平凉中心城区强力推进棚户区改造侧记

  让更多居民实现安居梦

    搬棚户、住新房，是老百姓的心声。十八大以来，国家加大了棚户区改造步伐，平凉中心城区强力推进棚户区改造，积极争取国家棚改扶持资金，不断加大政策扶持力度，充分尊重群众意愿，越来越多的住房困难群众实现了“住有所居”的愿望。

    6月13日，记者来到新民北路棚户区改造东片区。这里曾给记者脑海中留下的影响是：房屋逼仄低矮，污水横流，垃圾遍地，臭气熏天，居民行路难，如厕难。回汉杂居，居民构成复杂，特殊困难人群集中，没有暖气、没有燃气、没有上下水，平均300多人共用一个旱厕。

    新民北路片区是棚户区改造项目中最大的片区。该片区东起纸房沟，西至广成路，南起崆峒大道，北至泾河大道，总占地面积1173亩，总投资32.5亿元。由于低收入群体多、居住密度大、户籍关系复杂等诸多原因，新民北路棚户区改造，一时成了中心城区棚户区改造最难啃的“硬骨头”。

    那么，如何在最短时间啃掉 “硬骨头”呢？

    “一定要啃下这块‘硬骨头’，实现居民的安居梦。”崆峒区委副书记、区长赵小琳下定决心：“困难多，压力大，这正是考验我们的关键时刻。”

    面对如此艰巨的任务，新民北路征收组两年间抽调了市、区83个单位的152名干部参与了此次征收。“处处荆棘，步步难关，工作举步维艰。一千户有一万个诉求，一个人有几百个想法和愿景。”新民北路东片区征收安置组组长姚治兴曾这样描述征收现状。

    白祖义是新民北路片区的被征收年龄最大的人，几十平米的小院，房屋简陋低矮，他和家人一住就是20多年。按照政策，老白家可以免费分1套楼房。老白的想法是：祖辈的家业、历代相传，难以割舍。回族群众多以清真寺为中心，已坊为节点，团而聚之，坊而结之，突然要征地拆迁，四散而去，心理上难以接受。

    “难，就止步吗？难，就停止征收工作吗？”参与征收的干部潘纪任就是个不服输的人。他说：“不难，还要我们棚改工作人员干啥？工作是人做的，只要信心足，办法总比困难多。”

    “老白大哥，政策谁都无权变更，这样行不行？我给您在附近找个房子，您的家我替您搬，保证房里一模一样，您看怎么样？” 负责拆迁的干部对白祖义说。

    “棚改中心的干部没黑没明工作，牺牲假日，身体透支，病痛强忍，而有时却遭到拆迁群众的百般刁难，无端指责，我看在眼里，痛在心里。”作为一名退休工人，老白被感动了。

    “啥都别说了，我第一个签协议。有这么好的干部，我相信政府不会亏待我。” 白祖义回忆起去年第一个签协议的情形，曾感慨地说。

    “一想到住上新楼房，出门就是干干净净的街道，亮堂堂的窗户，冬天还有热乎乎的暖气，我就高兴，哈哈……。”白祖义说：“政府都替我们办了这么大的好事，我哪能不知足？一个小院换了一套楼房，我现在就盼着早点搬进去。”

    “新民北路东片区居民不是没有钉子户。他们不是不配合政府的工作，而是确确实实有自己的难处。” 东片区的拆迁干部晁明亮说。

    在新民北路棚户区采访，随同的拆迁干部说得最多的一句话是“这里的人值得同情”。

    令人欣喜的是，去年年底新民北路东片区签订了房屋征收协议1017户28.92万平方米，西片区签订了房屋征收协议513户10万平方米。拆除33万多平方米，均未出现群众上访，也无安全事故发生。

    离开新民北路棚改中心，记者回访了解放路过店街某一安置小区的居民马金凤。如今，她在在小区做了保洁员。马金凤是过店街棚户区的老住户，属于就地回迁安置对象。“要不是政府实施棚户区改造工程，我们这些人不知道啥时候才能住上楼房哩。我原来住的7间平房也就100平方米，没想到这一拆不但分了一套89平方米的楼房，还补了8万多元的差价。现在我每天负责打扫小区卫生，一月还有1000多元的收入，坐的电梯上下班，你说美不美。”马金凤乐呵呵地说。

    能从旧房搬新家，人人心里乐开花，也圆了社区居民们多少年的心愿。今年47岁的者娟，10多年前一直蜗居在土坯房里，碰上下大雨，她还常常半夜三更爬起来接漏，家里所有的脚盆、脸盆、桶子全用上了，甭想睡个安稳觉。无数风雨辛酸泪，今日换笑颜。惠娟说：“与以前比，简直天上地下，以前门前是一个窄巷巷，买上一车煤，只能拉到大街上，一点点往家倒腾。现在能住上公租房，我已经很满足了！”

    事实证明，棚户区改造得到了群众的真心拥护，解放路过店街东四巷群众用这样的顺口溜表达心中的喜悦：“城市社区喜洋洋，扒了窝棚盖楼房，住上新房心里亮，乔迁新居感谢党”。

    “今年计划改造的新民北路西片区、大岔河桥二期等12片区，应征收房屋3297户77.7万平方米，概算总投资55亿元。”崆峒区征收办公室主任彭辉告诉记者，目前，已完成土地报批、可研编制等前期工作，征收房屋250户3.1万平方米。

    众所周知，棚户区改造与征地拆迁工作涉及群众切身利益，政策性强、程序复杂、社会关注度高。棚户区改造中心有关负责人介绍，“在工作过程中，中心城区立足实际，顺势推进，运用法治思维和方式，研究出台了公平合理的办法，逐步解决了‘拆不动、拆不快、拆不好’三大问题。”这样的结果，就是顺利实现群众由抵触到接受、由接受到支持、由支持到主动请求拆迁的变化。

    这是一组令人欣喜的数据：自2009年至2015年年底，平凉中心城区规划实施棚户区改造项目21项，改造户数5054户，共建成廉租房、公租房、限价商品房6596套32.5万平方米，改造棚户区22个片区85万平方米，建成安置楼2897套30.6万平方米。

    如今，在平凉中心城区，依法拆迁、阳光拆迁、和谐拆迁的例子比比皆是，凝聚了广大干部的精气神，拆出了民生“加速度”。 据了解，截至目前，2019年至2013年改造的11个片区已完成征收和安置任务。2014年至2015年改造的10个片区，现已征收房屋2369户63万平方米，建成11幢732套11.2万平方米村民安置楼主体，9幢1234套18.2万平方米居民安置楼及公共租赁房正在进行主体工程施工。（朱元军）