市委十二届八次全委(扩大)会议召开
会议传达学习和贯彻落实省十二届八次全委（扩大）会议精神；全面总结今年上半年市委常委会工作；审议通过了《中共兰州市委关于落实党风廉政建设主体责任的实施办法》；审议通过了《中共兰州市十二届八次全委会议决议》；通报上半年全市经济运行情况；安排部署下半年经济社会发展各项工作。
【本报讯】8月7日，市委十二届八次全委(扩大)会议在市委市政府兰州新区办公区召开，会议传达学习和贯彻落实省十二届八次全委（扩大）会议精神，全面总结今年上半年市委常委会工作，审议通过了《中共兰州市委关于落实党风廉政建设主体责任的实施办法》，审议通过了《中共兰州市十二届八次全委会议决议》，通报上半年全市经济运行情况，安排部署下半年经济社会发展各项工作。
省委常委、市委书记虞海燕受市委常委会委托向全委会作工作报告，并在闭幕时讲话。市委副书记、市长袁占亭作关于起草《中共兰州市委关于落实党风廉政建设主体责任的实施办法（审议稿）》的情况说明，通报上半年经济运行情况，安排部署下半年经济社会发展各项工作。
市领导王冰、李森洙、金祥明、段英茹、张悌先、杨学宁、何向东等出席会议。
虞海燕在报告中指出，上次全委会以来，市委常委会认真贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照省委“明地位、强责任、作表率、出大力”的新要求，牢牢把握稳中求进的工作总基调，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，深入实施省委“3341”项目工程和“1236”扶贫攻坚行动，以加快发展、改善民生为方向，以招商引资、项目建设为抓手，以作风建设为保障，在开展党的群众路线教育实践活动中凝聚形成强大合力，全市经济社会保持了平稳较快发展的良好态势。半年来，市委常委会重点抓了五个方面的工作。一是紧紧围绕为民务实清廉主题，深入开展党的群众路线教育实践活动。始终发挥市委常委会的示范带动和指导推动作用，突出抓了组织领导、学习教育、征求意见、即知即改、批评和自我批评，有力推进教育实践活动深入开展。二是坚持发展第一要务，着力加强对经济工作的领导。加快推进兰州新区开发建设，基础设施建设力度进一步加大，产业园区建设进一步加强，出城入园步伐进一步加快；加快推进产业结构调整，注重发挥投资拉动作用，注重夯实工业发展基础，注重增强第三产业发展活力；加快对外开放步伐，加大招商引资力度，积极参与丝绸之路经济带建设，加快推进综合保税区和国际港务区建设。三是准确把握市情实际，全面深化各领域改革。着力统一思想认识，不断增强学习贯彻的思想自觉和行动自觉，研究提出分三个层面、统筹推进全市深化改革工作；着力加强组织领导，组建了市委全面深化改革领导小组，以及7个专项小组和办公室，研究出台了市委全面深化改革的《意见》和领导小组2014年《工作要点》，各专项小组紧紧围绕8个方面35项改革任务，按步骤、按节点积极谋划和推进各项改革任务落实；着力突出改革重点，围绕构建有利于加快发展、转变职能、改进作风的体制机制，扎实推进全面深化改革工作。四是严格落实主体责任，切实加强党风廉政建设。把落实党委主体责任作为加强党风廉政建设和反腐败斗争的关键，层层传导压力、抓好责任落实、加大惩处力度、落实纪委监督责任。五是统筹推进各项重点工作。着力保障改善民生、着力推进扶贫攻坚、着力加强社会治理，切实维护社会和谐稳定，努力为经济社会发展提供坚强保障。
虞海燕强调，在肯定成绩的同时，市委常委会工作还存在不少问题和不足。在开展党的群众路线教育实践活动方面，主要是思想认识不够到位、推动活动不够务实、督导工作不够严格；在加快推进经济发展方面，存在结构不合理、发展不平衡、工作进展不平衡等问题；在推进全面深化改革方面，存在思想认识不到位、谋划能力不足的问题；在落实党风廉政建设主体责任方面，一些地方和部门对主体责任认识不到位，责任追究考评办法还需要进一步完善；在统筹推进其他领域工作方面，存在城市公共安全隐患较多、改善民生领域方面的实招不多、一些干部特别是领导干部不敢担当等问题。对这些问题，常委会将高度重视，并将结合教育实践活动整改落实环节的工作认真加以解决。
虞海燕在闭幕时强调，这次全委会审议通过了市委关于落实党风廉政建设主体责任的《实施办法》，全市各级各部门务必要把思想和行动统一到中央和省、市委的部署要求上来，不折不扣抓好贯彻落实。一要突出抓好认识深化。准确把握落实主体责任的内涵要旨，切实增强落实主体责任的政治自觉，进一步在认识上找准定位、在履职上落实到位。二是突出抓好关键环节。落实党委主体责任，关键是要认真履行三大职责，即履行党委的集体领导责任、主要负责人的第一责任、班子其他成员职责范围内的领导责任。三是突出抓好制度建设，健全责任分解机制、健全责任落实机制、健全反腐败工作机制和健全纪委监督机制，为纪委履行监督责任提供有力保障。四是突出抓好责任追究。要完善责任追究办法，确保责任主体任务明确、履责有依、问责有据。要切实增强追责刚性，严格实行“一案双查”，不断督促各级各方面切实履行主体责任。
