四部委发文要求加强干线公路与城市道路衔接 缓解交通拥堵

从发改委网站获悉，为加强干线公路与城市道路有效衔接，缓解进出城市交通拥堵，进一步提升城市整体运行效率，支撑引领新型城镇化发展，国家发改委、交通部、住建部、国土资源部联合发布关于加强干线公路与城市道路有效衔接的指导意见。意见自发布之日起实施，有效期5年。

《意见》指出，加强干线公路与城市道路有效衔接，对解决现阶段我国城市，特别是超大、特大城市“进城难、出城难”问题，促进都市圈、城市群的形成，方便广大人民群众出行具有重要意义。围绕促进城市综合交通体系和干线公路布局有机衔接，科学编制近期实施方案，要及时纳入当地土地利用总体规划、城市综合交通体系规划和干线公路建设规划，提早做好用地预留和管控。

《意见》要求，坚持分类指导、综合施策，尽快疏解长期持续拥堵路段。特别是对于交通量达到设计能力80%以上或高峰时段严重拥堵的进出城干线公路，要根据路网布局、需求特征、建设条件等，积极采取改扩建既有路段、建设快速联络线、新建平行或绕行路段等方式解决拥堵问题，并合理选择地面、高架、地下及其组合等线路形式。

对于常住人口100万以下的中小城市，要重点提升现有进出城公路技术等级。有序建设绕城公路，解决穿越城区、街道化严重的干线公路拥堵问题。对于因进出城收费站能力不足造成的交通拥堵，要通过改移收费站、增加收费通道、实行复式收费等措施，扩大收费口通行能力。同时，加快推广高速公路不停车收费系统（ETC），提高用户安装、使用的便捷性，力争三年内客车ETC使用率达到50%以上。

根据城市总体规划和城市综合交通体系规划等专项规划，做好干线公路与规划城市快速路、主干路以及新城、新区的对接，预留新增进出城出入口建设条件。进出城高速公路临近主城区路段和城市绕城公路，出入口平均间距可按不超过4公里设置。

对于布置在干线公路出入口附近并造成进出城交通拥堵的货运枢纽、物流园区或商贸市场，要根据城市产业布局、交通条件和物流配送要求，统筹规划、有序外迁。

加快实施“互联网+”便捷交通行动，大幅提升道路设施、综合交通枢纽信息在线化水平，促进互联互通和开放共享。

以加强干线公路、城市道路和交通枢纽有效衔接为重点，推广应用新型智能交通技术，提高路网和车辆运行效率。推进高速公路ETC与城市“一卡通”支付系统融合应用，方便公众换乘出行。逐步探索北斗系统车载应用，研究开发利用北斗卫星定位技术，推动实现无障碍通行支付。