白银市工商局四项措施推进法治工商建设

白银市工商局以制度建设为抓手，以培训教育为关键，以信息化建设为载体，以规范执法为重点，锐意进取，开拓创新，狠抓落实，深入开展“法治工商建设年”活动。

以制度建设为抓手，夯实法治工商基础。该局始终将制度建设放在全局性和战略性地位来谋划、推进，进一步夯实法治工商建设基础。聚焦目标建制度，制定了《开展法治工商建设年活动实施方案》，有计划、分步骤地推进法治工商建设进程；结合实施方案制定了《2015年度依法行政工作计划》，印发了《依法行政（法治工商）建设考核标准》，把法治建设任务落实到具体工作中，明确责任、明确时限、明确考核标准。完善机制建制度，全面落实法制机构负责人列席党组会、局长办公会制度；严格落实案件审理委员会制度，对重大、复杂、疑难等各类案件集体研究；认真落实法律顾问制度，聘请常年法律顾问，为领导决策和行政执法提供法律支持，保证行政决策科学、合法、合理。围绕职能建制度，适时印发《关于进一步明确市、县（区）两级工商行政管理局行政执法事权划分的意见》，报请市政府出台了《贯彻落实〈甘肃省投资类企业管理暂行办法〉的实施意见》《行政处罚自由裁量权实施规则》，制定了《推进企业诚信体系建设实施方案》《白银市市场主体抽查监督管理实施细则（试行）》《开展企业公示出资信息定向抽查工作实施方案》等制度规定，实现了用制度管权、用制度管人、用制度管事的目标，为推进法治工商建设提供了制度保障。

以培训教育为关键，提升法治工商效能。按照“领导干部懂法理、执法人员熟法条”的原则，市局把法律培训渗透到各环节，建立“三抓三培训”模式，即市局重点抓提升，以集中培训为主；县局重点抓技能，以业务培训为主；工商所重点抓实战，以岗位培训为主。做到“干什么、学什么、缺什么、补什么”，多渠道、分层次开展教育培训，先后选派465人次参加总局、省市网络培训31期次，参加总局、省局和当地政府举办的培训班662人次28期。坚持培训常态化，采取专项培训、以会代训等措施确保学习多元化，坚持抓好“一月一法一学习一考试”活动，今年全局先后组织7次党组中心组学习、18次集体学习和4次专题辅导，深入学习《消法》《商标法》《广告法》《行政诉讼法》等。注重培训成果转化，坚持学以致用，推动全局上下形成办事依法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。

以信息化建设为载体，提高法治工商水平。市局十分注重利用现代化科技手段提高执法效能，开发了行政处罚信息公示平台，对2014年10月1日以来所查办的一般程序行政处罚案件全部进行了公示，公示率达100%。通过该平台，社会公众可快捷方便地查询在白银市登记注册企业和个体工商户所受行政处罚的状况，并可快速链接全国企业信用信息公示系统、甘肃企业登记网，快捷查询全国任意一家企业或个体工商户的信用信息，了解其信用状况。研发开通了“白银市工商局企业诚信红黑榜”平台，分网络版和手机版，设企业“红榜”“黑榜”两大板块，另设“诚信资讯”“企业搜索”“图说诚信”及相关链接等辅助栏目，刊播全市守信企业红名单，曝光失信企业黑名单。目前已对2户国家级“守重”企业、8户省级诚信单位、5户市级诚信示范市场、57户市级“守合同重信用”红榜企业和152户未在法定时限内参加年报的黑榜企业以及所有行政处罚案件进行了公示。研发开通了“白银工商微信公众平台”，定期发布市场监管、消费维权、法律法规等信息。充分运用白银工商手机报和白银市非公经济普法手机报，面向全市广大非公经济从业人员广泛开展法治宣传，每月发布两期，覆盖人员1万余人。