白银市工商局推进商事制度改革成绩显著

2015年是“十二五”规划的收官之年，白银市工商系统一系列改革举措，极大地促进了大众创业、万众创新，激发了市场主体活力，为实现“十三五”良好开局作出了积极贡献。

市局认真落实工商总局一系列通知精神，先后将134项前置审批改为后置审批，除法律法规和国务院决定外，其他一律不作为工商登记的前置审批依据。企业设立登记前置审批事项仅保留法律、法规规定的3项前置许可以及国务院决定保留的34项前置许可共计37项工商登记前置许可；企业变更登记、注销登记中涉及工商登记的34项前置审批事项需凭审批文件办理变更、注销登记。在政策实施过程中，市局要求窗口工作人员严格按照相关文件要求开展注册登记工作，在办照过程中，严禁随意增加或减少前置审批事项及相关许可。

为进一步简化审查环节、优化审批流程，市局联合市编办、地税、国税、质监等部门，报请市政府印发了《推行“三证合一”登记改革实施方案（试行）》，召开了领导小组联席（扩大）会议，开展了业务培训。将营业执照、组织机构代码证和税务登记证由工商、质监、地税、国税部门分别办理、各自发证（照），改为由申请人一表申请，工商部门一家受理，质监、地税、国税部门网上并联审批，工商部门颁发“三证合一”营业执照。

“三证合一、一照一码”登记制度实施以来，市局全面实行“一表申请、一窗受理、一站办结、一企一码、一照通用”，在材料齐全，符合法定要求的前提下，在5个工作日内办结，对符合条件的及时办理，当天发照。改革后，不超过5个工作日，企业就可以领取加载统一社会信用代码的营业执照，工商、质监、税务部门之间实现了一窗受理，一站办结，信息共享，数据互认。全面实施“三证合一、一照一码”登记制度改革以来，全市共发放“一照一码”新版营业执照3176份，其中新设立企业（包括农民专业合作社）1751户，变更换照1425户。自实施“三证合一”改革以来，仅组织机构代码费用一项，为企业节省成本30余万元。

通过持续深化商事制度改革，不断降低市场准入门槛，简化登记条件，优化登记程序，全面推进了市场主体登记准入便利化。

在一系列改革政策的激励下，全市创业创新积极性空前高涨，出现了市场主体大发展的可喜景象。2015年，全市新增市场主体16977户，注册资本（金）212.98亿元，同比增长分别为23.50%、30.96%，是增速最快的一年，全市市场主体总量达到85333户、注册资本（金）986.84亿元，同比增长率分别为16.17%、38.93%。同时产业结构持续优化，新兴产业发展明显，全市新增企业中第三产业的增速明显高于其他产业，在促进全市就业方面贡献显著。截至2015年12月底，全市新增非公经济就业人员81102人，个体工商户和私营企业成为吸纳新增就业人员的主渠道。