平凉市“五张牌”打出职业教育精准扶贫新路子
2015年省委王三运书记在平凉调研扶贫攻坚工作时强调，要把发展职业技术教育、加强职业技术培训作为重大扶贫措施来抓，以职业教育的发展、就业能力的提升助推扶贫开发。平凉市认真贯彻王三运书记指示精神，“五张牌”打出职业教育精准扶贫新路子，被省委办公厅《甘肃信息》转发，市委郑书记批示要按照王书记批示精神，继续持之以恒抓好职业教育精准扶贫脱贫工作。王市长批示转发各县区和市直各部门学习借鉴。平凉日报以《看得见的未来》为题，把发展职业教育助力精准扶贫的平凉实践分上下两篇进行专题报道。
通过一年的努力，平凉按照中央、省、市精准扶贫精准脱贫的目标要求，加快发展现代职业教育，利用“五张牌”打出了平凉职业教育精准扶贫的新路子。切实找准了职业教育与精准扶贫精准脱贫的切入点，按照每县“建好一所职业学校，办好一个专业，支撑一个企业，提升一个产业，繁荣一方经济”的服务目标，加大政府统筹，不断扩大教育规模，积极改善办学条件，逐步完善教育体系，先后有平凉信息工程学校、平凉机电工程学校、平凉工程技术学校、平凉理工中等专业学校4所中职学校跻身“全国千所中等职业教育改革发展示范校”；平凉理工中等专业学校是甘肃省唯一被列为全国现代学徒制试点学校的中职学校；平凉机电工程学校、平凉理工中等专业学校2所学校被列为全国信息化试点学校；静宁县被列为全国农村职业教育与成人教育示范县。把职业学校办成集学历教育、短期培训为一体的农村劳动力转移培训、技术推广、扶贫开发和人力资源开发、精准扶贫的综合平台，对青壮年劳动力和新增“两后生、贫困户”技术技能培训实现全覆盖，达到“输出一人，脱贫一户，上学一人，就业一个，脱贫一家”。实现了职业教育规模效益双提升，为扶贫攻坚提供了大智力支撑。
一是在投入上精准，打好“基础牌”。认真贯彻落实中央、省委精准扶贫精准脱贫、加快发展现代职业教育的目标要求和省委王三运书记指示精神。结合现代职业教育的特点和市情实际，于2015年9月初召开了全市职业教育精准扶贫工作大会，出台了《平凉市人民政府关于加快发展现代职业教育的实施意见》（平政发〔2015〕91号）和《平凉市精准扶贫职业教育专项支持计划（2015-2020）》，对“十三五”时期职业教育扶贫的目标任务、财政经费、招生就业、师资队伍和办学条件等进行了安排部署。同时，不断创新办学理念，优化办学模式，整合平凉工专、平凉师范、平凉农校、平凉体校4所学校师资及设备等资源，投资10亿元，征地690亩，筹建了平凉职业技术学院。投资3亿元，选址新建占地266亩的静宁县职教中心，投资3.2亿元，选址新建了占地216.8华亭县职教中心。投资3亿元启动庄浪职教中心新校区建设。争取2000万元产教融合项目整体搬迁崇信职教中心到崇信一中校址。实施改扩建项目，将占地300亩、资产超3千万元的灵台城关中学无偿划拨灵台职教中心，扩大办学资源。新建泾川职教中心实训楼，新建改扩建实训室75个，打好了职业教育精准扶贫培训工作的基础牌。
二是在谋划上精准，打好“特色”牌。紧紧围绕平凉经济发展趋势和四大特色优势产业，着力打造“一校一特色，一县一优势，一村一品牌”的发展格局，积极构建与扶贫开发目标相适应、与主导产业发展和陇东国家级能源化工基地相匹配，产教深度融合，中职高职衔接、职普教沟通、结构规模合理的现代职业教育体系。着力发展面向农村的职业教育，不断优化专业结构设置，增设了一批服务当地产业发展需要、适合贫困家庭子女成才就业的专业。目前，共开设了16大类51个专业，重点加大对现代农业、园林技术、煤炭深加工与利用、汽车应用与维修、旅游服务与管理、护理、中医康复保健等示范专业的扶贫力度，降低求学成本，鼓励引导家庭条件特别困难的适龄子女入职业院校学习，为实施职业教育精准扶贫创造良好的条件，打好职业教育紧贴当地产业实际，符合区域经济发展，有利用贫困人口快速就业的专业特色牌。
