希望，是民声的集中体现。“建议在城市建设老年人托养服务中心”、“建议在社区小区建立居民养老便民爱心服务站”、“建议加大支持易地扶贫搬迁建设扶持力度”……这一件件建议，饱含着人大代表心声。

　　市三届人大四次会议期间，市人大代表紧紧围绕全市经济社会转型升级和建设美丽和谐新庆阳的总要求，依法履行代表职责，积极建言献策，共向大会提出各类建议意见105件。涉及农业、经济、教育、城建等多个方面。2月5日，记者从市人大常委会了解到，截至2014年9月底，这105件建议全部办结，并书面答复了代表，办结率和答复率均达到100%，一大批涉及经济社会发展和民生改善的建议已经得到落实。

　　从办理结果来看，建议所提问题已经解决或基本解决的(A类)48件，占承办总量的45.7%；建议所提问题正在解决，或已列入规划逐步解决的(B类)45件，占承办总量的42.9%；建议所提问题因条件限制或其他原因需待以后解决的(C类)6件，占承办总量的5.7%；建议所提问题供今后工作参考和需要向上级有关部门反映的(D类)6件，占承办总量的5.7%。

　　 领导重视责任到位

　　市三届人大四次会议之后，时任市委副书记、市长的栾克军立即对人大代表建议办理工作作出批示，要求及时分解，认真办理。

　　2014年4月1日，市人大、市政府联合召开2014年市“两会”人大代表建议交办会，对市三届人大四次会议期间人大代表所提建议进行了集中交办。会后，市委办、市政府办下发了《关于做好人大代表建议和政协委员提案办理工作的通知》，对建议办理任务进行了分解，明确了办理任务，靠实了办理责任。

　　在建议办理过程中，各承办部门结合正在开展党的群众路线教育实践活动，认真倾听代表和人民群众的呼声，着力在解决问题上下工夫，将重点建议作为办理工作的重中之重，以重点建议的办理带动一般建议的办理。进一步加强人大代表与办理单位之间的互动和会商，由被动办理向主动落实转变，更多地邀请人大代表参与办理和督办的全过程，通过面对面的真诚交流和沟通，直接会商和讨论，共同办理人大建议，促进了办理工作质量和效益双提升。

　　 重点督办强化落实

　　建议办理落到实处离不开扎实的督查督办。市人大常委会代工委结合工作实际，选择了一批综合性强、涉及面广、代表反映集中的问题，作为现场办理建议进行重点督办。

　　高校毕业生就业是人大代表高度关注的问题。2014年9月3日，市委常委、常务副市长李银，市人大常委会副主任郭文奎带领市人社局、财政局、教育局、督查考核局等部门的负责同志，对“关于进一步促进高校毕业生到非公经济组织就业”的77号建议进行了现场办理。

　　从办理情况看，承办单位市人社局先后组织举办各类专场招聘会19场(次)，扶持高校毕业生到非公企业就业2255名。市、县两级财政按照到大中型企业就业每人每月1000元、到小微企业和其他非公经济组织就业每人每月1500元的标准，累计为到非公经济组织就业的高校毕业生发放生活补贴1490万元，并从2014年元月起，由市财政补贴，为已到非公经济组织就业的高校毕业生按月交纳医疗、养老、失业、生育和工伤等五种社会保险，促进了高校毕业生到非公经济组织就业工作的顺利开展。

　　草畜产业是我市的重点产业。副市长秦华带领市农牧局、督查考核局等部门负责同志，对环县代表团提出的“关于加快环县优质肉羊发展”的建议进行了现场办理。市农牧局积极汇报衔接，将环县列为全省草地农业示范县，重点对羊产业开发、良种繁育、基地规模扩张、秸秆利用、草畜产品加工等方面进行扶持。经多方努力，2014年共为环县争取中央、省、市养羊资金3626.1万元，比上年增长9.4%，占全市的20%以上。

　　为了确保办理质量和效果，市人大常委会代工委会同市考核督查局采取上门督办、电话催办、函件督办等形式，对各承办单位的办理进展情况进行了多次督查。2014年9月，市考核督查局专门下发了督查通报，将人大代表建议办理工作纳入市直部门(单位)绩效考评业务指标范围，对于不按规定时限和要求办理的单位，扣减相应的考核分值，促使人大代表建议办理工作落到实处。

　　 心系民生惠及民生

　　民有所呼，我有所应。人大代表始终把为民谋利作为履职的重要内容，一言一行都心系民生。

　　随着经济社会的快速发展、城市规模的不断扩大、人民生活水平的日益提高，广大市民乘车难、出行难的问题十分突出。针对这一问题，人大代表赵艳伟、马凤梅等在市三届人大四次会议期间向大会提出了“关于提高西峰区公交车运营能力，同时让利老幼群众”的59号建议和“关于提高公交服务质量”的104号建议。

　　为了切实把代表建议办理好，市委、市政府把城区公共交通运营体制改革作为群众路线教育实践活动即知即改的“一号工程”，按照“积极稳妥、分步实施、国有民营、公平竞争”的思路，坚持以城市公共交通“公益化”为目标，充分发挥政府和市场“两只手”的作用，组建了庆阳公共交通集团有限公司，保留原民营企业的运营资质和线路，同时以城市出租客运为补充，构建了国有民营公平竞争、互为补充的新型公交服务体系。坚持以公益化、便民化、法制化为目标，制定出台了公交车、出租车管理办法，科学优化市区公交线路，扩大覆盖面，恢复2条长期停运线路，增加3条新线路，城区公交线路达到11条。同时在财力十分紧张的情况下，新增70辆清洁燃料公交车和200辆油气混合燃料出租车，有效增加了运力，更新完善了站台、站牌、加气站等基础设施，进一步提升了服务保障能力，满足了公众出行需求。

　　入园难、买菜难、如厕难、停车难……这些都是老百姓关心的焦点，也是人大代表关注的重点。人大代表齐海刚等代表提出了“关于规范城市公用设施规划和建设管理的建议”的84号建议，市政府坚持以人为本，高度关注民生，把便民厕所、停车场建设等“五个一百”便民工程作为市列16件实事之一，并全面完成了100个小区蔬菜销售点、100个便民厕所，100个停车场，114条城市巷道治理，100所城乡幼儿园提质改造的任务，极大地方便了群众生活。(作者 郝芳)