天水市梯级培育转型升级促进非公有制经济跨越发展

2014年，天水市坚持“梯级培育、转型升级”的原则，把促进个体工商户转型升级，小微企业、农民专业合作社做大做强，大中型企业发展壮大，作为非公有制经济转型跨越发展的重中之重，有力促进了非公有制经济健康快速发展。今年前三季度，全市非公有制经济增加值达126.5亿元，占生产总值比重为41.6%，非公有制经济发展取得了显著的社会效益和经济效益。

一是创新机制引领全面发展。成立了由市政府主要领导任组长，四大组织分管、联系领导任副组长，市直各有关部门主要负责人为成员的天水市非公有制经济发展协调推进领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在市工商局，建立了工作制度。各县区分别建立了相应的组织领导机构及日常工作机构，部分县区非公有制经济发展组织机构已延伸到乡镇和街道办事处，为推进非公有制经济快速发展提供了组织保障。

二是靠实责任助推科学发展。制定了《天水市非公有制经济发展考核评价办法》，将非公有制经济发展纳入政府重点工作目标责任考核体系，层层签订了目标管理责任书，靠实了各级各部门的工作责任。市非公办会同市政府督查室定期不定期深入各县区、各部门督促检查，仅去年以来开展专项督查4次，及时通报工作落实情况，有力促进了各项工作的落实。

三是突破重点促进升级发展。制订出台了《天水市扶持非公有制经济发展实施办法》，对个体工商户、小微企业、农民专业合作社和大中型企业分层次进行扶持，在继续落实我市工业强市奖励、工业企业10强50户工程奖励、商贸流通企业5强20户工程奖励，招商引资考核奖励，驰名著名知名商标奖励，“市政府质量奖”、“甘肃名牌产品”、“中国名牌产品”奖励，以及扶持农民专业合作社、项目资金扶持等5个层面扶持政策的同时，设立支持非公经济发展专项资金，从财政奖补、税收奖励、融资扶持和落实税收优惠政策方面，扶持小微企业、农民专业合作社加快发展。提出了全市小微企业、中小企业进入规模企业、企业集团发展计划，分层次、有重点地配套落实扶持措施，积极扶持经营能力强、资产规模大的个体工商户向组织程度高的私营企业转型，促进非公企业发展壮大。市、县财政每年安排小微企业发展专项资金2100万元，用于支持小微企业和个体工商户转型升级，截至目前，全市已有1780户个体工商户升级转型为小微企业。2013年全市非公有制经济发展奖励资金总计1058.8万元。同时，制定出台了《小额担保贷款政策扶持专项工作方案》，加强小额担保贷款服务体系建设，实现小额担保贷款信息化管理，为部分小微企业解决了融资难的问题。2013年，金融机构为全市小微企业发放贷款126.62亿元，今年前三季度累计发放149.27亿元。出台了《创业培训专项工作方案》，在市人才交流中心加挂企业人才交流中心牌子，近两年引进各类技术人才496名。今年举办了30期小微企业管理知识培训班，对全市1500多户小微企业负责人进行了企业管理知识培训，有效解决了非公企业人员培训和人才引进问题。

四是夯实基础助推转型发展。以国家级经济技术开发区和农业高新技术示范园区为龙头，加快县区工业园区规划建设，着力打造非公经济发展平台。目前全市有工业园区22个、现代农业示范园区8个，形成了装备制造、电工电器、电子信息等优势产业集群，全市从事特色优势产业的小微企业比例占到45%。在全省服务小微企业发展现场会上，我市作为经验交流发言市州，温利平副市长作了题为《梯级培育扶持小微企业做大做强        凝心聚力推动非公经济跨越发展》的发言，得到郝远副省长的充分肯定，同时也受到了与会代表的普遍好评。同时，依托天水国家商标战略示范城市建设，大力实施创新驱动、品牌带动战略，成功注册商标1974件，创建中国名牌１件、中国驰名商标14件、地理标志证明商标7件，国际注册商标1件，甘肃省著名商标87件。

五是合力招商推动抱团发展。充分发挥商会、协会作用，多渠道共建，广范围融入，大力开展招商引资活动，以商招商、地企联合招商取得了较好成效。全市6个异地商会积极为企业搭建沟通交流平台，组织会员企业参加全国、全省举办的经贸洽谈会、产品展销会、技术交流会，拓宽服务范围，扩大服务领域，加大以商招商力度。同时，积极培育和发展中介组织，充分发挥行业协会（商会）的桥梁纽带作用，采取多种形式构建政企双向沟通信息平台，重点通过“兰洽会”、“民企陇上行”等平台开展大型招商活动。其中天水陕西商会通过参加全球秦商大会，促成了天水南山集团与陕西企业签订总投资10亿元的天水旧城改造合作项目；天水江苏商会积极参与招商引资活动，先后为天水文化产业项目签约引资2.4亿元；天水河南商会引资1.3亿元，创办了中海联投资担保公司。10月11日，我市作为甘肃唯一的市州，参加了第十一届中国国际中小企业博览会，成功签约合作项目18个，总投资30多亿元。截至目前，各类商会共引进资金15.58亿元，为社会公益事业捐款3000多万元。