张掖市工商局多措并举推进非公经济快速健康发展

近年来，张掖市工商局把推动非公经济跨越发展作为服务全市经济发展的重中之重，加大政策落实力度，不断优化发展环境，着力破解制约瓶颈，全市非公经济呈现出总量不断扩大、占比稳步提高、结构逐步优化的良好发展态势，已成为推动全市经济快速发展的重要力量和最具活力的经济增长极。

一是实施政策引领工程，简化审批助推发展。 市委、市政府成立协调推进领导小组，建立统计指标体系，强化督促检查和宣传引导，有力助推非公经济发展。先后出台《关于推动全市非公有制经济跨越发展的实施意见》、《张掖市注册资本登记制度改革实施方案》等政策措施，取消调整和下放33项非公经济审批事项。制定民营经济进入特许经营领域的具体办法，鼓励民间投资主体参与国有企业改制重组和重大项目建设，支持发展非公有资本控股的混合所有制企业。大力宣传先进经验和先进典型，努力在全社会营造发展非公经济的良好舆论氛围，我市3名企业家被省上列为2014全省非公经济十大杰出企业家候选人。

二是实施市场准入畅通行动，整体规模不断壮大。 积极推进工商登记制度改革，放宽注册资本和市场主体住所（经营场所）登记条件，实行注册资本认缴登记和企业年度报告制度，激发市场主体创业活力。截至2014年12月底，新增非公经济市场主体15963户，新增注册资本金242.45亿元，分别同比增长51.54%、151.67%。全市私营企业、个体工商户、农民专业合作社分别达7697户、51086户、4599户，分别比上年底增长44.84%、15.61%、68.03%，注册资金分别达273.71亿元、29.27亿元、197.11亿元，分别比上年底增长319.65%、63.91%和109.69%。全市非公经济增加值增幅21%，固定资产投资增长26.5%。

三是实施招商引资推进工程，产业结构不断优化。 深入实施“3341”项目工程，开展“千名陇商回家乡”“浙商陇上行”“民企陇上行”等活动，重点推出了一批符合产业政策、示范带动作用强，能够全面展示张掖生态工业、现代农业、文化旅游等特色优势的好项目、大项目，吸引国内外有实力的公司来张掖投资兴业。2014年全市新签约招商引资项目252项，总投资1218.43亿元，落实到位资金338.32亿元，较去年同期增长40.29%。围绕张掖经济技术开发区和民乐生态工业园区两个千亿级工业园区，先后引进上海荣善集团投资15亿元的善之荣生物科技年产15万吨食用菌产业基地、卓达集团投资10亿元的新型墙体材料生产项目、扬州市源峰机电制造有限公司投资5亿元的润田农牧30万只肉羊繁育加工生产基地、江苏圣华盾实业公司投资1.2亿元的年产150万套防护服生产项目等一批项目落户园区。

四是实施小微企业升级行动，加快转变发展方式。 引导全市720户个体工商户转型升级为企业，“个转企”增长率达到44%。筛选确定68户“小升规”企业跨入规模以上工业企业行列，其中5户规模以上工业企业主营业务收入首次达到1亿元，1户规模以上工业企业主营业务收入首次达到10亿元。2014年全市认定30家市级中小企业公共服务示范平台，培育建成8家省级示范平台及4家创业孵化基地。认真落实就业创业政策，全市城镇新增就业30980人，其中非公经济新增就业人数占60%以上。加大对各类创业人员的资金扶持力度，全市筹集小额贴息贷款担保基金2195万元，发放小额担保贴息贷款3.8亿元，直接扶持创业人员6047人，带动就业15117人。

五是实施财政税收扶持工程，发展活力明显增强。 执行增值税和营业税起征点最高标准，2014年全市共计减免增值税19085万元，减免所得税额7063.5万元。加大“小升规”企业扶持力度，争取国家和省级中小企业专项资金2020万元。加大农民专业合作社扶持力度，创建国家级示范社17户、省级示范社47户、市级示范社96户，积极争取中央和省级财政农民专业合作社专项扶持资金1179万元。市政府与各省级银行以及兰州银行、甘肃银行等地方性商业银行达成战略合作协议，不定期组织有关部门、驻张各金融机构召开项目发布会、银地合作座谈会和项目对接活动。全市金融机构人民币各项贷款余额391.92亿元，比上年同期增加103.13亿元，增长35.71%。工商部门通过发挥动产抵押、商标质押职能，帮助非公企业融资11.5亿元。全市25户融资性担保机构累计完成担保业务368笔，为非公企业、个体工商户累计担保金额达11.7亿元。

六是实施品牌带动战略，发展层次不断提升。 加大新《商标法》宣传力度，建立驰名商标、著名商标、知名商标储备库，大力推动商标“五个支撑体系”建设，鼓励支持非公企业开展院企合作、淘汰落后产能、实施技术改造、推进科技创新、创建品牌工程，创立了一批在国内具有领先水平的名牌产品，有效提升了企业新产品研发能力和市场竞争力。非公企业专利申请量和授权量增速达到20%以上，非公企业注册商标增速达到18.8%。2014年，新申请注册商标150件、申报甘肃著名商标10件、培育中国驰名商标2件、地理标志证明商标2件。截止12月底，全市共有注册商标1033件。其中：全国驰名商标2件、地理标志证明商标4件、甘肃省著名商标54件。