嘉峪关市旅游产业发展大会召开 市长柳鹏主持
原标题：全市旅游产业发展大会召开郑亚军讲话柳鹏主持
中国甘肃网4月2日讯 据嘉峪关日报报道（记者 朱玲 裴晓敏）为深入贯彻落实全省旅游发展大会和省委、省政府《关于促进旅游业改革发展的意见》精神，全面安排部署我市2015年大景区建设和旅游产业重点工作，4月1日，全市旅游产业发展大会召开。市委书记郑亚军出席并讲话，市委副书记、市长柳鹏主持。
就做好全市旅游发展工作，郑亚军指出，要把握新特征，充分认识发展旅游产业的极端重要性。旅游业作为一项综合性产业，对于调结构、促转型，稳增长、惠民生具有非常强的带动作用。当前，在经济发展进入新常态的大背景下，国家深入推进“一带一路”发展战略，把发展旅游业作为国民经济的重要支柱性产业来培育打造，从国家层面细化了发展旅游产业的战略规划和政策措施，重视程度之高、扶持力度之大前所未有。省委王三运书记在全省旅游发展大会上，进一步强调了发展旅游业的重要性，提出要坚持融合型、全域型、内涵型、惠民型等六个方面的发展导向，把旅游资源大省建设成为旅游产业强省，进一步明确了加快旅游业发展的战略目标和思路举措。我们要按照省委王三运书记的重要讲话精神，立足实际，深入研究，在更深层次、更高水平上谋划和推动旅游业发展。近年来，我们依托旅游资源丰富、文化底蕴深厚的优势，通过完善基础设施，优化旅游环境，培育出了一批特色精品线路景点，初步形成了以5A、4A级旅游景区为龙头、3A级景区为主体，文物古迹游、现代工业游、生态观光游于一体的旅游格局，投资150亿元的文化产业园初具规模，旅游人数、旅游收入年均增速超过了20%。随着世界文化遗产保护工程主体完工、兰新高铁开通，以及华强方特欢乐世界即将开园，我市的旅游产业步入了一个新的发展时期，具备了做大做强旅游业、实现旅游业转型升级的有利条件。从发展前景来看，旅游业作为绿色、低碳的朝阳产业，能源资源消耗低、行业发展关联度大，具有“一业兴、百业旺”的牵引辐射效应，能够直接带动交通运输、宾馆餐饮、商贸物流等市场繁荣，促进金融、保险、信息等第三产业发展，对于我们调整产业结构、形成新的经济增长点有着非常重要的支撑作用。同时，旅游业的就业容量大、受益面宽，可提供大量的就业创业机会，有效转移农村剩余劳动力，直接增加城乡居民收入，是实实在在的惠民利民产业。各区、各部门、各单位要站在战略和全局的高度，深刻认识发展旅游业的重大现实意义，统筹做好各类文化旅游资源的整合，加快多产业融合、多业态发展，不断提升旅游业的整体竞争力，把我市建成丝绸之路经济带上的旅游目的地城市。
郑亚军强调，要聚焦新任务，全力推进我市旅游业大发展。要树立大旅游理念，促进旅游产业聚集。要按照“政府主导、市场运作、社会参与、协同发展”的模式，统筹谋划旅游布局，科学制定发展规划，推动人力、物力、财力向旅游聚集，创意、产业、市场向旅游聚合，招商、开发、推介向旅游聚焦，最大限度地激发旅游业发展活力。要全面挖掘地域特色文化，开发长城文化、丝路文化、魏晋文化、驿传文化等存量资源，真正把文化资源优势转变成旅游产业优势，把潜在社会价值转化为现实经济效益。要注重文化旅游融合发展，办好铁人三项赛、国际滑翔节、敦煌行·丝绸之路国际旅游节等品牌赛事节会，提升城市影响力和知名度。要加大文化旅游项目招商引资力度，发挥文化旅游发展基金的撬动作用，引导社会资本进入旅游产业，引进更多的国内外知名文化旅游企业参与旅游开发建设，不断壮大旅游产业发展规模。要推进大景区建设，创新旅游经营管理。作为省上先期建设的8个旅游大景区之一，我们要坚持“城市即旅游、旅游即城市”的理念，持续打造“天下第一雄关——嘉峪关”这个国际品牌，树立华强方特欢乐世界这个全新品牌，推进景城一体化发展。要创新景区管理模式，健全大景区管理委员会运行机制，实行资产资源的统一规划、统一开发、统一管理，提高景区经营管理效能。要因地制宜拓展核心游览区空间，开发参与性、互动性、体验性项目，增加更多富有地域特色、吸引游客眼球的旅游产品，进一步延伸旅游产业链。要围绕建设“长城丝路文化、生态文化自驾游、科技创意文化”等三个特色旅游圈，加强景区基础设施建设，在景区道路、游客中心、导览标识、休闲场所中融入文化内涵，使每个景点都有特色、有看点，让游客能够游得好、留得下。要构建大服务格局，优化旅游发展环境。面对当前旅游发展的良好势头，如何应对旅游旺季游客的各种服务需求，是我们亟待解决的一个课题。下一步，我们要把提升服务质量作为促进旅游业发展的重要内容，着力改善旅游吃住行、游购娱等方面条件，推进精细化管理，实行优质化服务。