我市大力推进整顿软弱涣散基层党组织工作
2014年8月下旬的一天，七里河区建兰路街道火星街社区的党员王乐接到通知，被要求到社区参加党支部的学习活动。王乐从家里出来，走了将近两站路，来到社区办公地。这栋位于七里河桥桥南的五层老建筑，目前是建兰路街道下辖的火星街社区和吴西街社区合用的办公地，离火星街社区所辖范围其实还有一定的距离。目前这一相对稳定的社区办公所在地，还是不久前刚刚解决的。这一切，还多亏了今年3月份开始的全市整顿软弱涣散基层党组织活动的强力推进。
据悉，第二批党的群众路线教育实践活动开展以来，我市以强化农村、社区班子建设，提高队伍素质，建立健全制度规范，解决基层干部中的不正之风和违法违纪行为为重点，着力提升基层党组织建设水平，对排查出的270个软弱涣散基层党组织进行整顿，推动软弱涣散基层党组织转化提升、晋位升级。许多昔日的后进村和社区，如今增后劲、添活力，在全市基层服务型党组织建设中焕发出崭新风貌。
缺乏阵地使社区基层党组织有苦难言
2009年，火星街社区办公地因拆迁被迫搬离，从此时起一直到2013年年底，火星街社区办公所在地从一毛厂家属院搬到电力修造厂家属院，再到毛条厂家属院，几乎不到一年就得搬一次，不仅让社区居民办事不便，同时也让社区党员活动因阵地缺乏而几乎无法正常开展。因为这一客观因素，火星街社区在整顿活动中也被列入软弱涣散基层党组织，并被要求限期整改。
“我们社区党支部里，有好些个流动党员和党关系转回来的大学生党员。以前要开展党员活动时，我们会一个一个打电话通知。后来因为拆迁，我们的办公所在地一年几乎就得换一个地方，有时甚至半年就得换，不断地租房办公，他们来开会时，老是找不到地方，所以后来也就懒得参加了。”火星街社区党委书记李林伟说。
对此，有着十几年党龄的社区残疾专干张波也有相同的意见。
虽然在社区上班，但是办公地点老是搬来搬去，不仅让腿脚不便的张波有点吃力，同时也对党支部相关活动的开展有些意见。“今天搬一个地方，明天搬一个地方，人家来办个事儿都不方便，更别提参加党员活动了。每次租的地方又小，开个会人都坐不下也来不齐，时间久了，人心就有点涣散了。”张波的话很是直接，但也代表了很多社区居民乃至党员的心里话。
在今年党的群众路线教育实践活动开展的第一阶段，火星街社区在征求意见时，就有很多群众和辖区党员针对阵地缺乏问题提出了很多中肯的意见，王乐就是就是其中的一位。“今年5月份不是号召党员到社区报到么？我当时看到通知心里就犯嘀咕，这社区不知道又搬到哪儿去了，又要跟多少人细细打听才能到呢！后来打了个电话，社区负责的人说搬到这儿了，而且相对固定下来了，我这才过来报到来了。”
原来，针对当时征求到的意见，再根据整顿软弱涣散基层党组织相关方案，火星街社区所在的七里河区积极争取各方面资金14余万元，对4个软弱涣散社区党支部的阵地进行了维修扩建，并且给火星街社区找到了相对固定的办公场所，终于解决了这个老大难问题。
5月份，王乐来到社区报到时，从社区2楼墙上张贴的“许愿树”上取走了一个心愿贴，并且帮助心愿贴的主人、社区内一个困难家庭的孩子实现了她的愿望——给孩子买了一个书包。“现在社区办公终于固定在这儿，我们这些党员也觉得有了主心骨，而且通过社区的联系沟通，我们也能发挥自己的作用，贡献出自己的力量，我觉得很自豪。”王乐说。
把脉会诊 找准病灶
那么，究竟哪些属于软弱涣散基层党组织呢？根据中组部的相关规定，对软弱涣散基层党组织分为了若干个类型。其中有：班子配备不齐的，班子不团结的，书记不胜任现职的，组织制度落实不好的，党组织和党员作用发挥不够的，等等。按照这一标准，整顿软弱涣散基层党组织犹如治病，治病必先诊断，找准病灶是施治前提。
为彻底摸清基层党组织情况，我市按照相关比例确定整顿范围和整顿对象，排查真后进、解决真问题。据了解，我市现有基层党组织共12510个。其中：乡镇村党组织792个，街道社区党组织447个，机关事业单位党组织2143个，国有企业党组织58个，非公有制企业党组织9060个，社会组织党组织943个。共有党员157711名。
在整顿过程中，全市各级党组织坚持把调查摸底作为开展活动的基础性工作来抓，坚持全覆盖、不交叉、不遗漏的原则，采取召开座谈会、问卷调查、走访了解等形式，围绕党组织班子是否配齐，班子是否团结、整体战斗力强不强，组织制度是否健全完善，党员先锋模范作用发挥好不好，村务居务财务公开和民主管理是否科学、社会治安是否良好等问题，对基层党组织现状进行了深入细致的调查摸底，对存在的问题进行集中会诊，按照分领域、分层次、分系统、倒排次序建立电子台账的办法，逐级建立了市、县、乡镇街道和系统单位软弱涣散党组织整顿工作台账，基本做到了底数清、情况明，为有效整顿软弱涣散党组织提供了第一手资料。
据市委组织部部务委员李更生介绍，经调查摸底，全市共有软弱涣散党组织270个，其中村66个、社区13个、机关事业单位52个，国有企业3个，非公有制经济组织135个，社会组织1个。涉及党组织班子配备、组织制度建设、财务公开、民主管理、社会治安等方面的主要问题320多个。
