对提升干部推荐考察工作科学化的思考

　　干部推荐考察工作是干部选拔任用工作的基础，直接关系到选人用人的质量。近年来，省局党组严格执行新《条例》，不断规范完善干部选拔任用工作推荐考察程序，注重发扬民主、注重强调规范、注重从严把关，在全系统营造了公平公正的选人用人氛围，树立了正确的选人用人导向。但是，如何进一步提升干部推荐考察工作的科学化，仍需进行深入思考。

　　一、对干部选拔任用工作民主推荐环节的思考

　　（一）民主推荐票数的分析使用存在难度

　　一是对票的认识容易产生误区。票数高很容易被理解为是能力强、作风硬、反响好、素质高。二是对票的甄别还存在一定难度。票数在一定程度上代表民意，但如何准确判定哪些是实力票，哪些是人情票，哪些是照顾票，存在难度。三是对票的运用还有一定难度。由于缺乏适应不同岗位、不同层次要求的考核指标和考核办法，当民主推荐和民主测评结果出来以后，如何把票数与其平常表现、工作实绩、群众反映等方面相结合，是个难题。

　　（二）运用科学手段破解票数难题

　　合理确定范围，增强推荐的说服力。一是本着“有经常性工作接触和相关性”的原则，科学确定参加民主推荐的人员范围。二是把《条例》中关于“其他需要参加人员”的提法进行进一步细化和具体化，按照推荐职位要求，科学合理确定民主推荐参加人员范围，使推荐票数更具说服力。

　　改进方式方法，增强推荐的准确性。一是一轮推荐与多轮推荐相结合。由于不同岗位之间存在差异，建议在选任不用岗位的领导干部时，采取不同的推荐方式。二是等额推荐与差额推荐相结合。对人选不够集中的职位，采用差额推荐有利于党组择优比选，做到优中选优。三是提供条件保证民主推荐和民主测评的准确性。确保参加测评的人员间保持足够的距离和充足的思考时间，保证与会人员静心思考、独立慎重填写选票，充分体现填票人意愿。

　　科学分析结果，增强推荐的科学性。一是实行分类计票。分职务层次进行统计分析，为党组科学决策提供依据。二是分析相关因素。对参与推荐人员的日常推荐情况、民主推荐情况和平常表现，特别是工作实绩情况进行综合比较分析，从而确定考察对象。三是运用推荐结果。对得票相近的干部，综合其德行表现、敬业精神、工作能力、知识结构等多方面因素，与拟选拔职位的适岗程度进行比较分析，在此基础上确定考察对象。

　　严密程序监督，增强推荐的严肃性。一是全面落实初始提名办法，明确主体责任。真正把“谁推荐谁负责”的原则落到实处，也把干部选拔任用工作痕迹化管理的要求落到实处。二是准确把握推荐时机。尽量缩短从动议推荐到实施推荐的时间，杜绝拉票等不良现象。三是严格推荐纪律，健全责任追究机制，对在民主推荐中有拉票行为的，实行责任追究制度。

　　二、对干部选拔任用工作考察环节的思考

　　（一）干部考察工作存在的难点

　　一是考察谈话范围不够广泛。考察的触角局限在干部的日常工作范围内，很难实现真正全面深入了解干部。二是谈话了解的情况不够深入。谈到干部缺点时，很多同志会以“不太了解”“接触不多”“没发现什么明显不足”而避免谈干部的缺点及不足，使得很难全面了解掌握干部真实情况。三是日常考核机制尚未健全。干部考察工作又是在时间固定、背景固定、方法固定的条件下进行的，被考察人提前都有准备，谈话人各自心理状态也不尽相同，容易影响谈话内容的准确性。

　　（二）改进考察方法破解考察难题

　　规范干部考察方法。在干部考察中，建议根据实际情况，对不同拟任职务确定不同的侧重点进行考察。同时，可以将领导评价和群众评价相结合。考察干部完成工作任务和履行职责成效情况，侧重分析上级评价意见﹔考察干部工作协调、横向沟通和关系处理情况，侧重分析同级评价意见﹔考察干部服务意识、工作作风和自身要求情况，侧重分析群众评价意见。通过“去粗取精、去伪存真”的分析研究，得出全面、准确的结论。

　　改进考察谈话技巧。考察组成员与谈话对象间应该建立有效的交流平台，准确把握谈话要点，保证考察工作的严肃性。同时还要增强敏感性，抓住细节，把握重要信息。在谈话前或谈话过程中，考察组应适时拟好谈话提纲，及时调整谈话思路，保证考察谈话更具针对性。

　　注重实地考察了解情况，将考察机制常态化。将座谈考察和实地考察结合，既要听取考察对象所在单位、上级主管部门和下级单位的反映，又要听取群众的反映，尽量使考察工作公开化、透明化。改变以往不提拔不考察、不调整不考察的工作方法，将考察工作常态化，可以通过半年督查、年度考核、干部选拔任用工作离任检查等工作对干部进行动态性的考察，更准确深入的了解干部、认识干部，为正确提拔、使用干部打好基础。

省地税局人事处副处长 裴虹昀