平凉市质监局采取四项措施推进机关效能风暴行动深入开展

今年以来，平凉市局按照市效能风暴行动工作领导小组的部署要求,以转变机关作风、规范行政行为为抓手，深入开展了机关效能风暴专项行动。

一、进一步转变政府职能。深化行政审批制度改革。按照平凉市推进行政审批制度改革工作要，进一步深化行政审批制度改革，加强对行政审批制度改革的事中事后监督，积极做好省政府第十批下放的2项审批事项的“接、放、管”工作。落实市政府“两集中、两到位”安排部署，进一步修订完善了《关于进一步推进行政审批制度改革的实施意见》、《平凉市质监局进驻市政府政务服务中心方案》、《平凉市质监局行政审批实施办法（试行）》等，进一步加快行政审批制度改革，优化审批流程，承担的5项行政审批工作全部进驻政务大厅集中办理，政务大厅窗口工作稳居平凉进驻窗口单位的前三位。推进行政权力清单制度。按照省、平凉市政府的统一部署，着眼于建立规范、高效、优质、廉洁的工作机制，深入推进行政权力清单制度建设。在开展深入调查、广泛征求意见的基础上，根据法律法规、“三定”规定和部分规范性文件，对现有行政权力进行全面梳理，逐条逐项分类登记，以清单方式列举。经过初步清理，清理行政审批8项、行政处罚220项、行政奖励2项、行政强制8项、行政确认2项、其他行政权力21项。

二、进一步优化政务环境。制定了《2015年政务公开要点》，及时完善了政务公开和信息公开制度、政务公开工作办法、政府信息公开指南等制度文件，为做好政府信息公开工作提供了有力的支持和保障。今年，结合平凉市质监信息网站改版，建立健全政务公开专栏，及时通过网站进行全面公开，网上发布信息内容完善、格式规范、归类准确，方便群众办事。对承担的行政审批事项目录清单公开。按照省政府统一安排，加大对制售假冒伪劣商品和侵犯知识产权案件的公开力度，通过省政府政务专网接通了省行政执法与刑事司法信息共享平台，公开双打案件信息。还在市局网站设立了行政处罚案件信息公开专栏，扩大了行政执法公开范围。特别是对涉及一些产品质量安全、特种设备安全等民生领域重要信息，第一时间与信息办沟通，确保第一时间在平凉市门户网站进行公开。

三、进一步规范行政执法行为。加强法治质监建设，制定了《深化行政执法责任制实施方案》、《法治质监实施方案》，修订完善了《行政处罚案件挂牌督办制度》、《行政处罚案件评查办法》、《行政处罚案件审理委员会会议制度》、《行政处罚案件审理制度》，强化了管理体系调整后对县级局执法的监督。加强行政执法主体和行政执法人员资格管理，组织干部参加持证执法考试。严格按照《甘肃省质监系统行政处罚自由裁量权实施细则》，坚持“查审分离、审处分离”，实行案件预审、初审、案审“三级审理”，做到承办机构、案审办、案审委“三级把关”。在对具体违法行为需要实施处罚时，严格区分该违法行为是否符合法定从轻（从重）或减轻情节、是否符合酌定从重情节、是否符合酌定从轻情节等“三种情节”，分别选择适用一般的法律后果、从重的法律后果、从轻的法律后果或者减轻处罚。要求所有行政处罚案件，承办人员必须在向案件审理委员会汇报案情时，分别对照相应法律依据，针对个案的行为模式和法律后果进行细分和量化，讲明理由、提出建议，确保平等对待行政相对人，同样情形同等处理。坚决杜绝办“人情案”和“吃、拿、卡、要、报、借”等违法违纪行为发生。

四、进一步改进工作作风。严明党的政治纪律和政治规矩，坚持抓早抓小，对苗头倾向性问题及时约谈、函询，加强诫勉谈话工作，防小错酿成大错，持之以恒落实中央八项规定和省委“双十条”规定。首先从加强思想教育入手，提高党员干部的思想认识，真正使作风建设、提升素质成为党员干部的自觉行为，从根本上解决认识不高、要求不严、作风不实的问题。突出内在因素在推进机关效能和作风建设中的作用，树立自律、自警、自省的工作意识，形成机关上下人人讲效率、人人担责任、人人创一流的良好工作氛围。其次，严格坚持学习制度，做到每月学习有计划、有落实、有检查；拓展学习内容，在认真抓好政治理论、法律法规学习的同时，注重业务知识的学习；丰富学习方式，通过召开专题会议、组织学习讨论、心得体会交流、理论宣讲等形式，积极开展多形式、多层次、多样化的学习教育活动，不断提高全体工作人员的学习能力、实践能力、创新能力。加强制度建设，在去年工作的基础上，进一步强化制度落实力。目前来看，单位的各项制度规定已较为完善，关键是看落实。我局重点围绕岗位责任制、限时办结制等八项制度，严格机关工作纪律。平时开展不定期的随机检查，切实了解执纪实际，发现问题立即整改，坚决通报批评，彻底根除“散、懒、慢”等有损机关形象的行为，进一步巩固机关效能建设方面的成效，维护机关良好形象。