平凉市工商局推进“放管服”改革工作走笔

去年以来，平凉市工商局深入推进“放管服”改革，有效促进了市场主体快速发展，全市产业结构不断优化，营商环境进一步改善，社会投资和创业活力显著提升，非公经济呈现出良好发展的态势。数据显示，截至2016年底，全市非公经济增加值完成167亿元；新增非公经济市场主体1.7万户，同比增长12.8%，新增注册资金186.72亿元，同比增长9.95%；非公经济市场主体累计达到9.18万户，同比增长6.17%，注册资金累计达到643.88亿元，同比增长41.98%；新增从业人员5.3万人，累计达到26.3万人；新增规模以上非公企业38户；个体工商户转型升级为私营企业354户；非公经济上缴税金21.9亿元，同比增长0.46%；非公经济进出口总额达22075万元，占全市进出口总额的100%。全市新增企业中，第三产业企业比重明显增加，非公经济增加值已占全市GDP总值的46.3%。

简政放权重心下移

市工商局于2016年10月正式启动企业“五证合一、一照一码”和个体工商户“两证整合”登记制度改革，截至2016年底，共发放“五证合一、一照一码”营业执照2760户，发放个体工商户“两证整合”营业执照919户。

将44项前置审批项目改为后置，对所有的后置审批事项主动履行“双告知”职责，将69项审批管理事项一次性整体下放县区，市级先后分5批取消调整和下放行政审批事项118项，县区取消调整行政审批事项789项，全面取消非行政许可审批事项，市县两级428项非行政许可审批事项全部清零。同时建立了高效便捷的审批程序，办证时限由15个工作日缩短至3至5个工作日，三分之一的企业可在当天办结设立登记。

公正执法信息共享

市工商局大力推广“双随机”抽查机制，不断规范随机抽查程序，优化抽查方式方法，实现从规范市场主体活动资格向规范市场主体行为转变、从事前审批向事后监管转变、从权力管理向优质服务转变。　　

2016年，依托由国家企业信用信息公示系统（甘肃），市工商局全面推行信息公示和归集共享，积极构建以信用监管为核心的事中事后监管新机制，主动加强与相关部门的协调沟通，确保企业信用信息公示系统与其他部门相关平台的互联互通。2016年，全市共公示市场主体信息15万条。认真落实“双公示”制度，2016年度企业年报公示率达94.05%，对被列入经营异常名录的787户企业和被标记为经营异常状态的1877户个体工商户向社会公示。通过制定《行政处罚信息公示内部流程规范》、建立督导通报机制等措施，推动行政处罚公示工作走向常态化，已公示案件信息1229件，公示率达到100%。

转变职能优化服务

为推动创业，全市工商系统全面取消各类收费项目，自2012年以来，免收登记类、证照类行政性收费，取消个协协会会费，全面做到“零收费”，年均免去各类收费300余万元。

要让市场“活”起来，不仅仅是少收费，还要想办法让小微企业做大做强。2016年，市工商局大力推行小微企业互助贷款风险补偿担保基金制度，形成了市内各级政府部门齐抓共管，7家金融机构共同助推的“政府+银行+企业”的小微企业互助贷款模式，截至目前，3000万元风险补偿基金已全部落实到位，已为43户小微企业发放贷款1.89亿元。