干部档案造假 背后是“用人腐败”

　　 作者：陈广江

　　8年时间，8个岗位，横跨两省5地，且多个岗位任职不满一年，一名副科级乡镇干部就变身为正处级团市委书记，还戴上了省政协委员的光环。因涉嫌违纪，江西省政协日前作出决定，撤销原鹰潭团市委书记徐楷江西省政协委员资格。经调查核实，徐楷涉嫌年龄造假、入团志愿书造假、违规任用等问题。

　　涂改档案，造假骗官，这事不罕见。最典型的是原共青团石家庄市委副书记王亚丽，除了性别，其他都是假的，可谓“一身是假”。随着反腐进入深水区，越来越多的造假骗官案会浮出水面。那么，干部档案造假背后究竟藏着什么猫腻？答案是选人用人腐败。

　　根据档案管理规定，档案在档案室由专人管理，借阅、使用须遵循严格的档案管理制度，一般人想造假其难度可想而知。即使造假者收买了档案管理者，也很难做到天衣无缝，因为档案造假是一个系统工程，环环相扣，逻辑性强，造假者往往需要在档案中加塞或撤销某些材料，甚至伪造相关证明材料，平头百姓显然无法打通所有环节。

　　在现实造假骗官案中，更多的是组织人事部门按照上级领导授意而为之。在权力干预下，修改年龄也好，伪造证明材料也罢，自然畅通无阻，假档案就能自圆其说了，最后再通过组织认定合法化，假的就成了真的了，日后调动、升迁等全靠它了。事实证明，干部档案造假现象多集中在干部选拔任用前后，常借工作调动之机“瞒天过海”。

　　8年8岗横跨两省5地，“曲线提拔”一路绿灯，这种仅在理论上可以做到的事情，如果背后没有权力撑腰是无论如何也做不到的。年龄造假、入团志愿书造假、违规任用、对抗组织调查等存在内在关联性，这也恰恰说明造假骗官之所以能得逞的原因，不是造假的手段有多高明，主要是权力过度集中且不受制约所造成的用人腐败。

　　用人腐败是“源头性腐败”，其危害更大、更远。尽管中央打击用人腐败始终处于高压态势，但用人腐败现象依旧层出不穷。这一方面说明，个别领导干部权力高度集中，不受监督，导致滥用；另一方面说明，干部选拔任用制度不够完善，漏洞太多，使暗箱操作变得轻而易举，长此以往甚至成了潜规则。

　　遏制干部档案造假背后的“用人腐败”，必须强化对权力的制约和监督，形成科学有效的权力运行制约和监督体系，增强监督合力和实效，让干部选拔任用过程充分公开透明。在信息化时代，干部档案不妨晒在阳光下，让造假者的猫腻无处可藏。同时，建立完善的追责机制和“一案双查”制度，既要追究造假者的责任，更要追究档案管理者以及授意或参与篡改、造假的相关人员的责任。

　　只有领导干部的选拔任命不再是少数人或个别人说了算，造假骗官现象自然就会失去生存的土壤。（陈广江）