相关部门要制订完善旅游应急预案，在宾馆、交通、餐饮等方面做好充分准备，积极主动作为，有效应对旅游高峰，确保让游客住得舒心、吃得放心、游得顺心，切实维护好优秀旅游城市的良好形象。要借助高铁开通机遇，增开旅游专列和航空包机，做好公路、铁路、机场与景区景点、酒店宾馆的对接，形成连接周边、延伸国内的旅游综合运输网络。要深入推进智慧旅游城市和智慧景区建设，发展网上预订、网络支付、资讯查询等服务，实现旅游场所免费无线网络全覆盖。要加强旅游市场秩序综合整治，规范旅游经营资质管理，提高导游职业素质，为游客提供更加高效便捷的旅游服务。要深化大区域协作，推进旅游联动发展。旅游是一种跨地区的活动，加强区域旅游合作已经成为壮大旅游产业的重要手段。我市及周边城市旅游资源丰富，合作开发的空间很大、潜力很足，我们要紧紧抓住“一路一带”建设的重大机遇，突出大区域，放眼大市场，加强区域间旅游资源共享、品牌共建、线路共创和市场共融，形成具有更强竞争力的旅游大板块。要面向中西亚地区，坚持“走出去”与“请进来”相结合，借助知名专业旅游网站、重要新闻媒体，举办文化旅游产业贸易洽谈会和旅游合作意向会，做好旅游项目推介，吸引外来旅游投资，发展国外游客市场，提升我市旅游品牌的国际知名度。要深化与周边城市的合作协商，联合开发旅游景区，培育精品旅游线路，实现文化旅游资源的整体开发和综合利用，构建协调联动、互利互惠的区域旅游合作体。
郑亚军要求，要探索新机制，进一步凝聚发展旅游业的整体合力。各区、各部门、各单位要把促进旅游业发展摆在更加突出的位置，充分发挥工作积极性和创造性，整合各方面的力量，形成推动全市旅游发展的强大合力。要建立协调推进机制。发展旅游业不仅是旅游部门一家的事情，更需要全市各部门、社会各方面的通力配合。要统筹优化旅游产业发展领导小组、华夏文明传承创新区建设协调推进小组、大景区管理委员会的职能，采取召开联席会议、情况交流、举措共研等方式，发挥好组织领导和协调推进作用，形成联动有力、务实高效的工作机制。要完善政策激励机制。充分发挥规划引领作用，加大财政金融支持，落实税收优惠政策，不断完善项目建设、市场培育、人才支撑等方面的扶持举措。坚持市场导向，推进简政放权，建立公开透明的市场准入标准和运行规则，通过市场这只“无形的手”，让旅游市场主体的发展活力竞相迸发、创新源泉充分涌流。要健全综合保障机制。各相关部门要牢固树立“一盘棋”思想，加大工作协同力度，着力搞好公共服务，加强市场监管，维护公平竞争的旅游市场秩序。要始终坚持为游客服务、尊重保障游客权益的理念，建立健全旅游投诉统一受理、旅游突发事件应对等工作体系，进一步提升旅游综合服务能力。要严格责任落实机制。相关部门要按照分类指导、各负其责的原则，优化业绩考核评价体系，合理确定旅游业发展指标，建立起有力有效的督促落实和考核检查机制。要把这次会议确定的各项任务进行细化分解，明确工作牵头、责任落实的具体单位，按照时间节点进行跟踪问效和考核监督，确保工作顺利推进、政策落地生根，开创我市旅游业繁荣发展的新局面。
就贯彻落实好此次会议精神，全力做好今后一个时期的旅游工作，柳鹏要求，要在思想上高度重视，深刻认识发展旅游业对全市经济社会发展的重要意义；把旅游业作为稳增长、调结构的重要抓手，用新常态的思维和要求推动旅游业加快改革发展，努力把旅游业培育成全市国民经济的战略性支柱产业和扩就业、增收入、惠民生的富民产业。要在行动上坚决迅速，把会议部署的各项目标任务落到实处；要全力落实旅游业改革发展的各项政策措施，认真抓好会议精神的学习贯彻，坚持规划引领，强化品牌支撑，继续在景区项目建设上下功夫，深入开展“旅游服务提升年”行动。要在组织上全力保障，形成加快旅游业发展的整体合力；各区、各部门、各单位要把促进旅游业发展摆在更加突出的位置，加快建立协调推进机制，完善政策激励机制，健全综合保障机制，严格责任落实机制，着力构建旅游业发展整体合力。
市委常委、宣传部部长梁洪涛，市人大常委会副主任李勇，市政协副主席、统战部部长曾俊礼出席会议。
会议书面传达了全省旅游产业发展大会精神，副市长常守远对2015年大景区建设和旅游重点工作进行安排部署，市政府党组成员、大景区管委会主任赵宝毅对《关于加快推进文化旅游融合发展的实施意见》和《嘉峪关市关于鼓励和扶持乡村旅游家庭旅馆建设的实施方案》做了说明。
市委、市政府各部门主要负责人，三区、各镇负责人，全市文化企业代表及旅游星级饭店、旅行社、A级旅游景区、旅游汽车公司、工业旅游示范点、旅游纪念品商店、待评酒店、景区等单位高中层管理人员和星级农家乐经营户代表参加会议。