充分认识新常态，努力适应新常态 科学谋划“十三五”环境保护工作

2月5日，我厅根据甘肃省人民政府办公厅《关于征求“十三五”经济社会发展规划编制意见建议的通知》要求，组织相关处室，对“十三五”规划编制相关问题进行了专题讨论研究，提出新常态下环境保护工作意见建议，形成《甘肃省环境保护厅关于上报甘肃省“十三五”经济社会发展规划编制的意见及建议的报告》，并省政府办公厅。

会议提出，“十三五”时期环保工作将面临新的机遇和挑战。环保工作面临的机遇是全省环境质量基本保持稳定，减排工作扎实推进，兰州市大气污染防治成果显著，突出环境问题得到有效解决，重点领域环境风险防控能力逐步加强，环境应急管理水平不断提升，环境保护基本公共服务逐步完善，环境保护相关政策稳步实施，环境监管能力明显增强，自然生态建设和农村环境保护工作取得了新的成绩，核与辐射环境安全可控。环保工作面临的困难和问题是饮用水安全保障、重金属污染防治、环境监管能力建设、化学品安全监管、医疗废物有效处置等方面尚显薄弱，尤其是2014年全省还有7个断面水质未按功能区类别达标、6个城市PM10浓度不降反升等。

大家认为，面对环保工作的新形势和新要求，必须树立新思维，加快实现三个转变：目标导向从以管控污染物总量为主向以改善环境质量为主转变；工作重点从主要控制污染物增量向优先削减存量、有序引导增量协同转变；管理途径从主要依靠环境容量向依靠环境流量、环境容量的动静协调、统筹支撑转变，进一步深化质量改善、治污减排、生态保护、风险管控等战略任务，加强制度建设。

会议进一步明确了“十三五”环境保护总体要求和主要目标任务。

总体要求：2020年，主要污染物排放总量显著减少，人居环境明显改善，生态系统稳定性增强，辐射环境质量继续保持良好，生态空间管治、环境监管和行政执法体制机制取得重要突破、环境资源审计、环境责任考核逐步探索开展。生态文明制度体系基本建立，生态文明水平与全面小康社会相适应。

主要目标任务：深入贯彻落实新修订的《环境保护法》，全面深化生态环境保护领域改革，以改善环境质量为主线，统筹污染治理、总量减排、环境风险管控和环境质量改善，推进民生改善，打赢大气、水体、土壤污染防治三大战役。建立和完善全省环境保护工作体系，努力提高环境保护工作能力，积极推动六个重点领域改革和建立健全、落实八项制度，围绕“3341”项目工程实施，继续以“五项措施”为抓手，切实推进污染减排、重点流域区域污染治理、核与辐射安全监管、生态和农村环境保护等重点工作，与全国一起进入小康社会做出更大贡献。

会议强调，要实现“十三五”环保工作各项目标任务，必须加强重大问题研究，全面推进“十三五”环保规划编制工作；必须打赢环保“三大战役”，持续改善环境质量；必须优化总量控制，深入推进治污减排；必须加强水污染防治，保障饮用水水源安全；必须突出制度建设，推动生态文明体制改革；必须开展生态红线划定，系统提升生态保护水平；必须优化环评管理，促进经济社会发展方式转变；必须强化全过程管控，降低重点领域环境风险；必须强化环保能力和队伍建设，加大环境监管力度；必须支持环保产业发展，推动环境污染治理市场化。

“十三五”环境保护工作是机遇和挑战并存，我们一定要凝心聚力，攻坚克难，抓住机遇，迎接挑战，认真谋划环保规划财务工作，为我省环境保护工作上台阶上水平提供有力保障。