天水市麦积区扎实推动林权流转工作

      麦积区坚持把加快林地流转作为做大林业产业规模、推进农村经济发展的重要措施，积极探索，大胆实践，规范操作，强化引导，选择合理模式，认真组织实施，完善工作措施，全区林权流转工作进展良好，有效地解决了农民缺少资金、林业企业缺少原料基地的难题，成为推动林业产业规模化、集约化发展的主要手段和有效形式。
      一是健全工作机构，完善规章制度。集体林权制度主体改革完成后，为了改变农户分散经营、管理粗放等突出问题，麦积区积极适应现代林业发展的要求，坚持从健全组织机构，理顺管理体制入手，积极引导企业、合作经济组织、种植大户通过林地流转规模发展林业产业，进行集约化经营。依托区林改办，按照“一套班子、两块牌子”的管理体制，在区林业局成立了区林业综合管理服务中心，具体负责全区林权登记、林权流转、林权抵押的服务管理等工作，各乡镇也成立了林权流转服务所，确定了林权流转管理员，健全了区、乡、村三级林权流转服务机构，保证了林权流转健康有序推进。   
      二是坚持试点先行，积极示范推广。从林业基础条件较好、群众积极性较高的元龙镇先行试点，通过召开动员大会，宣讲流转政策，开展业务培训，进一步调动了广大农户通过林地流转发展林业产业的积极性。在具体操作上，突出摸底调查、分类统计、签订合同、登记签证、费用发放五个重点环节，建立健全流转双方有合同、村有台帐、备案登记册、乡（镇）有专门档案、区有备案登记及报表的四有管理体系，尤其对损害群众利益的林地流转行为进行了规范完善，保护了林地流转约定双方的权利和义务。在先行试点的基础上，通过组织学习参观，相互交流考察，提高了企业、合作社、经营大户和广大农户通过林地流转发展林业产业的积极性。 
      三是尊重群众意愿，维护群众利益。为了改变农户林地流转难的问题，麦积区根据全区林业产业发展现状和区域布局，充分尊重群众意愿，采取出租、转让、入股、转包等灵活多样的形式，积极推进林地流转，发展林业经济，使全区林业产业呈现出主体多样、相互补充、齐头并进的良好发展格局。部分村组通过村民林地入股的形式正在组建专业合作社，选择发展“农家乐”、林下养殖等，培育各自的林业特色产业；一些能人大户正在咨询林地流转相关政策，选择适宜的区域，准备通过林地流转，建立个体林场，种植核桃、板栗、落叶松等，有力地推动了林业产业规模化、集约化发展。同时，麦积区在工作中严格依法办事，维护群众利益，按照“权属清晰，权责明确，权益保护，流转有序”的制度和“依法、自愿、有偿”的原则，严格按照《物权法》、《农村土地承包法》及《农村土地承包经营权流转管理办法》等法律法规，充分尊重流入方的生产经营自主权，努力维护和保障农民的林地承包合法权益，保证了林地流转顺利进行。（天水市林业局供稿）