酒泉市强化措施助力小微企业不断发展壮大

近年来，酒泉市积极探索助力小微企业发展的有效措施，从完善政策机制、搭建创业平台、强化融资服务、提供人才保障等不断健全完善，强力推进中小微企业发展，取得了显著成效。2013年度，全市中小微企业创造增加值311.7亿元，对全市经济社会发展贡献率达到54%。截止今年9月底，全市各类企业发展到11449户，其中小微企业8831户，占企业总数的77.13%，解决全市就业岗位8.7万个。小微企业已成为酒泉经济增长、扩大就业、增加税收、促进社会和谐稳定发展的中坚力量。

一是政策惠企，着力营造宽松的创业环境。市委、市政府相继出台了《关于大力发展非公有制经济的意见》、《关于进一步落实加强小微企业速效服务政策措施的意见》、《关于推动非公有制经济跨越发展的实施意见》等政策，从消除体制机制障碍、加大财政资金扶持、减轻税费负担、人才支撑、解决小微企业融资难题等各个方面提供政策支撑。市、县两级均设立了小微企业发展基金、非公经济发展专项资金，市级财政每年安排非公经济发展专项资金1100万元，重点奖励成长扩规和整合重组的中小微企业，安排企业技术创新引导专项资金1000万元、节水节能及信息化发展专项资金330万元、新增小额担保贷款风险基金1000万元。加强小微企业用地保障，预计年内将打造“小微园”104个，总规划用地29249亩，到2015年，完成“小微园”土地出让17800亩。在各种政策利好的刺激下，今年1-9月，全市新增各类企业1756户，同比增长74.2%；新增注册资金58.15亿元，同比增长110.1%，全市企业户数首次突破万户。

二是创业兴企，积极搭建小微企业创业平台。狠抓主导产业集聚区建设，按照“产业发展集约化、集群发展园区化”的思路，按照市域总体规划，完成 “一区七园”（即国家级高新技术开发区、七县市区特色工业园区）建设构想，建成总规划用地300余平方公里，功能配套齐全、管理服务规范、产业特色鲜明的大型创业园区。其中，酒泉高新技术开发区累计完成固定资产投资210亿元，实现产值1200亿元，实现税收13亿元，已发展成为国内产业规模最大、产品型号最多、配套能力最强的风电装备制造基地和甘肃省最大的光伏设备生产基地。通过园区带动，市县两级准确定位特色优势，积极搭建产业聚集平台。全市建成省级中小企业公共服务示范平台9个，酒泉工业园区、玉门市工业园区规划建设高标准中小企业创业孵化基地，目前入驻3个省级创业基地（园）的中小微企业达100多家，吸纳各类就业人员3000多人，年实现销售收入3亿多元。肃州区开发建设了巨龙现代物流城、东方国际商业广场、义乌商贸城等“迷你”小微园45个；玉门市、瓜州县、金塔县以商贸项目建设为重点，加快建材市场、汽车城、家居市场、物流园区、商贸中心、购物广场、综合贸易市场等企业的改扩建和新建步伐，不断完善小微企业创业平台；敦煌市规划建设了敦煌文化创意产业园、龙行天下国际文化度假城、文化雕塑博览园、月牙泉5A级景区扩建、酒吧文化一条街等项目；肃北、阿克塞以民族特色旅游景区建设为重点，统一规划、统一标准、超前谋划，为小微企业参与民族旅游发展奠定了基础。同时，市县两级积极支持小微企业进行二次创业，先后建成双虎家私生态园、东方国际广场、东方宫酒店、巨龙酒文化博览园等一批亮点项目。

三是融资活企，破解小微企业发展资金难题。全市各级把解决“融资难”作为服务中小微企业发展的首要工作，大力促进银企合作，鼓励各类非银行金融机构建设，全市中小企业金融服务体系逐步完善。止目前，全市小贷公司发展到51家，累计发放贷款9.87亿元；担保公司发展到26家，担保金额15亿元，同比增长35%，互助联保性的中小企业融资担保商会1家。非银行金融机构为非公经济贷款10.75亿元，同比增长44.69%。积极开展动产抵押、股权质押和注册商标专用权质押登记，指导非公企业利用抵押、质押担保进行融资，先后为127家小微企业办理动产抵押和股权质押，登记金额21.2亿元，为企业融资20.7亿元。

四是人才助企，实施小微企业发展人才战略。制定了《酒泉市引进急需紧缺高层次人才优惠政策》，进一步完善了非公经济人才服务体系，出台了《酒泉市关于认真做好高校毕业生就业创业工作的实施意见》，对高校毕业生到基层、到企业就业给予政策支持和资金鼓励。定期举办中小企业大型人才招聘会，开展非公企业专业人才评审，为非公经济和中小企业提供人才服务和智力支持。今年以来，举办“民营企业招聘周”、“春风行动”、“就业援助月”等人才招聘会25场次，参会用人单位共计831家，提供就业岗位2.5万个，入场求职者达到3万人次，选拔510名高校毕业生到企业见习就业。市、县两级人社部门开展创业培训4.41万人次，为小微企业发展提供了丰富的人才资源。