三是在培训上精准，打好“人才牌”。针对全市致贫原因中“缺技术”相对集中的现状，积极引导各职业院校大力推进劳动者就业技能、在岗职工岗位技能、扶贫开发技能、“两后生”技能、下岗再就业技能、农村富裕劳动力和劳动力转移及建档立卡贫困户等各种技能培训，并加强与人社、劳务输转等部门的合作，人社局成立了平凉劳务输转协会，面向进城务工人员、返乡农民工和城市失业人员，有针对性地开设培训课堂，认真开展职业培训和职业学历教育，为脱贫致富提供智力支持。同时，对农村青壮年劳动力和新增“两后生”技术技能培训实行全覆盖，使贫困家庭劳动力至少有1人接受职业技能培训，有效提升贫困群众创业致富能力。至15年底，累计完成劳动力培训62029人，其中：就业技能培训34904人、城乡“两后生”职业技能学历教育培训10192人、劳务品牌培训5095人、新型职业农民培育工程4162人、农村致富带头人示范培训4496人、岗位技能提升培训1728人、创业培训1452人，职业技能鉴定人数16641人，各职业院校逐渐成为扶贫开发、农村劳动力转移、技术推广等人力资源开发的重要基地和精准扶贫的综合性培训平台。打好职业教育精准扶贫技能培训的“人才牌”。
四是在政策上精准，打好“扶贫牌”。把扶持贫困家庭子女完成学业、学到技能作为职业教育助推精准扶贫精准脱贫的有力抓手，不断完善职业教育的优惠政策和措施，逐步形成健康、公平的职业教育环境，确保贫困家庭子女均能享受职业教育资源。制定出台的《平凉市精准扶贫学生资助专项支持计划》，对贫困家庭学生本科、高职（专科）阶段每生每学年解决8000元生源地信用助学贷款，并逐步落实减免学费政策。全面落实建档立卡贫困户就读中职的学生全免费政策，对贫困家庭就读中等职业学校、高职（专科）院校学生，免除学费和书本费，并向中职学生每年发放2000元助学金。同时，按照地方高校农村生源专项招生计划，同等条件下优先录取贫困家庭学生，中职到高职直通升学向贫困家庭学生倾斜。2015年全市共有21277名学生享受中等职业学校国家助学金，资助金额4479.6万元；共为36255名（人次）学生核定免学费资金3622.12万元。全面做好职业教育精准扶贫政策的落实，确保贫困家庭学生充分享受到职业教育政策，牢牢打好职业教育“扶贫牌”。
五是在机制上精准，打好“就业牌”。把建档立卡贫困户学生实现稳定就业、带动家庭脱贫作为从根本上消除家庭贫困的目标，建立健全贫困家庭学生就业保障机制，确保一人就业，全家脱贫。建立合作机制，加强与产业集群、集团公司、大中型企业的有效衔接，签订校企合作协议，在就业、实习、教学等方面开展深度合作。建立保障机制，对“零就业”和贫困家庭未就业的大学生，特别是职业院校毕业生优先推荐安排公益性岗位，联系东部地区企业为贫困家庭毕业生提供就业机会，初步形成了贫困家庭职业院校毕业生就业保障机制。建立服务机制，积极开展面向农村贫困家庭学生的职业教育定向培训模式，为职业学校毕业生在本地就业提供信息、咨询服务，先后与市内20多家企业签定了合作协议，每年向市内企业输送毕业生1000多人。
供稿：平凉市教育局