务实清廉铸就“民生大礼” ——平凉市财政局开展党的群众路线教育实践活动纪实

　　谷雨过后，点瓜种豆。家住灵台县百里乡川口村的李金有这几天高兴的逢人便说：“今年的粮食直补资金比去年提前了20天，他用领到手的1900元及早购买了地膜、良种和化肥，赶上‘谷雨’就可下种了。”

　　平凉市住房公积金管理中心市直管理部主任周万平惊喜地发现，从当月开始，财政每月代扣的个人住房公积金，实现当月拨付，方便了个人住房贷款的办理。好事连连，这是平凉市财政局扎实开展党的群众路线教育实践活动，简化办事程序，方便人民群众，为民务实惠民生的一个缩影。

　　 务实为民，接地气的“顶层设计”

　　教育实践活动开展伊始，平凉市财政局结合全局工作实际情况，作出了一个接地气的“顶层设计”：突出  “为民”为旨，“务实”为本，“清廉”为要的3项重点，着力开展好学习研讨交流、“下基层、接地气”教育实践、“五个一服务程式”“转作风、作表率”座谈交流、“解民情、纾民困”专题调研、“六个听取”征求意见、“严纪律、促廉洁”警示教育、“五查五改”自我剖析和“我为财政改革发展献计策”征文等9项活动，确保实践活动不虚、不空、不偏、不走过场，务求取得实效。同时，围绕“为民理财促发展，务实清廉惠民生”的思路，把“规定动作”做到位，力求“自选动作”有特色，着力照好“五面镜子”，实践活动扎实有效，得到了省市领导及督导组的充分肯定，赢得了群众的普遍赞誉。

　　 照“理论”之镜，  修身补“钙”

　　放松修身学习，思想堤坝就会崩溃；丧失理想信念，人生之路就会常有歧路彷徨。

　　为此，平凉市财政局始终把学习作为强化宗旨意识、法纪意识、自律意识和筑牢思想根基的有力抓手，在全局党员干部特别是县级领导干部中严格落实了精读原著学、专题讲座学、领导示范学、交流互动学、警示教育学、知识测试学等“六学”活动。日前，财政局在全市率先组织了党的群众路线教育实践活动应知应会知识测试，参考率达到98%，合格100%，人均分达到90分。

　　一条意见，就是一道命题；一个建议，就是一次考量。平凉市财政局突出“三个坚持”，落实“六个聚焦”，重点从“10个渠道”征集意见，做到真正开门搞活动，敢于开门听意见。即坚持把“面对面”和“背对背”结合起来，把“个别听”与“集体谈”结合起来，把“走进群众听”与“组织群众评”结合起来。聚焦“四风”找问题、聚焦群众切身利益找问题、聚焦联系群众找问题、聚焦为民财政找问题、聚焦务实财政找问题、聚焦清廉财政找问题，广开言路，畅通意见建议征集渠道。先后从10个渠道广泛征求意见建议。目前，共征求到意见建议432条，归纳梳理为201条，其中，涉及“四风”方面115条，其他方面86条。已经整改的61条，正在整改的121条，创造条件整改的12条，需要长期整改的7条。

　　敢向问题“叫板”，群众才会“叫好”；直面“四风”整改，活动才有成效。局长邢建军说，我们按照咸辉副省长提出的“素质高一点，对群众感情深一点，能力强一点，办事快一点”的要求，在思想整改上“紧螺丝”，在问题整改上“下猛药”，在责任整改上“零容忍”，在制度整改上“管长效”，在作风整改上“零拖延”。  从小事做起，从具体事情改起，不等不靠，立说立行、即知即改，让群众一开始就感受到活动带来的成效和变化，进一步提升财政部门的形象。       

　　连日来，财政局对征求到的意见建议及时进行归类整理，及时分解、及时反馈、及时公示，在市直部门单位率先建立了统一规范的意见建议统计台账，实行挂号督办，销号落实。

　　 结合整改问题，为民送去暖心礼

　　平凉市财政局在对征求到的意见进行整改中，首先突出整改“形式主义”，在下达今年县（区）财政收支考核指标时，不再唯GDP论英雄，科学合理、实事求是的下达了各县（区）13%财政收入增幅指标，比上年降低了5个百分点。作风一变天地宽，为民理财促发展。今年前4个月，全市大口径财政收入完成16.25亿元，同口径增长29.6%；地方财政收入完成7.67亿元，同口径增长22.8%；财政支出完成40.81亿元，同比增长2.9%；覆盖财政核心业务的“金财工程”应用支撑平台顺利通过省级验收，以国库集中支付和公务卡应用为重点的财政改革纵深推进；财政资金的使用效率和效益进一步提高，财政科学化、精细化和信息化管理的水平大幅提升。同时，突出整改“官僚主义”，着力解决吃苦精神不强、与群众联系不紧密的问题。麻辣问题烫“官员”，  脸红出汗马上办。围绕社会普遍反映强烈的民生问题，局党组成员及县级干部深入基层专题调研，形成较高质量的调研报告12篇，提出有针对性的财政改革发展措施20多条。加强惠农资金监督管理，改进资金拨付方式，减少中间环节，加快拨付进度，提高服务效率。拨付兑现粮食直补等惠农补贴资金51183万元，受益农户达41.2万户，全力以赴保春耕促生产，兑现时间比去年提前20天。着力解决困难家庭学生上学难的问题，拨付农村义务教育阶段经济困难寄宿生生活补助资金5211万元，比上年增加190万元，增长4%，受益学生达6.25万人。还突出整改“享乐主义”，以严格落实中央及省、市改进作风各项规定为切入点，在今年的财政预算编制中做到了“三控三压一降低”：即严格控制包干经费，严格控制“三公经费”，严格控制一般性支出；压减出国经费，压减车辆购置经费，压减公务接待经费；一降低，即一般性支出预算总额比2013年实际支出下降10%，全市一季度“三公”经费较上年同期压减305.4万元，减少了14.48%，压减出的经费市、县（区）全部用于改善民生支出。突出整改“奢靡之风”，着力解决艰苦奋斗精神不强、攀比思想强烈的问题。严格落实了“三公”经费按月统计报告制度和经费控制制度。今年前四个月，市级“三公”经费较上年同期相比压减69万元，减少15.9%；民生支出达到33.3亿元，同比提高了3.6个百分点。 

　　在此基础上，重点突出整改“市民关切”热点，着力解决关系群众切身利益的问题。以整改中心城市“水、电、路、气、暖”等涉及居民切身利益的难点问题为核心，大力支持中心城市基础设施建设项目，研究制定了今年中心城市建设筹资方案，计划筹集中心城市建设资金46473万元，支持城区道路、给排水等21个民生及重大基础设施建设项目。目前，已拨付资金1.6亿元，确保了18个重大项目顺利开工实施；突出整改“服务短板”，着力解决服务群众“最后一公里”的问题。将实践活动与双联行动紧密结合，按照“六个一”的帮扶目标，进一步完善惠农资金发放“直通车”服务，明确项目，让老百姓对各项强农惠农资金补助看的明白、领的踏实、兑的及时、用的高效。（记者惠程华 边疆）