凝聚转型升级发展的强大合力 ——平凉市灵台县“百日集中攻坚行动”纪实

　　10月下旬，午后的秋阳照在杨宝林刚刚搬入的新房，阳光透过玻璃洒满房间，屋子显得亮堂堂、暖洋洋。

　　杨宝林是平凉市灵台县百里镇杨新庄村村民、即将脱贫摘帽的贫困户。通过移民搬迁，杨宝林告别了居住大半辈子的土坯房，迁到古城新村。今年8月，灵台县开展了以“学讲话、聚合力、破难题、抓落实”为主题的“百日集中攻坚行动”，以推动重点工作落实、全面打赢脱贫攻坚战。杨宝林正是这一行动的受益者之一。

　　如今，“破难题、抓落实”的工作，正凝聚成加快全县经济社会转型升级、提速进位的强大合力。灵台县委书记刘凯表示，要以“百日集中攻坚行动”为契机，举全县之力，全力推动重点工作落实，全面加快脱贫攻坚行动步伐。

定准目标精准发力

　　灵台，甘肃东部的粮仓，六盘山片区的贫困县，传统农业导致了仓廪实而民穷。到去年底，全县有贫困人口34390人，贫困发生率16.15%，山区贫困人口多，扶贫攻坚任务重。

　　“百日集中攻坚行动”开始后，灵台县结合“两学一做”学习教育，从提高干部认知能力、改进干部作风入手，有针对性地强化干部思想政治的“钙质”，以实际行动检验干部敢打硬仗的作风和能力。

　　针对脱贫攻坚进程中存在的个别干部“思想观念不新、工作进展不快、质量标准不高、推动机制不活、担当精神不足”等问题，对症下药，精准设计目标任务，树好攻坚标靶，制定“路线图”，落实“时间表”。各乡镇成立了扶贫攻坚、主导产业发展、项目和基础设施建设、民计民生改善等8个攻坚推进小组，制定了详尽的督查考核机制，给镇村干部肩头压担子，给双联干部帮扶定责任。

　　乡镇和部门按照全县“分工不分家、劲往一处使”的“一盘棋”要求，针对工作推动难、进展慢等薄弱环节，建立对应机制，集中用力，消化重点难点问题，形成了“事事门清、人人担责”的工作格局。同时，将责任目标完成情况与效能监察相结合、与选人用人相结合，倒逼目标责任落实。

　　西屯镇柳家铺村是今年的预脱贫村，镇里按照贫困村退出验收标准的要求，明确任务，细化措施，直面存在问题。文化广场和乡村舞台建设因项目用地没有落实而“搁置”，连日来，镇村干部逐户上门摸实情、解难题，化解矛盾，使征地工作顺利进行。目前，项目建设进展顺利。

凝心聚力脱贫攻坚

　　好的机制犹如一场及时雨，为担当者壮胆，为实干者撑腰，为脱贫攻坚护航。

　　为克服脱贫攻坚中“干部在干、群众在看”的难题，通过实施打破条块包到底、聚焦重点定任务、算清欠账扣进度和逐人定责促担当等工作抓法，调动干部群众积极性。成立了由县委、县政府主要领导任组长的百日集中攻坚行动领导小组和农业农村、工业经济、重大项目建设等7个攻坚推进小组，推动领导职责由分管联系向包干包抓的转变，实现了自己的人主动管、自己的事想办法干、自己的心操到位。         

　  “建办一处百头以上肉牛养殖场，落地一户工业企业或农产品加工企业，涉果乡镇抓建一处500亩以上矮砧密植示范园”为主要内容的“115”工程，就是在尊重民意，结合实情提出的具有可操作性，能够实现贫困群众长久脱贫的项目。然而在工程实施之初，受资金、环境、机制等诸多因素影响，计划建设的14处肉牛养殖场到8月份仅建成7处。这项工作被列入“百日集中攻坚行动”重点突破、集中调度的范围后，找客商、筹资金、做规划、促进度，每处工程都行事到天、落实到人、按周调度。到10月20日，14处工程中有11处已全面完工，其余3处正在加紧建设。