虞海燕指出，要统筹推进经济社会加快发展。一是加快打造三大战略平台。在经济平台上，继续举全市之力加快推进兰州新区开发建设；在文化平台上，加快制定出台兰州都市圈文化产业区发展规划，抓好重点文化产业项目建设；在生态平台上，重点抓好城市第二水源地建设，确保从根本上解决城区饮水安全问题。二是加快推动产业结构调整。在支持现有工业企业做大做强的同时，研究工业产业体系培育问题，着力围绕三大“千亿产业”、七个“百亿产业”，加大龙头企业的培育力度，有针对性地抓好相关产业的招商引资。要研究建立市级创业基金，支持小微企业、创新企业加快发展。三是全力抓好治污治堵。在治污上，“管”的措施要落实到位，“治”的措施要加快推进，包括已经启动的重点企业污染的深度治理项目和尾气余热利用技术、餐饮企业清洁能源改造等，尽早释放治理效应。在治堵上，要优化交通组织，稳步推行单向交通、区域循环等挖潜手段，要加快交通基础设施建设，改造重要节点，优化路网结构。四是全面推进扶贫攻坚。围绕“三年脱贫、四年小康”的总体目标，深入实施省委“1236”扶贫攻坚行动、“365”现代农业发展计划和“双联”行动，进一步加大扶贫攻坚力度，确保年底实现104个村整村脱贫、皋兰县整县脱贫。
虞海燕强调，要全面加强和改进党的建设。一是持续抓好教育实践活动。要始终坚持高标准，乡镇、街道一级正在筹备召开专题民主生活会，各级要把握乡镇街道特点，有针对性地指导和督导基层单位开好专题民主生活会、专题组织生活会和做好民主评议党员工作。要认真抓好整改落实和建章立制，推动解决“四风”问题、加强作风建设的制度化、规范化、长效化。二是加强干部队伍建设。各级干部特别是领导干部，要着力提升谋划的能力和用人的能力，牢固树立正确用人导向，严肃选拔纪律，引导各级干部把精力集中到干事创业、加快发展、一心为民上来。要加强干部教育培训，采取干部脱岗培训、选派年轻干部到督查、信访、维稳、征地拆迁等重要岗位挂职锻炼多种办法，加大对干部的教育培训力度。三是着力夯实基层基础。要以教育实践活动为契机，重点解决好实际工作中优亲厚友的问题，服务意识不强、服务态度不好的问题。四是进一步转变工作作风。各级干部特别是领导干部要进一步端正抓发展、干事业的积极态度，每年下决心干成干好几件事情，扎扎实实推动发展。
袁占亭在通报上半年经济社会发展情况时指出，今年以来，按照市委的要求，我们认真贯彻省上“3341”项目工程和“1236”扶贫攻坚等重大决策部署，既立足当前，又着眼长远，制定实施了第三产业十大增长行动计划、支持工业招商、互保共建、扶持创办小微企业、“电子商务发展年”活动以及畜禽养殖百万增量工程等配套政策，力促经济发展不出现大的波动。总的来看，上半年全市经济运行总体平稳向好，有5项指标完成市定目标。特别是在全国省会城市中，我市公共财政预算收入、第一产业增加值、第三产业增加值、固定资产投资、生产总值、社会消费品零售总额增速，分别排在第1、第3、第3、第3、第5和第5位，这是多年来的最好表现。
袁占亭指出，当前，从宏观经济到区域发展，都面临一些好的政策机遇和有利条件。一是国家“微刺激”政策不搞“大水漫灌”，而是有针对性地进行“喷灌”和“滴灌”，为基础设施建设、产业结构调整、小微企业发展、棚户区改造等带来持续的利好效应。二是丝绸之路经济带建设的带动力逐步显现，省上制定了甘肃段建设总体方案，国家层面的建设规划近期也将出台，有利于我们深化和拓展向西开放，借力借势加快发展。三是各类政策平台的功能作用正在释放之中，从省上经济、文化、生态三大战略平台，到我市争取的各类政策平台，将进入集中发力期，为经济社会发展增添动力。四是市上对国家出台的37项政策落实进行了分解，将促进政策优势尽快转化为发展优势。我们要紧盯这些大的政策利好，克难奋进抓发展，集中精力抓项目，勇于创新促改革，统筹做好保增长、调结构、促改革、惠民生、强管理各项重点工作，确保完成全年目标任务。稳增长要突出四个关键点，集中力量抓好重大项目建设、抢抓机遇加快棚户区改造、协调配合推进招商项目落地、远谋近施克服大企业生产波动的影响；调结构要抓好新的增长点，在电子商务发展上用力、在旅游会展经济发展上用力、在特色农业发展上用力、在战略性新兴产业发展上用力、在非公经济发展上用力、在循环经济发展上用力、在参与丝绸之路经济带建设上用力；促改革要简政放权激发活力，重点深化行政审批制度改革、深化国资国企改革、深化注册资本登记制度改革、深化财税金融体制改革、深化其他领域改革；四是惠民生要让群众真正得到实惠，加快推进“畅交通”工程、持续抓好大气污染治理、加快为民兴办实事办理进度、保持物价稳定、千方百计扩大就业、着力完善社会保障、加大扶贫工作力度；五是强管理要提高精细化水平，加强公共安全管理、加快“智慧兰州”建设、抓实抓好“五城联创”、扎实推进黄河风情线整治、强化信访维稳工作。