构建科技支撑平台 提升征管服务质效 ——“五年看地税”系列述评之四

　　在“互联网+”行动计划的指引下，“互联网＋税务”思维和不断出现的互联网新技术，为税务机关提升信息管税能力、实现税收现代化管理目标提供了无限的想象和创新空间。将税收现代化建设与移动互联网、大数据、云计算等技术结合起来，充分整合、挖掘各方信息资源，提高征管质量和服务效率，构建更加和谐的征纳关系势在必行。近年来，甘肃地税顺应信息技术革命的浪潮，遵循税收现代化建设的目标要求，以“三大平台”建设应用为依托，以“金税三期”上线为契机，主动应对“互联网＋”时代的新挑战，着力构建以科技为支撑的现代化税收征管体系，进一步拓展征管与服务的深度、广度，实现了税收征管与互联网、云计算、大数据的广泛对接和深度融合。信息化建设为税收征管服务工作真正插上了科技的翅膀！
　　2013—2014年 ，以“三大平台”为支撑，着力构建现代化税收征管体系。搭建数据监控分析平台，把海量的“死”数据变成了有价值的“活”信息，满足了不同层次、部门、岗位对税收数据的需求，有效推动了风险管理工作，大幅提高了征管质量和水平；建立涵盖网上报缴、数据采集、网络发票和通知通告4 个功能模块的纳税服务平台，将发票查询系统、税源直报系统、办税指南、政策法规、甘肃地税官网等集成到了平台之中，为纳税人提供7×24小时全天候的服务，形成了标准统一、业务规范、技术先进、系统安全的纳税服务支撑体系；以国税、工商数据交换为突破口，开发建设数据交换平台，逐步实现了第三方涉税数据的交换与共享，收到了良好效果。“三大平台”建设，极大地丰富了涉税数据分析、利用的外延和内涵，实现了同第三方机构的数据交换共享，有效促进了涉税信息资源的高效融合与开发利用，为推动全省地税系统税收风险管理、纳税评估、税务稽查等基础性工作的科学化发展提供了有力抓手和创新空间，为提高我省地方税费管控服务效能和综合治税水平奠定了坚实基础。
　　以“大数据技术应用于IT运维，数据分析提升IT运维能力”为核心，建立全系统业务监控系统。通过先进的旁路数据抓取技术和协议解析技术，在海量非结构化数据中通过交易成功率、响应时间、交易数量、业务流量等核心指标，结合灵活的多维分析指标，实现对地税业务过程的“端到端”监控，协助地税运维人员发掘生产数据中的规律和行为。通过对业务过程进行实时、全面监控，当业务性能出现异常时触发告警，对地税业务进行全局性问题根源定位，对故障问题进行迅速定位，通过多维的、交互的图形界面，加速解决问题，有效降低故障恢复时间，降低MTTR提高终端用户体验。同时通过业务热力图展现、支撑分析、实时统计和分析各类型业务指标数据，将其动态直观地呈现出来，提高运维效率。业务监控系统的上线运行，及时掌握了地税所有业务应用系统的运行情况，发现了系统隐患，提高了系统的稳定性，促进了系统优化，提升了故障解决效率，保障了各项地税业务的顺利开展。
　　2015年10月8日，兰州市城关区地税一局第一张税票的成功开出，标志着金税三期工程优化版在甘肃地税正式上线运行，这是全系统利用信息技术创新税收管理方式、提升纳税服务水平的又一次生动实践。通过金税三期优化版上线，建立了一个包含网络硬件和基础软件的统一技术基础平台，实现了税务系统数据信息在总局、省局的集中处理，系统应用覆盖所有税种、税收工作所有环节、全国所有税务机关。构建起税收征管、外部信息、决策支持和行政管理四大系统，为统一税收执法、实时监控征管数据、优化纳税服务、提高征管质效提供了强大的信息技术支撑。特别是对地税业务规范产生了积极的促进作用，极大地减少了税收管理、执法的随意性，堵塞了权力寻租的后门，解决了一些实实在在的问题。
　　2014—2016年， 利用先进的三维动态展示技术和信息化高度集中的优势，在原有大屏展示的基础上进行升级改造，搭建甘肃地税可视化展现系统。通过局情介绍、组织收入、纳税服务、社会责任、绩效考核五大模块的自由组合展示，对全省地税工作进行全方位展现。局情介绍模块展现了地税人在各级领导的关心下，白手起家、艰苦创业、风雨兼程、披荆斩棘的艰辛和发展；组织收入模块展现了地税借助“互联网+”，通过“横向联网、纵向联通”，实时与外部门交换数据，实时监控每一户纳税人和每一笔税收数据，实时统计每个市州税收计划完成率；纳税服务模块通过征收大厅实时视频监控，实时获取当前征收大厅的开票量、税款征收总金额、税款入库渠道等数据；社会责任模块通过近几年地税系统党的建设、精神文明建设、双联精准扶贫、组织荣誉等，展现地税回馈社会的赤诚之心。
　　今年，为进一步提升全省地税信息系统的容灾水平和灾后恢复能力，降低灾难发生时造成的损失，省局建成了甘肃地税（张掖）数据灾备中心，通过容灾备份系统实现了异地数据级容灾,可有效应对自然灾害、水灾、火灾等灾难性突发事件，确保重要信息系统数据资产的安全，为全省地税系统核心业务数据提供了安全可靠的保障。张掖数据灾备中心完成了核心征管系统、网报系统、综合办公系统、纳税服务平台、门户网站系统等10套应用系统和10套数据库的容灾备份及数据校验工作，保证了生产端数据和灾备端数据的准确一致。异地灾备中心的建成，使甘肃地税信息系统切实形成了“同城保生产、异地保生存”的“双保险”运行机制，为地税事业的持续科学发展提供了现代化的信息服务保障。
　　过去的五年，甘肃地税在信息化建设上创新探索、大步迈进、勇攀高峰，一举跨入全国地税信息化建设先进行列。随着国家对税收征管体制改革的深入推进，赋予地税信息化建设的使命更强、责任更重、核心地位更加突出，信息化建设的强势推进，必将推动税收征管服务工作实现新的突破、大的跨越！

(记 者 邓宏恩　张永琦　李国杰 )
　　

记者手记：
　　远飞者换其羽，善筑者清其基。从“人盯人”到“网”罗全部，从“吃螃蟹”到圆梦“金三”，从唱“独角戏”到打造“升级版”，从机构“实体化”到团队“专业化”，从搭建“风控台”到健全“防控网”，从激活“死信息”到融合“大数据”，甘肃地税的信息化建设真正实现了“里程碑”式的跨越！没有税收的信息化就没有税收的现代化，特别是“金三”系统的上线运行，既进一步强化了税费征管、降低了工作成本，又切实规范了执法行为、全面提升了服务的质量和水平，为地税事业的持续健康发展再次插上了“金色”的科技翅膀。