　　灵台县委、县政府采取“靶向治疗”、精准施策，聚焦重点定任务，让每户困难群众如期脱贫小康路上不掉队。目前，全县共发放精准扶贫贷款3.05亿元，建成农村淘宝乡级服务站10个、贫困村电商服务点64个，开展精准扶贫劳动力培训4679人、输转贫困家庭劳动力7325人、实现劳务收入1.2亿元。贫困村以路、水、电、房为重点的基础设施建设项目进展顺利。

多措并举惠民富民

　　深秋，正值晚熟红富士上市的季节，果园落红，地头热闹，这是果农最幸福的季节。

　　在西屯镇大社村，四川的客商对果园里个大、色艳、味美的灵台苹果连连称赞。果农姚银科的20多亩果园今年套袋20万只，一下子就收入了25万元。老姚数着一沓沓票子笑得合不拢嘴，他说，苹果就是咱农民拔穷根、甩穷帽的小康产业。在大社村，种果户亩均收入都在万元以上。

　　在灵台海升集团和东都公司的矮化果园示范园内，栽植了仅3年的苹果树如今已是硕果累累，喜获丰收。新品种、新技术、新模式、新机制让贫困村的农民在较短的时间内就尝到了苹果产业带来的甜头。

　　记者在淘宝网上看到，东都公司的苹果8枚装的礼品盒每盒卖到130元，买家好评如潮。

　　实现脱贫奔小康，产业支撑是关键。灵台作为农业部划定的苹果最佳适生区，充分利用果产业发展优势，用小苹果打扶贫攻坚的头阵。

　　灵台县遵循现代农业发展规律，高起点发展、高标准推进。他们引进世界高端新技术，加快果业转型升级。2013年，县里就引资建办了两处示范果园。在示范果园带动下，到去年底，全县已建成矮砧密植果园6处，矮化果园面积达到2.78万亩。在实践中，灵台县探索出了具有灵台模式的矮砧密植果园发展路子，成为我省第一个矮砧密植苹果苗木繁育基地。

　　在今秋果园新植中，全县落实矮化果园面积2.17万亩，占到新植总面积的72.3%。县里计划，到2020年果园面积达到40万亩，其中高标准矮化果园面积10万亩，矮化果园面积占新植面积的70%以上。

　　如今的灵台，正朝着国家级矮砧苹果综合标准化示范区的方向稳步迈进。全县果园面积达到22.67万亩，人均达到1亩果园，挂果园面积达到14.56万亩，累计出产果品21万吨，实现产值8.4亿元，农民人均收益3900多元，果品收入已成为农民收入的主要来源。

　　在朝那镇的盘头、干涝池、高崖三个自然条件最差的“兄弟村”，脱贫成了难以逾越的“鸿沟”。为了给群众开拓一条适合村情的致富路，镇村多方征求群众意愿、邀请专家调研规划、外出考察。去年，镇村决定发展苹果产业。如今，这里已栽植矮化密植苹果5460亩，今秋落实新栽4600多亩，这片万亩果园将成为这三个村脱贫路上的“聚宝盆”。

　　灵台作为全省养牛大县、全省蔬菜生产大县，肉牛产业和蔬菜产业也在“百日集中攻坚行动”中齐头并进，不甘落后，全县牛饲养量达到16.1万头，实现养牛收入1.35亿元；种植蔬菜14.7万亩，收入2.4亿多元。

　　什字镇瓦咀村洼里社村民景生科常年做贩菜生意，家门口的土路一遇到阴雨天，他只好把卡车停放在一公里之外的公路畔，既不方便，也不安全。“去年秋季连阴雨，家里囤了些菜，没办法运送出去，烂了不少。”景生科对连阴雨至今心有余悸，“这条路修好就不存在这些问题了，我的车一脚油门就开到家门口了！”

　　为景生科带来便利的灵千路至瓦咀通畅工程的建成，受益群众达116户437人。据悉，全县将农村通畅工程作为群众致富的“最后一公里”来抓，今年开工建设通畅工程11条113.8公里，年底将实现农村通畅工程全覆盖。

　　目前，全县共实施贫困村主导产业、基础设施、社会事业等项目22类59项，完成投资3.26亿元。开工建设通畅工程11条113.8公里，维修农村饮水安全工程7处，完成自来水入户1962户，抓建“美丽乡村”示范村9处、新建文明生态家园370户。（记者惠程华 李成侠 王睿君 通讯员郭海凤）