白银市检察机关深入查办渎职侵权案件有成效

        2014年，白银市两级院反渎职侵权部门紧紧围绕检察工作主题和总体要求，认真贯彻落实全国、全省检察长工作会议和全省反渎职侵权工作会议精神，以开展“保民生、促三农”专项行动以及查办和预防发生在群众身边、损害群众利益职务犯罪专项工作为契机，采取行之有效的工作措施，积极履行检察监督职能，以执法办案为中心，严肃查处涉农领域渎职侵权犯罪和淘汰落后产能领域渎职犯罪，全面推动全市反渎职侵权工作稳步深入发展。2014年白银市两级院反渎部门立案侦查渎职侵权案立案件数、人数分别上升了14.3％和18.2.5%。其中查办重特大案件与去年同期相比分别上升了 33.3%和26.1%，大要案比例提升达到了74.4%，并通过办案为国家挽回经济损失364.79万元。两级院反渎办案工作连续六年大幅增长，办案数量初具规模，办案结构得到优化，取得了明显成效。
        一是加强组织领导，认真谋划推进反渎工作。白银市两级院反渎职侵权部门认真学习领会中央关于深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的总体思路，坚持有案必查、有腐必惩,把执法办案作为服务和保障全面深化改革、促进经济社会发展最重要、最直接和最有效的手段，进一步加大查办渎职侵权犯罪工作力度，形成对渎职侵权犯罪的高压态势。市院先后组织召开全市检察长座谈会和职务犯罪侦查工作推进会，专门研究反渎职侵权案件侦查工作，并针对工作开展情况及时提出加强和改进工作的具体措施。市院主管检察长、反渎局局长主动深入办案第一线统一指挥，统一调配力量，统一协调关系，通过定期通报、约谈检察长以及参办、督办等形式，不断推进办案工作深入发展，各县区院紧密联系本地实际情况，选择查办和突破案件的重点，深入查办渎职侵权案件，有效促进反渎案件查处工作实现了稳中求进的目标。
        二是提高案件质量， 增强反渎办案效果。案件质量始终是反渎工作的生命线，是提升办案综合效果的基础。白银市两级院从推进反渎工作科学发展的高度重视和加强案件质量管理工作，努力提高干警的侦查取证水平和办案效率。在案件侦办过程中，通过制定详细、周密的方案，强调侦查谋略，把依法收集和固定证据作为侦查办案的重点，对一些重大复杂和疑难案件，主动邀请侦监、公诉部门提前介入，积极引导侦查，并围绕庭审举证需要，及时全面地收集和巩固证据。同时，注重做好基层院请示疑难案件审查和答复工作，及时解决法律适用中的疑难问题，共同探讨提高，力求最大限度地保证案件质量，着力提高案件侦结率、起诉率和有罪判决率。2014年2月，市院制定出台了《白银市检察机关反渎职侵权部门坚持转型提高确保案件质量实施意见》，该《意见》的实施为进一步提升案件质量奠定了坚实的基础。
        三是集中力量办案，发挥一体化办案效能。两级院反渎职侵权部门积极实践，有效发挥侦查一体化办案机制作用，注重两级院联合办案，不断形成办案合力，集中力量查办渎职案件。一是逐步建立案件风险评估机制。结合专项行动、具体案例及当地实际，两级院共同对重点行业、重点环节予以密切关注，多渠道发现案件线索，认真审查每一起案件线索，筛选有价值、可查性高的案件线索，正确把握渎职侵权犯罪主体资格、立案标准，切实做好初查、立案工作。二是发挥市院指挥协调的主体作用。市院反渎局严格把关，对所有案件强化具体指挥，适时调配侦查力量，坚持勤指导、严把关、高要求，积极督促指导办案工作，有效解决实际困难，有力地调动了基层院反渎部门的办案积极性。三是发挥基层院基础作用。根据办案单位的个体特点，采取不同指导模式，对案源稳定充足、办案力度大的基层院，确定其为试点单位，部署开展类案、窝案、串案的查办工作；对办案能力较差的基层院，全程跟踪案件进程，帮助排查分析线索，拓展侦查思路，解决疑难问题；特别在查办重大、复杂、阻力大的案件时，充分发挥侦查一体化机制的优势，有效排除干扰，齐心协力查办案件。
        四是开展专项行动，着力查办重点领域案件。两级院反渎职侵权部门紧紧围绕高检院、省院部署的专项行动，突出重点，加大对发生在群众身边、损害群众利益的职务犯罪以及涉农领域和淘汰落后产能领域渎职侵权犯罪的打击力度，有计划、有重点、分层次开展各类专项活动。在省院反渎局和市院党组的领导下，认真组织查办了省国土资源厅一名处级干部滥用职权、受贿案。同时，全年共查办发生在群众身边、损害群众利益渎职侵权犯罪7件13人，占立案总数的近一半。在开展查处淘汰落后产能领域渎职犯罪专项行动中，白银、平川区及靖远、景泰县院先后查办了工业信息化局、财政局相关人员滥用职权、玩忽职守案4件14人，形成了特点突出、重点明确的专项行动工作格局，有效提升了渎职侵权犯罪侦查工作的震慑力和影响力。
        五是注重提质增效，加强渎职与贪贿并查力度。年初，市院党组明确提出要在反渎办案工作中深挖渎职背后贪贿犯罪，对在查办职务犯罪中涉及的渎职侵权、贪污贿赂要并案查处。两级院切实转变以往就案办案的单一执法理念，延伸视野，深入探索研究查办职务犯罪中渎职与贪贿等问题的内在关联，注重在办案中加强组织领导，努力拓展办案的深度和广度，先攻其薄弱，再反克其难，推动渎职与贪贿互动互证、全面彻查。如在办理白银区武川供电所所长王某某滥用职权、贪污一案时，办案人员先摸清其违规为辖区内非法开采金矿用户供电的事实，进而顺藤摸瓜，一举突破了其贪污电费3万余元的犯罪事实。此案起诉法院后，王某某被法院以滥用职权、贪污两罪数罪并罚，收到良好效果，也更有力地发挥出反渎惩腐的职能作用。
        六是严明工作纪律，提高规范化办案水平。两级院反渎职侵权部门在开展反渎工作中，以党的群众路线教育实践活动为载体，广泛开展作风纪律教育提醒，严明办案纪律，不断提高规范化办案的水平。在办案工作中高度重视办案纪律和办案安全，在办理每一起案件前均反复强调办案纪律并适时进行检查督察，确保依规依法办案，保障文明规范执法；严格制定并执行安全预案，做到讯问（询问）时间不超时、地点不违规、方式不违法，保证全程同步录音录像，有效防止非法证据的出现。同时，坚持以整风精神开展批评和自我批评，深入查找作风纪律中存在问题，深入分析原因，切身转变工作作风，在执法办案中做到严守规定、依法办案，坚决遏制反渎干警违法违纪行为。