平凉一位镇人大主席履职故事的启示

23.12.2015  00:34

  新华社北京12月17日电(记者陈菲、荣启涵)很多人看来,做基层人大干部就是“退居二线”,是领导关照安排的“闲职”,但甘肃平凉安国镇的李竹奎,却把乡镇人大变成了干实事的地方。

  四年前,从崆峒镇党委副书记转岗到安国镇做人大主席,李竹奎也以为自己“没机会做事了”。在一些人看来,乡镇人大工作就是负责给镇党委和政府帮帮忙。

  “当人大主席就要干好人大的事,要不就成了猫不拿耗子。”工作一段时间后,李竹奎找到镇党委书记谈工作想法,并希望专事专职。党委书记听后非常赞同,不但表示支持,还把人大建设纳入考评,成立了专门办公室、配了专职干事和资金。

  有想法的李竹奎,很快就让镇人大这块“撂荒地”改变了面貌。

  先提升农民代表素质。工作咋开展?代表咋履职?就得靠学习、培训。一段时间下来,全镇52名区、镇人大代表都进行了轮训,农民代表们从抓不住重点不会说话、怕得罪人不敢说话,到如今主动联系选民,积极建言献策,纷纷觉得代表“有干头”。

  接下来,搞评议。安国镇共有驻镇单位16个,由于都是平级单位,很多时候镇党委镇政府说话不管用,出现问题还要依靠上级单位来整改。李竹奎开始组织代表视察,提出意见转交相关单位,整改后由代表评议,达不到要求的就通报批评。

  “刚开始有困难,有些人觉得我们是找茬,慢慢大家就理解了,代表们给他们提意见都是为了帮助他们工作。”李竹奎对记者说。

  人民代表为人民,归根结底要让百姓满意。每年11月,镇人大都会组织代表向选民述职,让选民给代表们打分,“不满意票数”高的代表还要作出整改计划。此举在全镇人大代表中震动很大,那些“挂名”代表、“举手”代表越来越少。

  几年下来,李竹奎在群众中的名气越来越大。安国镇崔家庙村60多岁的马彩兰,家里耕地被镇上修路占了一些,向村里反映没得到回复,就从山沟里步行15公里多,专门来找李竹奎。听老人家讲完事情原委,李竹奎立刻找到相关部门进行协调,很快得以解决。

  “以前没干人大工作时,总觉得乡镇人大是‘二线’,干与不干一个样,其实是作用没发挥出来。”李竹奎说话都带着股劲儿,“现在感觉自己的工作在乡上变成了‘火线’。”

  在司法部等机构联合开展的法治人物评选活动中,李竹奎作为甘肃省和全国唯一的乡镇人大主席入选。他的故事真正体现了在乡镇人大主席岗位上,怎样当好一名开拓者,做好百姓利益维护者。现在,已任白水镇镇长的李竹奎常说,人大主席的经历,让他收获了与老百姓打交道的扎实经验。

  陇东黄土地上,李竹奎把乡镇人大这块“撂荒地”,耕种出新的生机。这不会是个案——当越来越多的基层人大主席加入其中,崭新的基层治理面貌也将悄然呈现。