夏红民在庆阳市委三届八次全委(扩大)会议结束时的讲话

　　原标题：夏红民在庆阳市委三届八次全委(扩大)会议结束时的讲话

　　 在市委三届八次全委(扩大)会议结束时的讲话

　　 副省长、市委书记夏红民

　　 　(2014年8月8日)

　　市委三届八次全委(扩大)会议的议程全部进行完毕。会上，我代表市委常委会向全委会报告了自七次全委会议以来的工作，对落实党风廉政建设主体责任和做好下半年重点工作讲了意见；克军市长通报了上半年经济社会发展情况，对下半年的工作作了安排部署。会议审议通过了《中共庆阳市委关于落实党风廉政建设主体责任的实施办法》，兑现了2013年度全市目标管理责任制考核奖励。会议内容丰富，安排紧凑，达到了统一思想、分析形势、明确任务、加油鼓劲的预期效果。

　　通过这次会议，当前和今后一段时间全市各项工作的重点任务已经明确，现在关键是要全力抓好落实。习总书记多次告诫我们，“一分部署、九分落实”。如果落实不到位，再好的决策和部署都是空谈。当前和今后一段时间，全市各项工作归总起来就是两大任务，一是改革发展稳定，二是党风廉政建设。关于改革发展稳定，我在会议开始时从总体上强调了六个方面的重点任务，克军市长的讲话从七个方面作了非常清晰具体的安排部署，这每一项工作都事关全市发展大局，每一项任务都关系人民群众福祉，全市各级各部门一定要把全部的心思和精力放在抓改革促发展保稳定上，一项一项紧盯不放，一件一件抓实见效，确保各项工作全面落实，确保全年目标任务全面实现。关于党风廉政建设，关键是落实主体责任，要严格按照市委《关于落实党风廉政建设主体责任的实施办法》的要求，坚决落实各级党委的主体责任、党委书记的第一责任、班子成员的“一岗双责”和纪委的监督责任，以铁的决心、铁的纪律严厉惩治腐败行为，努力开创党风廉政建设工作的新局面，努力营造风清气正的良好政治生态环境。

　　关于抓好各项任务落实，我强调四点：

　　第一，要以勇于担当的精神抓落实。大事难事看担当，顺境逆境看襟度。敢不敢担当、能不能担当、会不会担当，不仅体现着领导干部的精神状态，也折射出个人的思想境界，更展示着自身的能力水平。从全市党员干部队伍的整体情况来看，绝大多数党员干部都能够一马当先、夙夜在公，在保稳定、促发展、惠民生的工作中尽心尽责、毫不懈怠，但是仍然有少数党员干部身居其位不谋其政，岗位挑肥拣瘦，工作拈轻怕重，遇到难事退避三舍、推卸责任，明哲保身、规避风险；个别领导干部对中央、省市抓党风廉政建设和作风建设的重大意义缺乏清醒正确的认识，觉得在目前形势下为官不易，多一事不如少一事，甚至为了不出事宁愿不干事，责任意识明显淡化；一些领导干部对中央的政策要求和省委、市委的决策部署理解不深不透，尤其是对“不唯GDP”的要求不能准确把握，简单地认为不唯GDP就是不要GDP，思想认识出现偏差，对一些重大项目建设、重点工作用力不足、时紧时松。这些都是不敢担当、不善担当的表现。全市各级党员干部尤其是领导干部一定要以对党、对国家、对人民、对事业高度负责的精神，认真履行好自己的职责。一要牢固树立强烈的责任意识。组织把我们放在领导岗位，给我们搭建干事创业的平台，就是要让我们用手中的权力为人民谋福祉，任何人都不能存有当“太平官”、混日子的思想。要牢固树立无为也是过的思想，在其位、谋其政、尽其责，碰到困难不退避，面对矛盾不畏缩，做奋力作为的“干将”、不做但求无过的“看官”，全力以赴把党和人民交给我们的事业干好，真正做到为官一任、造福一方。市委办公室要把这次会议确定的各项工作任务全部细化分解，逐项明确责任领导、责任单位、责任人和完成时限，市督查考核局要据此及时督促落实。二要始终保持良好的精神状态。实践证明，信念够坚定就能打胜仗，精神劲头足就能啃下“硬骨头”。当前，国际国内经济下行压力非常大，市内的发展制约因素和困难问题也很多，这就需要我们以更大的决心和勇气攻坚克难。全市各级领导干部要努力克服萎靡懈怠的消极情绪和不良状态，始终保持昂扬向上的工作劲头、抢前进位的雄心壮志和只争朝夕的拼搏精神，把市委、市政府部署的各项工作一件件抓细、抓实、抓到位，切实抓出成效。三要创新抓实见效的工作方法。抓落实的过程实质上是研究谋划的过程，是创新突破的过程。抓落实决不能做“传声筒”、“复印机”，不能简单地以会议落实会议、以文件贯彻文件，或者照抄照搬其他地方的做法。要科学判断发展形势，准确把握政策导向，用理性的眼光看待差距、研究问题，真正把省、市的要求与本县区、本部门的工作实际有机地结合起来，积极探索，勇于创新，在钱怎么来、事怎么干、人怎么管、机制怎么运行等方面，探索最为便捷的实践路径，寻求最为高效的工作方法，谋求最为理想的工作成效。

