截至目前我市总人口为401.55万人

    根据兰州市人口和育龄妇女信息系统数据库数据统计，截至2015年5月31日，全市总人口401.55万人，常住人口391.6万人，户籍人口343.54万人，流入人口58万人，流出人口9.95万人。今年1月1日至5月31日全市总出生9537人，人口出生率2.23‰，自增率1.04‰，出生人口性别比108.05。

    实行“单独两孩”政策以来，我市积极开展摸底调查工作，全市符合单独两孩政策的育龄夫妇共计30915对，实名登记符合政策的单独两孩生育对象为13385对。从这一年多审批的情况看，“单独两孩”政策对我市出生人口增长的影响并不大，“激增”现象不会出现。

    围绕“单独二孩”做好五项工作

    我省“单独两孩”政策正式启动实施，我市迅速启动全面实施“单独两孩”政策。一是对《甘肃省单独两孩政策实施细则》进行了深入解读，以确保政策在实施中合法、规范、有序、便民。二是加大政策宣传。三是组织8个县区、兰州新区人口局（卫生局）分管领导、负责再生育审批业务骨干举办了“单独两孩”政策培训班，对再生育审批管理进行了规范。四是全面落实方便群众办证“八项措施”，严格执行首接负责制、一次性告知制、限时办结制，确保“单独两孩”政策稳妥、扎实、有序实施。五是扎实开展“单独两孩”家庭情况调研。

    有政策也想生原因各有不同

    “单独二孩”政策实行一年有余，这一政策确实让很多想再要一个孩子的“单独”家庭看到了希望，而对于有些人来说却没有太大意义。

    “世界人口日”前夕，记者随机走访了20多个年龄在30至39岁之间的“单独”家庭。自1979年独生子女政策实施以来，第一批独生子女成长至今刚好是三十五六岁，因此他们属于“单独”家庭的中坚力量。在受访的夫妇中有60%都有意愿生育二孩，只是原因各有不同，70%的夫妇是“希望孩子以后有兄弟姐妹相伴”；而有的则受到传统观念的影响，迫切地想生个男孩；还有的夫妇是因为“想减轻子女养老负担”；看着别人都有两个孩子，心生羡慕，也成为要二宝的动力。

    在不想生育二孩的40%“单独”家庭中，少数人抛出了“工作繁忙”的理由，而“经济条件不允许”则高达90%。

    健全制度遏制“两非”行为

    我市进一步健全和完善了Ｂ超检查和人工终止妊娠登记、执业资格认证、B超使用准入、超声诊断仪和染色体检测等设备备案管理制度；健全完善终止妊娠药品和促排卵药品处方档案以及个案登记、新生婴儿出生、死亡登记和报告制度以及有奖举报、案件查处等制度，综合治理出生人口性别比长效工作机制不断完善。

    全市各县区不定期对辖区内的医疗保健机构、计生服务机构、私人诊所、零售药店等进行全面的清理整顿，特别是对城乡接合部及外来人口相对集中区域加大了查处力度。通过核查出生漏报、做好孕前管理、实行出生实名登记等措施，加大了对育妇的孕情监测和孕期跟踪管理、人工终止妊娠手术及计划生育药械市场监管力度，有效遏制了出生人口性别比偏高和“两非”行为的蔓延势头。

    ■存在困难

    机构改革对人口计生工作产生一定的影响。受卫生计生机构合并和“单独两孩”政策的实行，有个别干部群众错误判断人口形势，误解生育政策，部分计生干部也产生了一些片面认识和负面情绪，基层人口计生队伍出现不稳定，工作衔接不畅，计生工作出现了松劲断档等现象。

    稳定低生育水平的任务仍然艰巨。群众的生育意愿与计划生育政策之间的差距仍然存在，部分计生对象主动接受环孕检、补救措施和缴纳社会抚养费的意识淡薄，控制政策外生育的难度较大。流动人口计划生育服务管理难度加大。

    基层基础薄弱的问题依然存在。在城区，随着大型封闭住宅小区的逐步增多，基层专干采集信息、入户访视的难度不断加大，城市人口居住地变化速度较快，准确掌握人员信息的难度较大。出生人口性别比偏高的问题仍然存在，清理清查出生漏报特别是二女出生漏报和打击“两非”力度需进一步加大。

    西固举办世界人口日宣传活动

    7月10日上午，西固区卫计局联合相关单位举办了“7·11”世界人口日集中宣传活动。活动现场设立义诊台以及生殖健康、优生优育、避孕节育、政策法律、艾滋病防治等咨询台，向群众宣传计划生育政策法规，单独二孩政策、奖励扶助、特别扶助，避孕节育、优生优育、晚婚晚育，预防艾滋病等法律法规以及生殖保健科学知识，并积极倡导“婚育新风进万家”活动。此次活动共设置宣传展板25块、黑板报8块，发放计生宣传品、宣传材料7000余份，免费发放避孕药具10箱。

    □记者董永前特约记者郭炯摄