小社区里构建大稳定——平凉庄浪县探索社区管理创新工作纪实

　　通讯员 李顺民 赵建平 张红利

　　在农村，每个村民的信息，全村人基本上是熟知的。村民或在村里务农，或在外务工。每天相处在一起，聊天拉话，邻里间的家长里短一清二楚。而社区居民，有的从事个体经营，有的忙于机关单位的工作，并且相互之间很少往来，邻里不太了解各自的信息。这样的状况，给社区管理工作带来了难题。

　　就是在这样的情况下，庄浪县不断探索社区管理创新工作的办法，解决社区居民房屋、家庭等方面的矛盾纠纷，构建社区稳定的第一道防线，营造了平安庄浪的社会环境，该县的社区先后获得全省社会治安综合治理先进社区、全省平安建设工作先进社区等荣誉。问题及早发现

　　现在，西街社区的志愿者李秀兰，总会和她的同伴们，隔三差五来到杨秀珍老人家里，帮着老人洗洗衣服，打扫居室卫生。

　　杨秀珍老人生活在水洛街道办西街社区，与病残的儿子相依为命，日子过得清苦，家里的一些事务还需要邻里帮衬。西街社区的网格管理员在上门走访过程中，了解到了杨秀珍老人家的生活境况。

　　针对这一普遍情况，西街社区开展了“邻里相帮”活动，组织社区里的志愿者，帮助困难家庭打扫卫生、洗衣做饭、整理家务，为留守儿童辅导作业，帮助邻里接送孩子上学。这项活动的开展，不仅解决了一些家庭的实际困难，而且融洽了邻里关系。

　　社区工作无小事，牵系着邻里和谐与社区平安。怎样才能摸清家家户户的信息状况？庄浪县探索出了网格化管理办法。在街道办设置了大网格，在社区设置了中网格，在片区设置了小网格，在楼栋和院落设置了子网格，每一级网格确定了2—3名网格管理员。

　　网格管理员按照常住人口、流动人口等情况，分类掌握网格内每个人的信息。网格建立之后，为每名网格管理员分配了一个手机小号，建立了网格管理员QQ群，24小时掌握网格内群众热点诉求、矛盾纠纷、服务需求等信息，及时给群众提供各类服务，及早解决群众的问题和困难。

　　针对不同的问题，水洛街道办设计相应的活动载体。针对一些家长忽视家庭教育的问题，水洛街道办开展了“教子有方好家长”等评选表彰活动，引导家长重视家庭教育，从儿童期严抓家庭教育，培育孩子健康成长。纠纷尽先调解

　　网格管理员对发现的矛盾，每天登记建档，街道办和社区每周进行研判分析，根据矛盾的发展走向和可能产生的后果，定等分级。对于一些重大纠纷和矛盾，水洛街道办采取“一起纠纷、一套班子、一个方案、一抓到底”的措施，勤跑路，说好话，尽先调解矛盾，使老百姓的情绪先平稳下来，再寻求办法化解纠纷。

　　2013年8月，北城社区十几户居民，在自行更换自来水管道的施工当中，由于渗水原因，导致附近一户姓杨的居民家的房屋墙体下陷，双方情绪激动，极易引发殴斗。北城社区网格管理员一边调解双方矛盾，一边给水洛街道办汇报了事态。水洛街道办当即向县民政部门申请了一顶救灾帐篷，组织社区干部将杨姓居民的家人搬离危险的墙体。

　　随后，水洛街道办按照“一起纠纷、一套班子、一个方案、一抓到底”的机制，制定了调解方案，进行了适当调解。对于调解还不能解决问题的情况，水洛街道办引导当事双方通过司法程序来解决纠纷。经过多轮调解，姓杨的居民和对方未能达成协议，最后在水洛街道办的引导下，他们走上了司法程序。

　　水洛街道办采取网格化管理的办法，及早发现楼栋、院落里的邻里纠纷，并进行分析研判。对于问题严重的纠纷，及早介入调解。调解不了的纠纷，引导双方利用司法来解决问题，避免了事态扩大升级，也避免了社区居民上访的发生。

　　通过探索社会管理创新工作办法，庄浪县的街道社区矛盾纠纷明显减少了，邻里关系更加和谐了，社区更加向好稳定了。