平凉市突出重点落实党风廉政建设主体责任

　　平凉市认真贯彻落实中央、中央纪委和省委、省纪委关于党风廉政建设的重大决策部署，坚持把强化责任担当、自觉种好“责任田”作为贯彻落实的关键来抓，从靠实领导责任、选好用好干部、加强权力监督制约、支持执纪执法、持之以恒纠正“四风”等五个方面，全面落实主体责任，有效促进了反腐倡廉各项任务的落实。

　　 层层靠实主体责任。 坚持从市委常委会做起，督促各级党委履行主体责任，始终把党风廉政建设与“五位一体”工作同部署、同落实、同检查、同考核。市委每年召开5-6次常委会，专题研究党风廉政建设工作，协调解决困难和问题。今年，市委已经9次召开常委会，传达学习习近平总书记和省委王三运书记一系列重要指示，研究贯彻落实的具体意见。制定了《贯彻落实<建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划>实施方案》，每年以“两办”文件把党风廉政建设任务分解落实到党员市级领导和牵头部门、协办单位，逐级签订责任书，逐项督查抓落实。修订完善了《党风廉政建设和反腐败工作考核办法》和《党风廉政建设评分标准》，每年由市委常委、党员副市长带队，对各县(区)和市直各部门落实责任制情况进行督查考核，分好中差三个等次进行通报，有力促进了党风廉政建设责任制的落实。

　　 选好用好干部。 按照好干部五条标准，树立正确的用人导向，认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，严把动议、民主推荐、组织考察、酝酿决定、任职试用、履职谈话六个关键环节，有效防止选人用人上的不正之风。改进干部民主推荐测评办法、考核评价制度，制定了《选拔任用县级领导干部初始提名办法(试行)》，在全市领导干部大会上对中级法院常务副院长、信访局长、国土局长等10个重要职位进行无记名“公推”，严格落实县(区)选拔干部预审制和“一报告两评议”制度，推行干部任职资格联审制度，通过纪委、监察、组织、检察、审计、计生、信访等部门联合审查，有效防止干部“带病提拔”。

　　 旗帜鲜明地支持纪检监察机关推进“三转”。 在机构、人员、经费等方面给予大力支持，督促市、县(区)纪委明确职责定位，聚焦主责主业，调整优化内设机构，加强办案力量。市、县(区)纪委普遍新增设了1到2个纪检监察室，办案人员总数增加了20%。市纪委取消或不再参与的议事协调机构110个，保留9个，各县(区)纪委参与的议事协调机构平均减少90%以上。明确纪委书记任职排序，全市7县区纪委书记排名均在同级党委副书记之后、其他党委常委之前。调整纪委书记和纪检组长分工，全市所有县(区)、乡镇纪委书记和市、县(区)直属部门纪检组长共343人不再分管除纪检监察业务以外的工作，把全部精力投入到党风廉政建设和反腐败工作上来。今年上半年，全市各级纪检监察机关共直接受理信访举报421件(次)，初核案件线索51件，立案查处各类违纪违法案件52件，给予党纪政纪处分192人，其中县处级29人，乡科级103人；市纪委直接受理信访举报232件(次)，初核违纪线索17件，立案查处违纪违法案件11件，结案11件，给予党纪政纪处分35人(次)，其中县处级29人，乡科级6人。

　　 强化对权力运行的监督制约。 坚持用制度管权、管事、管人，制定了《廉政风险防控八项制度》、《领导干部离任交接工作办法》、《领导干部八小时以外监督管理办法》，推行“一把手”不直接分管干部人事、财务支出、项目审批等制度。深入开展领导干部任中和离任审计，积极推进廉政风险防控工作，建立了道德、预警、分权、程序、公开、科技、系统、责任“八道防线”。坚持集中教育与经常性教育相结合、示范教育与警示教育相结合，利用市委大讲堂，邀请知名学者、专家和省纪委、省检察院领导做专题报告，先后组织4批170名拟任县处级干部参加任前廉政考试，组织140名新任县处级干部到平凉监狱接受警示教育。市委常委会带头对任增禄等违纪违法案件进行剖析，用身边事教育身边人；结合党的群众路线教育实践活动，在全市层层部署开展了以任增禄案件为教训的警示教育活动，引导党员干部自警、自省、自律，切实筑牢反腐倡廉的思想道德防线。

　　 持之以恒纠正“四风”。 不折不扣贯彻落实中央八项规定和省委“双十条”规定精神，持之以恒改进作风。去年，市委常委下基层调研平均达到84天，较上年增加17天；以市委市政府名义召开的会议减少了11.6%，会议经费下降34.9%；以市委、市政府和“两办”名义下发的文件同比减少26.4%；精简简报106种，减少52%；全市因公出国境同比下降37%；清退超标占用办公用房5234平方米，取消公车购置预算290万元，市级“三公”经费支出同比下降10%。紧盯节假日等重要节点，组织开展明查暗访和专项督查80余次，狠刹违反工作纪律、财经纪律、公款吃喝、公车私用、请客送礼、铺张浪费等“四风”问题，公开曝光18起违纪典型案例，给予党政纪处分51人。制定了《2014年明察暗访行动方案》，坚持每月进行一次全面督查和明察暗访，着力推进作风建设常态化。今年前5个月，共处理违反八项规定精神的人员40人，先后8次发出通报，指名道姓公开曝光违纪典型问题，向全社会释放了执纪必严的强烈信号，有效发挥了警示震慑作用。