平凉庄浪县农村综合改革从无到有

　　与几年前相比,庄浪农村发生了从无到有的变化:巷道硬化成了水泥路面,老旧的戏台子变成了漂亮的小广场；破损的公共设施能够得到及时维修；农技员手把手地给村民传授种植技术……

　　这些变化源于庄浪县实施的农村综合改革。

　　村内基础设施建设有了财政奖补扶持

　　走进庄浪乡村,发现村内巷道大部分硬化成了水泥路面。下雨天,走在水泥路上,鞋子再也沾不上泥巴了,村民们都很舒心。据了解,庄浪县245个行政村硬化了村内巷道,占全县行政村的83%。这一变化是村级公益事业一事一议财政奖补政策落实的结果。

　　2002年,全国实施了农村税费改革,取消了农业税和农村义务工和劳动积累工,大幅度减轻了农民负担。而村内公益事业发展出现新情况:虽然国家倡导采用一事一议的办法,发展村级公益事业,但农民的积极性不高；加之全县大多数行政村村级经济积累薄弱,发展村级公益事业力不从心。

　　为了巩固农村税费改革成果,并推动农村公益事业发展,从2008年开始,国家实施了一事一议财政奖补试点工作。2009年,庄浪县被列为我省一事一议财政奖补试点县。这项政策极大地激发了全县农民发展村级公益事业的积极性,群众投资投劳,不仅硬化了巷道,还建成了农村小广场。而今,广场舞由县城流行到农村。

　　据了解,庄浪县村级公益事业建设一事一议财政奖补工作开展7年来,共争取财政奖补资金1.14亿元,县财政配套3791万元,带动村级公益事业建设总投入2.35亿元,共建成村级公益事业项目679个,有力助推了全县新农村建设和美丽乡村建设。

　　农村公共服务运行有了长效机制保障

　　巷道硬化了,广场建起来,还需要坚持管护维修,才能长久运行下去,从而确保村民持续受益。庄浪县是国家扶贫开发工作重点县之一,发展村级公益事业需要一事一议财政奖补政策支持,农村公共服务运行也需要国家政策保障。

　　为了解决这个问题,庄浪县积极争取项目,2013年底被确定为全省农村公共服务运行维护机制建设试点县。利用项目扶持,县上建立了农村公共服务运行维护机制,先期在水洛镇新光村、良邑乡李咀村等134个村开展试点工作,每个村补助3万元,用于村级基础设施、村级环境治理、村级文体设施等公益项目的运行维护。

　　盛夏时节,路过水洛镇徐碾村,通村公路铺成柏油路面,清扫得干干净净,路边上放置着车载垃圾箱。以前,村民在村道两边的水渠里倾倒垃圾,严重破坏了村容村貌。而今,村里整洁干净,旧貌换了新颜。

　　据了解,庄浪县农村公共服务运行维护项目村目前达到264个,占全县293个行政村的90.1%。在这个项目的扶持下,试点村建立了公共服务运行维护机制,很好地维护了农村公益事业项目,确保长久运转,让农民得到了大实惠。

　　农民发展富民产业有了技术力量引导

　　卧龙乡仇梁村,非常适宜生产苹果。而当初,村民一时很难接受发展苹果产业的倡导。村里大学毕业的青年柳强,在自家果园里示范纺锤树型、肥水耦合、光诱杀虫等苹果种植的标准化技术,果园高产的收益事实让村民投来了羡慕的目光,纷纷向柳强取经问道。而今,在柳强的指导下,村民精心管护果园,全村1000亩耕地全部发展成果园,今年300亩果园挂果。

　　柳强是庄浪县财政部门给仇梁村选聘的农技员,他的主要职能是引导和服务村民发展苹果产业。

　　近年来,我省实施了新型农业社会化服务体系建设试点项目,旨在解决农业技术推广应用和服务群众“最后一公里”问题,为发展新型农业提供服务保障。庄浪县积极争取项目,被省财政厅列为第二批新型农业社会化服务体系建设试点县。

　　根据全县产业布局,县上在水洛镇柳咀村、南湖镇石峡村等134个村设立了新型农业社会化服务站。并按照梯田产业发展需求,设立了林果技术员、农机技术员等农业技术服务岗位,公开选聘了246名村级农技员,为每个行政村配备了1至2名村级农技员,指导农民发展产业。

　　记者 李顺民 苏国强 韩志明