白银市落实扶贫专项资金17691万元 创新机制铺富路
中国甘肃网12月15日讯 据白银新闻网报道开栏的话12月12日，甘肃省新闻战线“行进陇原·精彩故事”大型主题采访活动正式启动。为了开展好这次活动，从今天起，本报开设专栏，记者将以现场体验和调研等形式，以年终盘点为主题，着重展示白银市深化改革的新进展新成效，发现和讲述一批催人奋进、引发共鸣的故事；结合“新春走基层”活动讲述充满亲情、温暖人心、喜庆祥和的故事；结合各地各部门出台的新举措新办法，讲述励精图治促改革谋发展的故事。
一个个事例，一组组数字，一幕幕图景……或静默无声，或震撼动人。从今天起，我们将走到他们身边，用心聆听他们的故事，图文并茂地呈现在大家面前，传递正能量。
新修梯田24465亩，占计划任务10000亩的245%。计划争取扶贫专项投资5000万元，已落实投资17691万元，占计划5000万元的354%。在45个贫困村启动实施了整村推进项目……一串串真实的数据，展示出了我市扶贫开发工作的实效，同时也让贫困群众看到了甩掉贫困帽子的希望之光。
今年以来，白银市扶贫开发工作在市委、市政府的正确领导下，围绕“1236”扶贫攻坚行动确定的目标任务，扎扎实实抓工作，齐心协力搞扶贫，全市贫困人口大幅减少、农民收入稳步增长、城乡面貌显着改观，使全市扶贫工作迈上了新台阶，取得了显着成效。
筛选项目，争取投资抓扶贫
贫困地区的基础设施建设、产业发展都需要资金，没有投入是“万万不能”的。从去年12月开始，市扶贫办就多次深入县区、乡村和部分龙头企业，紧紧围绕基础设施建设、产业扶贫、能力素质提升等扶贫开发重点，广泛开展调查研究，并组织相关单位及专家学者认真评估论证，筛选申报扶贫开发项目，积极争取国家和省上投资。
截至目前，已落实中央和省上扶贫专项资金17691万元，较2013年13923万元增加3768万元，增长27%。其中：会宁县6490万元，靖远县4951万元，景泰县3009万元，平川区1852万元，白银区1347万元，市直42万元。市级财政配套800万元。
细化措施，创新机制抓扶贫
扶贫工作是一项十分庞杂的系统工程。为此，市扶贫办按照市上的总体发展思路，从细化扶贫攻坚措施入手，大胆进行有益探索，创新扶贫开发机制。
在认真调研，反复讨论后，我市出台了《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的实施方案》，提出了健全扶贫开发考核、建立精准扶贫、驻村帮扶和“逢提必下”、改革财政专项扶贫资金管理、完善金融服务、健全社会参与机制、完善劳务输转等7个方面的工作机制和10个方面的重点工作，为今后的扶贫开发工作提供了政策措施，为全市的扶贫开发工作指明了方向。
建档立卡，精准管理抓扶贫
截至去年年底，我市有贫困人口37.06万人，贫困面为27.64%。这些贫困人口大多居住在深山区，由于地处偏僻、交通不便等各种因素，造成了脱贫成本高、难度大。如何实现这部分贫困群众脱贫致富成为摆在全市扶贫攻坚过程中跨不过去的一道坎。
为了更好地开展精准扶贫，进一步做到精准识别、精准扶持、精准管理的目的，我市从建档立卡入手，对全市的贫困状况进行了全面的摸底。目前，各县区已完成了贫困村、贫困人口的初选和公示，对全市37.06万人全部进行了建档立卡，认定全市共有贫困村295个，分布在全市的60个乡镇。贫困人口的建档立卡，将为我市扶贫攻坚改“慢灌”为“滴灌”，实行精准扶贫提供科学的决策依据。
落实措施，严管资金抓扶贫
今年，结合省市审计部门对我市2011—2013年扶贫民生保障资金的专项审计、省委对扶贫工作的督查以及国扶办对易地扶贫搬迁的调研活动，市扶贫办进一步完善了扶贫资金专户管理、扶贫项目公告公示、扶贫项目投标议标、扶贫项目竣工验收和项目资金审计等各项制度。
此外，市扶贫办从扶贫资金项目化管理、扶贫资金报账制支付、扶贫资金阳光化操作、扶贫资金制度化运行、扶贫资金社会化监督五个方面着手，开展了扶贫资金监管使用专项整治工作。由于强化了各项工作措施，扶贫资金项目的监管更加规范，效益更加明显。2014年省上下达的第一批专项扶贫资金9396万元，截至目前已拨付项目实施单位7517万元，拨付率达80%。
加强培训，增强能力抓扶贫
授人以鱼不如授人以渔。我市采取各种手段，让贫困群众提高致富的能力、树立脱贫的信心。
为进一步加强扶贫开发宣传工作，市县区确定了一名分管领导和一名宣传联络员，把扶贫宣传工作摆上重要工作日程，与业务工作同谋划、同部署、同检查、同步推进。采用网络、报刊等形式全面公开扶贫工作动态，为全社会关注贫困地区、关心贫困群众营造了良好氛围。按照我市9700名贫困户“雨露计划(两后生)”培训任务，在各培训院校秋季开学时优先招生，承办了“全省农村党支部书记致富带富能力提升示范培训班”，组织举办了“全市整村脱贫及领头雁工程示范专题培训班”，参加省内外扶贫系统培训班9期341人。确保参加培训的新生代农民工每人掌握1—2门技术，保质保量到外地转移就业，就业率达到90%以上，减少农村剩余劳动力的就业压力，实现了“培训一人、输出一人、就业一人、脱贫一户”的目标。