市安监局---排查隐患严肃问责

　　2014年6月，市安监局联合市建设局行业办对全市加油加气站和液化石油气充装站开展为期一个月的专项安全检查。在检查首日，共查出问题26条，下发执法文书6份，对在以往检查中查出问题至今未整改的昆仑能源甘肃分公司责令停业整顿并暂扣《危险化学品经营许可证》；对在天意德液化气站查获的非法运输危险化学品的两辆微客，当场移交市交通局运管处处理；对中石油红山加油站查出的违规改建站场设施及动火作业管理混乱等问题，也进行了立案调查和处理。

　　上述工作，只是市安监局履职尽责、持续推进安全监管系统作风建设的缩影。2014年，市安监局在针对“四风”的整改中，着力排查隐患、严肃问责，进一步激发了干部队伍内在活力，同时还提升应对挑战、服务群众、依法行政的能力和水平，树立安全生产监管执法队伍良好形象方面开展了大量的工作。

　　在完善工作机制方面，市安监局着力构建“五大体系”。即按照市委市政府《关于进一步加强安全生产工作的实施意见》的要求，从安全生产责任、教育培训、监督检查、应急救援、考核问责五个方面入手，着力构建“五大体系”，努力完善工作机制，目前，各级、各部门、各企业对安全生产工作的认识进一步提高，工作理念、思路、方法发生了根本的转变，已基本形成了“党政同责、一岗双责、齐抓共管”、“三管三必须（管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全）”的工作格局，各级党委、政府和各监管部门明确了在安全生产工作中尽什么职、担什么责，实现了从“被动干、要我干”到“主动干、我要干”的转变。

　　在预防事故方面，市安监局突出“主动”意识，推动关口前移。通过推行安全隐患排查治理及风险预防控制，力求实现安全生产监管重心下移和关口前移，逐步实现从控制事故到控制风险、“事后查处”到“事前防范”、“救火队”到“预防队”的转变，将安全生产监管的主动权掌握在手中。2014年以来，共组织各类大检查13次，排查出隐患17807条，目前已整改16920条，隐患整改率达95.02%。

　　在事故处理方面，市安监局严肃事故查处，倒逼责任落实。通过对事故的严肃问责，倒逼企业增强落实主体责任和部门增强落实监管责任的自觉性。今年以来，严肃查处了6起威胁公共安全的事故（共对9个事故责任单位和27名责任人实施经济处罚249万元，行政处分43人〈县级8人〉，辞退2人，移交司法机关1人、给予行政拘留6人。如在轨道交通1号线“3·08”天然气管道损坏泄漏事故中，对3个事故单位、15名责任人实施经济处罚67.5万元，行政处分15人〈县级5人〉），起到了明显的震慑和警示作用。

　　同时，围绕阳光行政、深化行政审批改革以及提质增效等方面，进行了行政监管和执法改革的一系列探索。市安监局制定了《安全生产行政许可实施意见》，市安监局成立了行政许可审查委员会，对行政审批的运行模式和工作流程进行优化组合，规范了审批流程，推动了行政许可“审查与审批分离”的改革。并围绕权力运行扎紧织密制度笼子，制定了《关于规范安全生产行政监督检查与行政处罚工作的意见（试行）》，探索实施了“监管权、执法权既相对分离，又相互配合，既相互监督，又相互促进”的方式和途径，重点解决无章可循、有章不依、守章不严、违章不究的问题。

　　据市安监局相关负责人介绍，为了提高效能，切实增强工作落实质量，该局对全年15个方面97项重点工作进行汇总，制表下发，进一步明确了责任领导、责任处室（单位）、责任人，每月跟踪、通报。同时，将省安监局及市委市政府决策事项、领导批件和局党组会、局务会形成的工作安排作为重点督办事项，确定完成时限和要求，并及时进行督查和通报。截至目前，已下发督办通知19次共340项重点工作，已落实323项，阶段性完成17项。