平凉市督查村和社区“两委”换届工作

    根据省委组织部、省民政厅《关于开展村和社区“两委”换届工作督查活动的通知》要求和全市换届工作的总体安排，平凉市委组织部、平凉市民政局组成两个督查组，从2月21日开始，深入七县（区）、平凉工业园区19个乡镇、9个街道的35个村、19个社区，采取查阅资料、实地走访、座谈了解等形式，进行了全面督查。

    从督查情况看。一是 各级普遍高度重视，组织领导有力。 各县（区）、平凉工业园区按照省市有关会议安排部署，及时召开常委会进行专题研究，并制定工作方案和具体行事历，成立领导小组，召开动员部署和培训会议，建立县级领导包抓指导换届工作联系点制度。各乡镇和街道社区也都成立相应工作机构，一把手负总责，驻村指导组直接抓，确保了各项任务平稳有序推进。崆峒区、灵台县抽组人员组建督导组，普遍开展3次左右的集中督导；崇信县建立县乡领导联系点94个，做到了村、社区全覆盖；华亭县强化经费保障，协调财政为每个村和社区落实了1500元的工作经费；庄浪县建立换届选举工作领导小组318个，确定工作人员1200多名，保证了换届工作有组织、有步骤、有秩序开展。 二是前期准备工作扎实，措施落实到位。 各县（区）、平凉工业园区普遍对各村的经济社会发展、班子建设、后备队伍及党员队伍建设等情况进行全面调查摸底，对有可能影响选举的情况进行重点排摸分析，对选情复杂的重点村、难点村制定了预案。广泛开展宣传发动，采取开辟专栏、进村入户、印发资料、张贴标语等方式加大宣传，营造良好氛围。普遍开展财务审计，对审计中发现的问题及时进行整改。县乡分层举办了培训班，督促骨干人员熟悉政策和工作流程，提高实际操作能力。崇信县对所有村和社区班子进行了考核排名、分类定级，对8个后进村班子派驻工作组进行了整顿；华亭县东华镇组织人员逐村走访摸底、入户征求意见，建立基础工作台账；静宁县依托“成纪先锋号”微信公众号、一大一微平台和发放《致广大党员群众的一封信》等形式进行了广泛宣传；灵台县对14个矛盾集中、问题较多的难点村、重点村先行整顿，为开展换届选举打好了基础。 三是基本程序落实规范，选举工作平稳。 各县（区）、平凉工业园区坚持党的领导、依法依规、民主公开、分类指导的原则，尊重和落实党员群众的民主权利，落实先审计、再测评、后换届的要求，按照先党组织、后村委会（居委会）的顺序进行，村（居）务监督委员会和村、社区群团组织换届同步跟进。村（社区）党组织换届选举按照“两推一选”程序进行，村（居）民委员会换届选举严把选举委员会推选关、选民登记关、候选人提名关、选民投票关，保证了选举工作平稳有序进行。严格落实换届纪律，普遍与候选人签订了《严格遵守换届纪律承诺书》，开展了参选人员集体谈话，加强对候选人的纪律教育，并设置意见箱接受群众监督，确保了换届工作风清气正。泾川县召开离任干部座谈会、个别谈话等形式，做好落选人员和退职干部的思想工作；平凉工业园区利用掌中宝和微信、短信平台发布换届纪律信息270多条，宣传换届纪律。 四是班子结构进一步优化，整体素质有了提升。 各县（区）、平凉工业园区按照上次换届规定的职数，围绕增强整体功能，以基层党组织带头人队伍建设为重点，把有利于贯彻落实党的政策、有利于推进扶贫攻坚、有利于推动基层基础工作的好干部选出来，注重选配能力型的“两委”班子。换届后，村（社区）干部文化程度较上届明显提高，村干部绝大多数具有高中以上文化程度，社区干部都具有大专以上文化程度，年龄以30—50岁的人员为主体，书记、主任“一肩挑”和“两委”委员“交叉任职”，以及妇女干部进“两委”班子的比例较上一届均有提高，在岗大学生村官和具有大学生村官（村干部）工作经历的乡镇干部通过选举担任村“两委”正职的要求落实到位，致富能人所占比例也比较高，班子结构比上届更加优化，干部队伍整体素质普遍较好。崆峒区严把候选人人选质量关，实行纪委、公安、扶贫、组织等九部门联审制度；泾川县在党员群众民主推荐中，按多于应选委员30%的差额比例，推荐新一届党组织委员候选人初步人选，进一步扩大了选人范围。

    目前，全市村和社区“两委”换届选举工作准备扎实、组织有序、进展顺利，全市1457个村，73个社区居委会，除灵台县3个村和平凉工业园区1个村未完成换届选举外，其余村和社区“两委”换届选举工作基本结束，进入总结完善阶段。

                                                                                                                                        (平凉市民政局    何妍)