　　第二，要以求真务实的作风抓落实。通过一年多来持续加强作风建设，特别是通过党的群众路线教育实践活动的深入开展，全市各级党员干部的作风明显转变，我们要继续保持和发扬这种良好的工作作风，不断推动各项工作迈上新台阶。一要大兴调查研究之风。各级领导干部要认真贯彻落实《庆阳市领导干部深入基层调查研究工作规定》，带头深入基层、深入实际、深入群众，紧紧围绕全市经济社会发展中的重大问题和这次会议部署的重点工作任务，认真开展调查研究，摸清实情、靠实数据，发现漏洞、解决问题，排除梗阻、推动落实。要着力强化一线工作法，积极推行领导在一线服务、干部在一线创业、问题在一线解决、工作在一线落实、形象在一线树立的工作导向，特别要全面落实双联工作驻村蹲点制度，引导干部全面抓好“六大任务”、“三大工程”，认真落实“八个全覆盖”，在促进群众脱贫致富、贫困村加快发展的同时，着力化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。二要始终坚持为民务实。各级党委、政府和领导干部想问题、办事情、作决策要坚持着眼长远、立足实际，坚持以人为本、为民惠民，把改革的力度、发展的速度、社会可承受程度有机统一起来，把工作的着力点放在打基础、利长远上，落脚点放在为民谋利、造福百姓上，坚持讲真话、报实数、求实效、重实绩，坚决反对欺上瞒下、弄虚作假、搞数字游戏，不喊不着边际的空口号，不追求短期效益、轰动效应，不搞劳民伤财的“形象工程”，聚精会神抓好工作落实，千方百计办好为民实事，以实实在在的发展业绩赢得广大群众的认可和信赖。三要切实提高执行力。执行力强不强，既是领导干部工作作风的集中反映，也是体现综合素质的重要方面。各级领导干部要把提高执行力作为为政之要，对市委、市政府的决策部署要快节奏、高效率落实，对认准的事和已经定案的事，不争论、不推诿、不扯皮，立说立行、一以贯之、一抓到底。特别是市级领导要身先士卒、亲自上阵，靠前指挥、带头冲锋，动真碰硬、督抓落实，真正形成“上下同心、目标同向、干群同力”的工作局面。