对症下药 壮骨强筋
治病讲究对症下药，标本兼治。一旦找准病灶，就要下猛药根除病患。
基层党组织书记缺职、班子配备不齐，怎么治？通过上级党组织选派、“两推一选”等方式进行解决，我市共选派党组织书记90多名、“第一书记”70多名，对工作不在状态的8名党组织书记进行了诫勉谈话，对不团结的5个班子进行了思想整顿。
党组织书记能力不强，怎么治？我市开展了党组织书记普遍轮训活动，举办4期“民情流水线”工程、6期村级党组织带头人培训班，各县区、有关主管部门也结合党组织书记普遍轮训，对270个软弱涣散党组织书记进行了重点培训，提高了他们服务改革发展、做好群众工作的能力。
基层党组织活动不经常、运行不规范，怎么治？我市指导基层党组织普遍建立落实“三会一课”、民主评议党员、公开承诺，以及“兼职委员制”、在职党员到社区报到等制度，提高了科学管理的水平。
经费保障不足，基层党组织作用发挥不好，怎么解决？就此，我市出台了村、社区党组织运转经费保障制度，为基层党组织更好地开展工作提供了保证，并且在社区、农村、非公企业和社会组织、机关事业单位、国有企业、学校分别开展“民情流水线”、“三争一促”、“三亮三比三争做”、“三优一满意”、“五强五优”等活动，提高了基层党组织的战斗力和凝聚力。
其中，永登县采取“三带三帮三规范”的综合性整治措施，在激发班子活力、增强发展后劲、规范村务运行等方面下功夫，整顿转化的效果比较明显；市非公企业党工委建立整改销号制度，实行软弱涣散党组织动态化管理，抓好承诺整改问题的督促落实，确保整顿一个、转化一个，转化一个、巩固一个；七里河区下派22名省市区机关干部到软弱涣散党组织任职，并通过完善“四议两公开”工作法，“民情流水线工程”十二工作法等制度，出台村社工作运行规程，使村社管理更加民主、决策更加科学、运行更加顺畅；西固区通过选派乡街科级领导干部担任村社区“第一书记”和党建指导员，蹲点、联系、指导软弱涣散党组织，促规范、挖亮点、助提升；城关区、安宁区对软弱涣散党组织书记进行集中专题培训，提高了他们加快发展、维护稳定的能力；红古区把整顿工作和教育实践活动、“联村联户、为民富民”行动结合起来，开展了“亮明党员身份、服务标准、办事承诺”、“岗位练兵”、“技能比武”等活动，使党组织作用得以有效发挥……
李更生表示，目前已完成整顿工作的基层党组织有226个，未整顿完成的有44个，其中，村8个、社区5个、机关事业单位31个。
转化提升 强基固本
“经过整顿，村班子健全了，解决了很多实际问题。尤其是在带领群众致富这方面，新上任的村支书有好想法、有好门路，村班子的能力明显增强，我们对今年年底脱贫早就信心满满。”9月9日，站在自家的地头上，永登县武胜驿镇霍家湾村村民老魏高兴地说。
这个离永登县城约32公里的小山村，曾经是永登县最贫困的山村之一。过去没有公路，自然条件贫瘠，再加上村党支部作风涣散、班子不团结，让群众意见极大。2013年在永登全县农民人均收入增幅迅速的情况下，这个村子的农民人均收入仅4300多元。而根据全市联扶工作的相关方案，这个村子今年是要完成脱贫任务的，即达到人均5500元以上。一年的时间，能完成么？
于是，针对村上的实际情况，整顿基层组织、两委班子调整就成了首要任务。2014年年初，任国成走马上任，成为霍家湾村的新一任村支书。这个有着一个大型养殖场的农村致富带头人，身上也寄托着全村人脱贫致富的希望。任国成没有辜负乡亲们的希望，一上任就带领全村人跑项目、要资金，在联扶单位的支持和村两委班子的带动下，霍家湾村形成了以规模性养殖和种植为特色的农业发展方式。肉牛、羊、娃娃菜、饲料玉米等牲畜喂养和经济型作物种植开始代替小麦等传统作物成为霍家湾村的支柱产业。水泥路修起来了，文化广场建起来了，楼房也越来越多，村民的日子也越过越红火。
“我们那天开村委会时估算了一下，今年年底接受脱贫考核时，在人均收入这一块儿，相比去年将有大幅的提升，到人均6000元以上绝对没问题。”任国成告诉记者。
“我们对农村的软弱涣散基层党组织进行整顿，不就是希望农村发展能够越来越好么？在实践中我们发现，有了一个好的致富带头人和心往一处使的村班子，农村的很多问题都能在基层迎刃而解。所以，整顿农村的软弱涣散基层党组织往往能起到强基固本的妙效。”永登县委组织部相关负责人告诉记者。而“物色党性强、能力强、改革意识强的致富带头人、复员退伍军人、外出务工经商返乡人员、大学生村官担任村、社区党组织书记”，其实也是《兰州市整顿软弱涣散基层党组织专项整治推进方案》的重要内容。
据悉，软弱涣散党组织集中整顿结束以后，我市还将于9月份派出督查组，采取随机抽查的方式对整顿情况进行检查，将台账上列的村和抽查的情况进行比较。县区和牵头部门要健全一抓到底、跟踪问效的工作机制，采取明查暗访、座谈交流等方式，先期开展整顿自查。对不能按期完成整改任务的基层党组织，要采取领导约谈、通报批评等办法，强力推进，确保整顿工作落到实处。