武威市领导包抓化解信访积案取得实效

　　原标题：市领导包抓化解信访积案取得实效

　　今年8月，年过七旬的任某信访多年的问题，在市领导的关心下得到圆满解决。任某感动地说：“感谢党委、政府对我的关怀。”并送上了书有“架公平正义之桥，筑和谐稳定通道”的锦旗，表达自己的感激之情。

　　2011年10月，任某因房屋拆迁补偿问题，开始走上信访之路。今年8月，为了维护群众的合法权益，市领导到信访人家中进行实地走访，并通过座谈协商，使双方达成一致意见并签署《协议》，法院进行司法确认，圆满解决了任某的信访问题。同时，考虑到其生活困难，还给予了生活困难救助。

　　今年，市委、市政府坚持用群众工作理念和法治思维做好信访工作，结合“工作落实年”，实行领导包抓集中化解信访积案，不断加大矛盾纠纷排查力度，有效化解了一批重点信访积案，办结率为100%，切实维护了群众合法权益和社会和谐稳定。

　　领导包案以上率下

　　市委认真贯彻落实中央关于加强新时期信访工作的一系列重要决策部署，按照中央、省委领导关于将信访积案纳入“三严三实”专题教育推动化解并追踪落实的批示精神，将梳理出的23件信访积案分解落实到市委、市政府班子成员和各县区党政主要负责同志，进行包抓化解。市委、市政府主要领导带头包案，变群众上访为领导干部带案下访，主动排查化解矛盾纠纷，积极协调解决信访诉求，集中化解了一批重点信访积案，提升了信访案件查办质量。截至9月20日，涉及民生和社会稳定的23件信访积案已全部化解。

　　明晰标准压实责任

　　为了使信访积案化解工作责任到人，落到实处，市委办公室、市政府办公室下发了《关于做好全市信访积案集中化解工作的通知》，对23件信访积案进行责任分解，按照“一个案件、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的工作要求，逐案明确责任单位、包抓领导、责任领导和办理时限，建立了“五包”责任制(包掌握情况、包解决困难、包教育转化、包稳控管理、包依法处理)。各包抓领导亲自上手、实地调研、掌握案情，逐案剖析问题成因，找准问题症结，确定化解方案，落实化解措施，综合运用法律、政策、经济、行政、社会救助及教育、疏导等手段，着力解决上访人的合理诉求，促使上访人“息诉罢访”。

　　因案施策多措并举

　　23件信访积案，都是全市经济社会新常态下民生领域反映出的重点信访问题，历时较长、化解难度大。为此，各包抓领导和责任单位在化解过程中，坚持做到“五不欠账”，即：司法程序走完，不欠法律账；严格落实现有政策，不欠政策账；对诉求合理且能使用信访专项资金的，不欠经济账；对无理过高诉求耐心疏导，不欠感情账；对问题已解决到位但反复信访人做好教育稳控，不欠工作账。切实做到了“五个更加关注”，即：在关注政策落实的同时，更加关注政策设计，对一些政策不完善、不延续的问题，及时出台新政策，从政策层面解决问题；在关注现实利益的同时，更加关注长远保障，加大对民生领域的投入，多办保民生、促发展、稳增长的民生实事。在关注生产生活的同时，更加关注干部作风，教育引导各级干部把联系服务群众当做核心任务，把做好群众工作作为基本功；在关注经济发展的同时，更加关注环境保护，让良好的生态环境在群众生活幸福指数中的比重日益提高；在关注个人权益的同时，更加关注公共利益，进一步加大经济、社会、文化、生态、廉政等方面的建设。

　　规范程序提升质量

　　在信访集案化解工作中，各包抓领导和责任单位将其作为检验“三严三实”专题教育活动成效的重要内容，严格按照《信访条例》相关规定和信访业务规范化建设要求，严把案件办理、答复、送达、信息录入和督查督办等关键环节，以程序公正严密保证实体问题处理公正到位。始终坚持和运用法治思维和法治方式化解信访积案，确保作出的处理意见经得起法律、政策和时间的检验。对一些案情复杂、历时较长、社会影响面大的特殊疑难信访积案，在坚持法律政策底线基础上，不拘泥于原有办理思路、不拘泥于原有调查结论、不拘泥于原有处理意见，对全部积案重新听取信访群众申诉、重新研究处理意见、重新开展评查评审，严格审核、严格把关，做到“问题不解决不结案、上访不息诉不结案、材料不规范不结案”，切实维护好每一名信访群众的合法权益，实实在在提高群众对每一个案件办理的满意度。

　　综合治理助推和谐

　　在开展积案化解的同时，对全市去年以来发生的42件非正常上访和集体访事项，由市综治办、维稳办、信联办、公安局联合下发文件，严格按照“五个一”工作要求和“五包”责任制，一律实行县区党政主要领导包案化解。化解过程中，四部门组成联合督查组，重点围绕劳动保障、农村土地征用、城镇房屋拆迁、惠农政策落实等问题，组织开展了2次实地督查，督促基层严格依法行政，切实依法维护群众权益。对县区发生的非正常上访问题，发生一起，通报一起，问责一起；对发生问题的县区、部门和单位，严格按照省、市关于信访工作绩效问责相关规定，既追究责任单位的主体责任，又追究具体责任人的责任。通过集中整治活动的长效开展，全市信访形势平稳向好，整体实现了“六个下降”，即：信访总量下降、非访人次下降、赴省上访总量下降、来市上访总量下降、县区上访总量下降、重信重访率下降。(记者 张宏勇)