　　第三，要以严格的督查考核抓落实。督查考核在工作落实中具有指挥棒和风向标的重要作用。按照中央、省委的要求，市委、市政府对2014年度县(区)目标管理责任制考核办法和市直部门(单位)工作绩效考评办法进行了修订完善，对考核计分权重作了适当调整，全面贯彻了“不以GDP论英雄”的思想，突出了考核的差异性和针对性。各级各部门要进一步完善各自的考核办法和激励措施，严格落实工作督查制度、信息反馈制度、情况通报制度、绩效评价制度、重大责任追究制度，紧盯目标任务，强化责任分工，倒逼完成时限，真正做到各项目标任务有人抓、有人盯、有人促、有人干。市级分管领导要进一步改进工作方法，采取不打招呼、不听汇报、直达现场了解情况等方式，对重大项目建设、惠民政策落实、民生实事办理、党风廉政建设主体责任落实等重点工作进行跟踪督查，发现问题，及时督促整改落实。市纪委、市委组织部、市督查考核局等职能部门，要严格按照目标管理考核办法，切实抓好专项督查、随机抽查、突击检查和综合考核考评，及时向市委、市政府汇报督查结果，向被督查单位反馈督查情况。要进一步重视和强化考核结果的运用，把考核结果与单位评优和干部使用密切挂钩，大胆重用敢于负责、善于负责的干部，褒奖埋头苦干、狠抓落实的干部，问责拈轻怕重、遇事躲避的干部，惩处弄虚作假、失职渎职的干部，充分发挥绩效考核的扛杆撬动和凭实绩用人的导向激励作用。这里需要强调的是，对目标管理考核中安全生产、环境保护、节能减排、国土资源、人口和计划生育、产品质量安全、社会治安综合治理以及新增加的党风廉政建设、排查化解突出社会矛盾和信访问题等“一票否决”项目，各级各部门要以更加坚强的领导、更加有力的举措切实抓好，确保不出问题，尤其是不能因为个别人玩忽职守或者不良行为，导致一些不该出现的恶性事件或者产生严重负面影响，使原本很好的工作业绩被否决。这方面我们已经有过现实的教训，华池、庆城两个县去年的党风廉政建设工作成效总体上还是比较好的，考核名次也都靠前，但就是因为发生了重大违纪案件，在省内外造成了很大的负面影响，被取消了评优资格。同时，由于履职尽责到位，虽然去年宁县发生了“2?1”重大交通安全事故，我们也没有追究宁县领导班子和个人的责任，综合考核仍名列榜首。关于“尽职免责、失职追责”的规定，我们在这次全委会通过的党风廉政建设主体责任实施办法中作出了明确规定，望大家认真学习，履职尽责。

　　第四，要以严明的纪律约束抓落实。严明的纪律是转变作风、抓好落实的重要保障。一要严格遵守政治纪律。各级各部门要切实加强领导班子和干部队伍的政治思想建设，不断提高政治修养、练就政治定力，切实增强贯彻执行上级党组织决策部署的坚定性和自觉性。二要严格遵守组织纪律。始终坚持个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级，对市委、市政府作出的决策部署，要坚决拥护、坚决服从，不讲条件、不打折扣、全力落实，决不能阳奉阴违、说一套做一套。要严格落实请示报告制度，对工作落实过程中出现的情况和问题，尤其是可能影响工作全局的重大问题，要及时报告，对隐瞒不报、造成重大影响的，要严肃追究责任。各级领导干部要坚守正道、弘扬正气，积极作为、奋力干事，决不允许自己不干事反而对干实事的同志说三道四、冷嘲热讽，切实营造良好的从政环境。三要严格遵守廉政纪律。清廉是对党员干部最基本的要求，廉洁和干事并不矛盾，相反清廉是干事创业的前提基础和重要保证，干事不一定产生腐败，不干事也不一定不出事。我们一定要坚决消除一些干部当中的错误思潮，决不能为了不出事而不干事，更不能以为了干事为由而放纵腐败行为。全市各级党组织要认真履行党风廉政建设主体责任，切实管好班子、带好队伍，营造清风正气。各级领导干部要坚决扎牢防腐“篱笆”，坚持把正心、修身、律己作为持之以恒的必修课，认真落实“三严三实”要求，慎独慎初、防微杜渐，切实做到干干净净干事、清清白白干事，既勤政又廉政，坚决防止权力运行偏离正常轨道，坚决防止经济搞上去、干部“倒下来”，确保事业持续发展、干部健康成长。

　　同志们，下半年全市各项工作任务十分艰巨，我们一定要以更加饱满的激情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，一鼓作气、真抓实干，改革创新、拼搏进取，确保全面完成年初确定的各项目标任务。