平凉 精准发力惩“蝇贪”

　　近日，平凉市纪委通报了7起侵害群众利益不正之风和腐败问题，这是今年以来第3次通报。

　　今年，平凉市进一步突出重点、精准发力，强化查处侵害群众利益不正之风和腐败问题的高压态势，切实维护了广大人民群众的切身利益，推动基层党风廉政建设不断取得新进展和新成效。

　　截至11月底，全市共查处侵害群众利益不正之风和腐败问题227个，处理367人，党政纪处分264人，组织处理114人，移送司法机关14人。

把责任和压力传导到基层

　　民之所呼，政之所向。年初，平凉市召开三届市纪委六次全会，对坚决整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题进行了重点安排部署，将整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题工作任务分解落实到11个牵头部门和28个协办单位，通过约谈提醒、签字背书、检查考评等方式，进一步靠实各级党委、政府、纪委以及行业主管部门的主体责任和监管责任。与此同时，研究制定了《关于加大对侵害群众利益不正之风和腐败问题纪律审查力度工作要点》，特别明确了县乡党委必须发挥关键作用，县乡纪委把查处基层不正之风和腐败问题工作作为主业主责，集中工作力量，强化执纪问责，推动任务落实。

　　5月11日，平凉市纪委召开坚决整治和查处侵害群众利益不正之风和腐败问题工作推进会，向各县（区）梳理交办了一批重点问题线索，同时确定7个乡镇作为整治和查处的重点乡镇，由市纪委各常委联系包抓，督促指导各县（区）和重点乡镇认真核查和集中整治，开展多轮次、滚动式的重点督办，切实把压力传导到县乡、把责任压实到基层。

　　“拍蝇”鼓点越敲越密。平凉市修订完善了《党风廉政建设考核标准》，把整治和查处侵害群众利益不正之风和腐败问题工作纳入年度目标责任考核和纪律审查工作年度考评内容，加大考核考评权重，以制度形式传导压力、落实责任，有力地促进了整治和查处侵害群众利益不正之风和腐败问题的扎实推进。

　　一些乡干部坦言，严肃查处和点名道姓曝光的案例，使自己红了脸，出了汗，明白了不足，知道了“后怕”。

着力维护群众切身利益

　　“现在，村里收什么费用都说得一清二楚，村干部再不敢向群众乱收费了！”这是平凉市灵台县独店镇龙翻头村群众感觉到的新变化。

　　2014年8月至2015年12月，独店镇龙翻头村在向群众开具证明时，每份收取2元工本费，共计违规收取工本费592元。2016年2月14日，灵台县独店镇党委对龙翻头村3名村干部及村监委会主任进行约谈。同时，将违规收取的592元全部退还给群众。

　　目前，平凉市各县（区）已对全市102个乡镇、1188个行政村进行了巡察，入户走访群众22045户，发现问题线索738条，给予党纪政纪处分41人，组织处理87人。数字的背后，凝聚着全市治理基层不正之风和腐败问题的决心和努力。

　　从去年7月份开始，平凉市抽组8个市委巡察组，分别对全市7县（区）、平凉工业园区和10个市直涉农部门开展了为期3个月的专项巡察。专项巡察紧盯扶贫资金管理使用、土地征收流转、惠农政策落实、农村“三资”管理、基层“四风”问题等八个方面的突出问题，采取个别谈话、问卷调查、财务核查等方式，集中起底、摸排损害群众利益的问题线索。其间，开通举报电话20部，设立信访接待室9处，上门走访基层群众15772户，受理群众信访举报1790件（次）。

　　今年，平凉市在重点抓好对庄浪、静宁县扶贫领域专项巡察的同时，督促各县（区）党委把主要力量集中到扶贫领域，把巡察对象覆盖到村社一级，把巡察内容聚焦到侵害群众利益的不正之风和腐败问题，全面启动专项巡察工作。各县（区）整合乡镇纪检监察组织和审计、财政、扶贫等部门的监督力量，共组建51个巡察组，紧盯扶贫领域重点环节、重点岗位，深入乡村一线开展巡察。

　　“专项巡察最直接的收获，既强烈震慑教育了基层干部，也及时化解了群众对基层组织和干部的不满，还通过很多问题的核实澄清、反馈解答，还了干部‘清白’、给了群众‘明白’。”市纪委有关人员说。

构建管用的长效机制

　　制度是治本之策。去年以来，平凉市不断加大“拍蝇”力度，结合当地实际，探索有效管用的招数，为打赢脱贫攻坚战、确保党的政策落到实处提供制度保障。

　　市纪委建立了由市纪委党风政风监督室综合协调，信访室、审理室、案管室、纪检监察室联动配合的“五位一体”工作协作机制，实现线索管理、初步核实、立案调查、案件审理等环节的有机衔接，有效提高了查处基层不正之风和腐败问题纪律审查工作的质量和效率。

　　同时，全面推行“市纪委班子成员分片包抓县（区）和市直部门，每月组织一次明察暗访、进行一次基层不正之风和腐败问题信访举报综合研判、跟踪督办一次问题线索处置进展情况”的机制，对涉及侵害群众利益的不正之风和腐败问题线索，切实做到及时摸排掌握、快速受理处置、认真办理答复。充分发挥信访举报发现问题线索的主渠道作用，引导群众参与监督，形成监督合力。注重发挥新媒体作用，打造来信、来访、来电、“随手拍”、网站“五位一体”监督举报机制，实现“线下线上”联动。建立侵害群众利益不正之风和腐败问题线索处置“统一归口”“四级阅批”“集体评估”“五种处置”工作机制，确保基层不正之风和腐败问题纪律审查工作有的放矢。

　　据介绍，针对基层纪律审查工作易受人情关系困扰等实际，平凉市探索建立了基层不正之风和腐败问题线索分类处置、案件督办催办等方面的制度，有效解决了“瞒案不报”“避重就轻”“过宽过松”等问题。(通讯员陈斌 高银呈)