庆阳市环保局创新制度机制深化生态文明体制改革

今年以来，庆阳市环保局按照省市关于全面深化改革的总体要求，对牵头的生态文明体制改革部分任务切实负责、主动作为，从划定生态保护红线、探索完善区域流域污染防治机制、逐步建立资源开发生态补偿机制、积极推进国家生态安全屏障综合试验区建设、建立完善环境信息公开机制、强化生态保护目标监督管理责任制度落实等方面，创新制度机制努力完成年度工作任务。

一是落实防治大气污染工作方案年度任务，加大城区空气污染治理力度。截至8月底，市区空气质量好于二级天数达到232天，比上年同期增加3天。

二是加强饮用水源保护，强化全市12处集中式饮用水源监管；做好全市乡镇饮用水源区划，落实79个已划定饮用水源保护区的保护措施，搞好其余乡镇饮用水源区划工作，建立乡镇饮用水源保护区管理机构。加强监测预警和风险隐患排查，研究解决突出问题，落实各项保护措施，确保城乡饮水安全。积极争取解决华池等老油区群众饮水困难问题，争取项目和资金，结合农村饮水解困项目解决群众饮水困难。加快马莲河水质达标可行性调查与研究，逐步落实《国家重点流域水污染防治规划》、《全国地下水污染防治规划》，加快项目实施进度。

三是加强机动车尾气污染防治，加快黄标车淘汰进度，理顺机动车检测、发标、管理体制，完善公安交警、运管、环保等部门协作机制。截至8月底，全市机动车检测率82%，发放环保标志率76%。

四是强化矿区环境监管，落实油煤气资源开发环保措施，解决资源开发产生的污染问题，全市共清查各类建设项目1942个，对481个未批先建等问题作了处理，督促业主限期整改。配合省人大修改《甘肃省石油开发生态环境保护条例》，从法律制度上规范石油开发行为，保护油区生态环境。

五是深化农村环境保护，贯彻落实省市改善农村人居环境行动计划，积极推进农村人居环境改善。全市累计投入资金8963.27万元，在144个村实施了农村环境连片整治项目，加强项目后期运营管理，继续做好项目的申报。落实《庆阳市农村环境综合整治工作实施方案》年度任务，着力推进市委确定的16个“美丽乡村”示范项目建设。

六是加强环境监测能力建设，着力推进市环境监测站达标建设，使人员、经费、用房、仪器达到国家西部二级站标准，加强县级环境监测能力建设。

七是深化环境行政审批制度改革，清理行政审批事项，对下放的所有环境影响登记表和部分环境影响报告书（表）的审批权限，强化监督管理，优化行政审批机制。深化环境执法改革，改革环境执法方式，深入推行“6+1”执法模式，着力解决重审批、轻监管问题，建立联动机制。

八是建立和完善污染物排放环境保护管理制度，推进环境监测和执法独立，实施“天地一体化"生态环境监测与预警机制。大力推进污染物排放许可制，严格实行企事业单位污染物排放总量控制制度，今年确定的98户第一批发放排污许可证单位正在按程序进行。加强工业企业环保标准化建设，按照《全市工业企业环境保护标准化建设及信用评价工作方案》和年度工作安排意见，24户工业企业环保标准化建设工作强力推进。

九是及时公开环境空气质量、重点污染源、突发环境事件、建设项目环保审批、排污收费等信息，健全举报制度，强化社会监督。

十是加强新《环境保护法》宣贯工作，深入学习研究新环保法的政策亮点和关键条款，剖析环境执法中存在的问题、与新环保法规定的差异，落实整改措施和办法，为新环保法2015年1月1日的正式实施做好充分的准备衔接工作。