金昌市开展第二次全国地名普查工作综述

　　到底是“孩母寺”还是“亥母寺”？对许多金昌市民来说，我市这一旅游景区的规范名称还不清楚；而每一个地名背后的故事、历史，也不一定能说清楚。不过，这些困惑和疑问，将很快有答案。

　　根据国务院统一部署，自2014年7月开始，全面启动为期4年的全国第二次地名普查工作。目前，我市第二次全国地名普查工作正在扎实有序开展，并取得了阶段性成效，已完成基础资料收集工作，编制了部分普查成果资料汇编和地名文化故事，并将地名文化故事制作成卡片形式的二维码，为人民群众提供更加便捷、规范、高效的地名服务。

　　 领导重视高效机制运作完善

　　地名，是重要的社会基础信息，与广大群众生产生活和经济社会发展休戚相关。

　　由于我市建市晚，未能参加1979至1986年开展过的第一次全国地名普查工作。近30年来，随着经济社会快速发展和城镇化的不断推进，我市地名情况又发生了巨大变化，地名上存在的信息不全、不新、不准确等问题严重，无法满足社会需要。

　　根据中央和省上的统一安排、部署，我市此次地名普查范围包括全市所有陆地国土(含山丹马场一场、四场和二场部分区域)；普查主要任务是：查清地名及相关属性信息，对有地无名的有地名作用的地理实体进行命名，对不规范地名进行标准化处理，设置标准规范的地名标志，建立、完善各级国家地名和区划数据库，加强地名信息化服务建设，建立地名普查档案。

　　自我市第二次全国地名普查工作开展以来，市委、市政府高度重视，把地名普查工作列入重要议事日程，全面动员，精心部署。及时召开工作动员会，制定下发了《金昌市人民政府关于开展第二次全国地名普查工作的通知》《金昌市第二次全国地名普查实施方案》，市、县(区)和乡镇、社区都成立了由分管领导任组长，民政局、军分区(人武部)负责人为副组长，相关部门为成员的第二次全国地名普查领导小组，建立健全工作制度，形成了机构健全、目标明确、工作运行有序的工作机制，确保了普查工作顺利推进。

　　我市严格落实配套经费，积极克服经济下行、财力紧张的实际困难，本着既要保证高质量、按时间完成普查任务，又要厉行节约、勤俭普查的原则，将普查经费列入年度财政预算。目前，市级财政安排工作经费26万元，永昌县财政安排40万元，金川区财政暂安排10万元，上级下拨我市普查经费97万元，确保了普查工作顺利开展。

　　我市的地名普查工作也得到了省普查办的大力指导和全力支持。省民政厅副厅长阿布深入我市督查指导地名普查工作，并提出了具体的工作要求。

　　 打牢基础前期工作扎实有效

　　被誉为“祖国的镍都”的金昌市建市于1981年，缘矿兴企，因企设市，是一座年轻的新兴工矿城市。鉴于我市在第一次全国地名普查时尚未成立，第一次地名普查资料不完整，基础资料薄弱，加之因企建市，金川集团公司、八冶建设集团公司两大公司与市上独立成一体系，金川区在金昌市未成立之前隶属永昌县管辖的一个镇，在第一次全国地名普查时既无资料，又无经验，增加了我市地名普查工作的难度。

　　为确保普查工作顺利推进，我市把做好普查工作人员培训、提升普查人员专业素质作为基础性工作来抓，在积极组织人员参加民政部和省民政厅组织的专业培训的同时，采取集中办班培训，请进来专家授课、走出去虚心请教等方式，加强对基层普查人员的培训。针对信息采集阶段,一些基层同志填报表格不标准、不规范的实际，市、县、区普查办主动深入下去，帮助填写样表，进行示范操作，手把手传授业务，确保表格填写内容详尽，准确无误，符合要求。截至目前，全市聘请专家授课4次、自行办班5次、开展业务咨询和指导30次，累计培训人员269人次。通过培训指导，有效地提高了普查人员的业务能力，确保了地名普查成果标准规范。

　　按照省、市普查实施方案的要求，今年年初，市普查办从档案局、民政局档案室以及其他专业单位查找地名资料，目前，收集了第一次全国地名普查资料、《甘肃省永昌县地名资料汇编》《金昌市志》《永昌县志》《金川区志》《金昌市地名选编(Ⅰ、Ⅱ)》等历年来地名命名、更名、地名数据库和市志、党史等资料30多份，依据这些资料库，编制地名普查目录，及时发放给基层普查单位，为县、区配发了1:1万和1:5万的普查工作用图，节约了时间和成本，提高了工作效率。

　　 一丝不苟严格普查确保质量

　　质量是普查工作的生命，更是保证今后地名普查成果能惠及社会的前提。

　　第二次全国地名普查工作是一项基础性的国情和市情的调查，是一项庞大的社会系统工程，普查时间跨度长，技术要求高，实施难度大，为保证普查工作质量，我市坚持层层审核，严格把关，采取以条为主、自下而上逐级审核把关的方法，基本形成了以条为主，以块为辅，上下贯通、左右衔接，目标明确、职责清楚；不留死角、全面覆盖的工作网络和高效快捷的运行机制。

　　针对地名普查工作专业性和系统性强的特点，我市及时与全国有资质、有经验的专业技术服务机构衔接，江苏速度信息科技有限公司中标甘肃省地名普查软件后，市普查办及时与该公司对接，该公司于6月19日派3名技术人员进驻我市，指导我市地名普查工作。

　　我市还结合实际创新工作方式，按照市、县(区)捆绑的方式整体推进普查工作，采取政府组织与技术合作，按照地名普查11大类地名的性质，将一部分基础性工作由市、县(区)自己完成。另一部分工作难度大、技术含量高、专业性强，如地名实体位置信息测量(经纬度信息)、多媒体信息采集处理，普查数据库建设，地图测绘，图形数据库建设等工作，通过政府公开招标方式，确定专业技术公司完成。

　　记者从市普查办获悉，目前，全市第二次全国地名普查工作扎实有序推进，取得了阶段性成效。市、县(区)已完成基础资料的收集工作，编制了调查目录；市、县(区)对普查11大类中点状、线状地名进行经纬度采集，已采集地名实体经纬度信息428条，采集多媒体文件信息805条，正在有序录入数据库。同时，发动全市各级各单位参与普查工作，搜集上报地名信息资料1100条，通过审核748条。

　　据了解，下一步，我市将加快地名普查工作进度，力争于2017年完成普查工作，同时，将切实做好普查成果转化与应用工作，注重地名文化内涵的挖掘与整理，建好地名普查档案；在政府组织与技术合作模式下，建立和完善新的国家地名和区划数据库，用最新的科技手段转化普查成果，更好地服务金昌市经济社会发展和人民群众生产生活需要。（记者张飞）